在一片具有悠久歷史、浸潤紅色傳統(tǒng)的熱土上，人們一邊在不舍晝夜努力守護好“這張白紙”，一邊在緊鑼密鼓籌備新區(qū)規(guī)劃建設。雄安新區(qū)，正在悄然向世人揭開面紗……

4月1日，一則重磅消息為億萬國人帶來春的訊息。中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。消息一出，涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域，由于是雄安新區(qū)的所在地，一下子成為海內外矚目的焦點。同時，“千年大計、國家大事”這樣的表述，以及與深圳經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)相比肩的戰(zhàn)略地位，猶如平地春雷，響徹大江南北。

打造“標桿之城”，千年大計降雄安

實際上，設立河北雄安新區(qū)作為深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重大決策部署，以習近平同志為核心的黨中央早就已經開始謀篇布局了。

今年2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平專程來到河北省保定市安新縣，實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。在大王鎮(zhèn)的田野上，在展開的一張規(guī)劃圖前，總書記仔細察看區(qū)位、規(guī)劃狀況，詳細了解人口搬遷安置等情況。

設立河北雄安新區(qū)是黨和國家的一件大事。黨的十八大以來，黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展，有序疏解北京非首都功能的戰(zhàn)略構想。以習近平同志為核心的黨中央以宏闊的戰(zhàn)略格局，籌劃部署、把脈導向。

習近平總書記多次深入北京、天津、河北考察調研，多次主持召開會議研究和部署實施，作出一系列重要指示，傾注了大量心血。在推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中，疏解北京非首都功能任務是重中之重。

中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士，是京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長，他回憶說，京津冀協(xié)同發(fā)展，除了設立北京城市副中心以外，在河北再設立一個新區(qū)，這件事總書記早就在心里謀劃了。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院院士徐匡迪說：“比如說十八大以后，習總書記就提出可以考慮在河北比較適合的地方規(guī)劃建設一個適當規(guī)模的新城來集中承載北京的非首都功能，這個他比較早就講了，實際上2013年的時候他就提過這個事，真正提出這個協(xié)同發(fā)展是2014年的2月26日?！?/p>

在河北適合地方，規(guī)劃建設一座以新發(fā)展理念引領的現代新型城區(qū)，集中承載北京非首都功能，這樣的構想是基于解決現實存在的問題。近年來，北京市人口已經達到2100多萬，接近2020年2300萬的人口調控目標，由此帶來交通擁堵、房價高漲、資源超負荷等大城市病，其深層次原因是承載了過多的非首都功能。同時，京津冀地區(qū)間發(fā)展不平衡的狀況也非常突出，一面是京津兩極“肥胖”，人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出，一面是周邊地區(qū)過于“瘦弱”，呈現顯著差距。

國家發(fā)改委主任何立峰說：“協(xié)同發(fā)展不僅能夠解決北京非首都功能有序有效的疏解問題，同時它還能夠帶動河北整個區(qū)域的發(fā)展，能夠補上它的經濟發(fā)展的短板，縮小和北京、天津這種城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，意義還是多方面的?！?/p>

為了深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，中央專門成立了京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組，張高麗同志任組長。2015年4月2日和4月30日，習近平總書記先后主持召開中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》?！吧钊胙芯?、科學論證，規(guī)劃建設具有相當規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當的集中承載地”成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內容。

新區(qū)選在哪兒？為什么是雄安？

新區(qū)選在哪兒？這事關發(fā)展全局，是涉及首都的歷史性工程，要經得起歷史檢驗。京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組先后十幾次組織領導小組辦公室、國務院有關部門、河北省委和省政府、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會等有關方面召開會議，就雄安新區(qū)設立的重大問題進行專題研究，綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境承載、人口及經濟社會發(fā)展狀況等因素，經過多輪對比、反復論證新區(qū)選址。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院院士徐匡迪說：“備選的地方實際上是四個，最后提出來一個方案，后來經過領導小組張高麗同志組織討論，討論以后，到現場去考察，請了各方面的專家來聽意見，最后寫了一個意見報給領導小組，領導小組開完會以后再報到政治局常委，這個過程是蠻長的，大概前后近一年了，是很慎重的，絕不是哪一個人拍腦袋?！?/p>

一場場科學論證、一步步深入推進……“雄縣——容城——安新”這一方案在幾個方案比選中逐步得到確認，最終脫穎而出。

2016年5月27日，中共中央政治局會議審議了《關于規(guī)劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區(qū)的有關情況的匯報》。設立新區(qū)的戰(zhàn)略構想逐漸變?yōu)楝F實。

雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，距離北京105公里、距離保定只有30公里，距離石家莊155公里，距離天津105公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地。

河北雄安新區(qū)建成后，將和北京城市副中心一起，形成北京新的兩翼，既可以疏解北京非首都功能，又可以拓展區(qū)域發(fā)展空間。

建設河北雄安新區(qū)可以說是尊重城市建設規(guī)律、解決“大城市病”問題的關鍵一招，更是創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展路徑、打造新的經濟增長極的點睛之筆。

徐匡迪院士說：“從國際經驗來看，解決大城市病基本上都是用跳出去建新城的辦法，就是從原來的城市跳出去建新城，從我國過去三十幾年經濟高速發(fā)展來看，首先是在珠三角建了深圳，帶動了整個珠三角，現在從深圳一直到廣州，包括東莞、佛山一系列的城市，那么90年代上海的浦東開發(fā)也帶動了整個長三角地區(qū)的經濟發(fā)展，所以總書記是高瞻遠矚的，是根據國際的、國內的經驗可行的。endprint

對河北雄安新區(qū)的規(guī)劃建設，總書記傾注了很多心血，可以說從規(guī)劃到實施，從頂層設計到具體落地，都有明確的思路和要求。今年2月23日，在河北省安新縣實地考察后，總書記主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設工作座談會。他特別強調，規(guī)劃建設北京城市副中心和河北雄安新區(qū)是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的兩項戰(zhàn)略舉措，是歷史性的戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事，要堅持用最先進的理念和國際一流水準規(guī)劃設計建設，經得起歷史檢驗。

習近平總書記說，雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產，必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

雄安新區(qū)不是簡單地平地建一個新城市，而是要走出一條用新發(fā)展理念建設現代化城市的新路徑。

習近平總書記說，深圳經濟特區(qū)從當年一小漁村發(fā)展到今天這樣的程度，除了中央和各有關方面大力支持外，更多是靠改革創(chuàng)新。雄安新區(qū)現在還是一張白紙。受到各方面利益牽絆較少，要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，建立體制機制新高地。

河北省省長許勤說：“用最高的標準、最高的質量，也是用最有可持續(xù)發(fā)展能力的方式去建設這座城市。而不是簡單地借鑒、套用別人的做法，更多地要靠新的戰(zhàn)略定位，瞄準未來的標準、未來的城市去打造?！?/p>

河北雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，而對新區(qū)能否實現其定位和功能，習近平總書記非常關注。

新區(qū)的建設，將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局，充分提高基本公共服務水平，發(fā)展社會事業(yè)，配套優(yōu)質教育醫(yī)療等資源，提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

國家發(fā)改委主任何立峰說：“我個人認為要優(yōu)于現在的北京，優(yōu)于現在的天津市城市的水平，才有肯能吸引高水平的項目、高素質的人才，最后能夠建成高水平高質量的新區(qū)。

河北省委常委、常務副省長袁桐利說：“要采取一些創(chuàng)新的辦法，市場的手段，把房價地價降下來，把公共服務水平搞上去，只有這樣才能吸引高端人才到這里來發(fā)展?！?/p>

雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產主導的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅動將是雄安新區(qū)發(fā)展基點，要進行制度、科技、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng)新。

河北省委書記趙克志說：“總書記給我們提的要求很明確，這個地方要用新的體制，新的理念，新的方法來從事規(guī)劃建設，不是說給河北再建一個新城，也不是河北人口的歸大堆，更不是房地產商在這個地方淘金的地方。”

河北省省長許勤說：“我認為改革還要體現在我們現在的體制的設計上，雄安新區(qū)它是要構建一個精簡的，高效的這樣一個管理機構，能夠實行扁平化管理，統(tǒng)一的管理，使得它在初期就應該有一個非常高的效率，很高質量的服務，這樣才能把雄安新區(qū)初期的開局和起步能夠搞好?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2018/02/08/qdhb201706qdhb20170607-4-l.jpg" style=""/>

白洋淀位于河北省中部，是河北第一大內陸湖，景色非常獨特、宜人，因此成為著名的旅游勝地。雄安新區(qū)緊鄰白洋淀，在實地考察時，總書記來到白洋淀，考察那里的生態(tài)環(huán)境保護情況。總書記特別擔心雄安新區(qū)的建設會破壞白洋淀的生態(tài)環(huán)境，對白洋淀的保護提出了明確的要求：生態(tài)非常重要。這里水資源豐富對建城有好處，但是不能破壞了水源地，破壞了我們這一片生態(tài)濕地。因城而廢這方面要注意。

河北雄安新區(qū)籌委會臨時黨委副書記、籌委會主任劉寶玲說：“總書記反復強調和囑托我們，要重視生態(tài)建設，重視環(huán)保工作，同時他還給我們列舉了一些，其它地方高密度，快速地城市建設當中，污染環(huán)境，破壞生態(tài)的慘痛的教訓，囑咐我們一定要堅持生態(tài)優(yōu)先，要落實綠色發(fā)展的理念?！?/p>

建設河北雄安新區(qū)是千年大計，國家大事?？倳浺笠獔猿窒戎\后動、規(guī)劃引領，規(guī)劃定了就要嚴格執(zhí)行，確?！耙粡埶{圖干到底”。

總書記叮囑建設者：建設雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。如果說前期工作是以謀劃籌備為主，接下來規(guī)劃批準后就將轉入建設實施階段，要尊重城市開發(fā)建設規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。

80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看雄安。這是時代的召喚，歷史的選擇。古老的燕趙大地，正用激情、創(chuàng)新和埋頭苦干，譜寫引領時代發(fā)展的新篇章。

雄安新區(qū)3縣概況

河北雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設的基本條件。雄安新區(qū)規(guī)劃建設以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。

日前， 河北雄安新區(qū)籌備工作委員會計劃將30平方公里啟動區(qū)的控制性詳規(guī)和城市設計面向全球招標，開展設計競賽和方案征集。

雄縣：“中國溫泉之鄉(xiāng)”

雄縣隸屬于河北省保定市，地處冀中平原，北距首都108公里，東距天津100公里，西距保定70公里?？偯娣e524平方公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、223個行政村，總人口約38萬。

2016年，全縣生產總值完成101.14億元，固定資產投資完成69.86億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成72.74億元，社會消費品零售總額完成53.5億元，全部財政收入完成6.56億元，公共預算收入完成3.49億元，金融機構存款、貸款余額分別完成146.9億元和56.2億元，社會用電量達18.57億千瓦時。endprint

大廣高速、保津高速縱貫縣境，白洋淀支線橫穿縣城南部，以高速公路為骨干，以縣城為中心，四縱（高速東、西連接線、立新路、固雄線）、五橫（保津高速、112線、津保北線、保靜路、昝白路）溝通城鄉(xiāng)的公路交通網。依托這兩條主干線，雄縣已融入了京津城市大交通框架，到北京只需45分鐘行程，特別是津保鐵路通車后，雄縣到天津紅橋區(qū)只需15分鐘行程。

雄縣擁有白洋淀水域面積18.3平方公里，建有中國北方最大的內陸碼頭；地熱田面積320平方公里，地熱水儲量821.78億立方米，具有埋藏淺、儲量大、水溫高、水質優(yōu)的特點，1989年被國家確定為全國中低溫地熱資源綜合開發(fā)利用示范區(qū)，2010年被國土資源部命名為“中國溫泉之鄉(xiāng)”。

安新縣：華北重要的水產品基地

安新縣隸屬于河北省保定市，位于河北省中部，北距首都北京市162公里，西距保定市45公里，西南距省會石家莊187公里。全縣設9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，207個行政村，全縣人口393，113人。

2016年前三季度，安新縣全縣生產總值完成40.01億元，社會消費品零售總額完成33.0億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18466元 ，農村居民人均可支配收入10199元。1-11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值99806萬元，固定資產投資69.3億元，利用外資3443萬美元，全部財政收入54321萬元，5000萬元以上新開工項目11個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13個。

京廣鐵路、京昆高速公路、107國道、京港澳高速公路、保津高速公路、濱保高速公路、保滄高速公路、張石高速公路在安新縣形成交通網絡，由京港澳高速、榮烏高速、京昆高速、保滄-保阜高速在安新縣周邊互通連接，形成高速外環(huán)。

安新縣擁有豐富的水利資源。安新縣境內的白洋淀是大清河水系重要的水利樞紐，白洋淀多年平均水資源總量為4124萬立方米。白洋淀水生生物包括浮游生物、底棲動物、魚類和水生植物。同時有鳥類19科26種，形成了良好的食物鏈結構，成為華北地區(qū)重要的水產品基地。

容城縣：服裝產業(yè)發(fā)達

容城縣，隸屬于河北省保定市，位于河北省中部，京、津、石三角腹地。北距首都北京110公里，東距經濟中心天津100公里?？偯娣e314平方公里，轄五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，127個行政村。

保津城際鐵路、保津高速公路貫穿全境，1小時可到達北京、天津。

容城縣具有豐富的市場資源，緊臨北京周邊最大的小商品集散地——白溝，對容城商貿物流和加工業(yè)具有很強的拉動作用。容城縣還具有豐富的地熱資源，地處中國東部中低溫地熱田，具有儲量大、可回灌等重要特點，是華北地區(qū)具有代表性的地熱田，擁有休閑旅游產業(yè)的良好發(fā)展基礎。

2016年，全縣生產總值完成59.4億元，比2011年增長21.9%，年均增長4%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16.8億元，比2011年增長31.7%，年均增長5.7%；

社會消費品零售總額完成44.9億元，比2011年增長84.5%，年均增長13%。

現代農業(yè)園區(qū)建設穩(wěn)步推進，設施蔬菜年產量達到20萬噸，糧食總產穩(wěn)定在20萬噸以上。

容城服裝產業(yè)經過近40年發(fā)展，成為縣域特色支柱產業(yè)。2006年，容城被中國紡織工業(yè)協(xié)會和中國服裝協(xié)會評定為“中國男裝名城”和全國紡織產業(yè)集群試點。目前，全縣共有服裝企業(yè)945家，銷售收入億元以上企業(yè)12家，從業(yè)人員7萬余人。

“滿月”探秘：四大傳言和四個新提法

“雄安新區(qū)從設立之初便引發(fā)轟動，有關它的傳言多不勝數。新區(qū)“滿月”之際，國內媒體求證了相關傳言。

傳言1 雄安新區(qū)不配建商品房？

傳言：雄安新區(qū)將不允許配建商品房，試行以公租房、廉租房為主的建設模式，沒有固定住宅用地。

驗證：在中央宣布設立雄安新區(qū)的最初幾日，炒房者云集雄安，當地政府采取多項舉措凍結了房地產交易，人民日報及其微信公眾號也發(fā)表多篇文章，解釋雄安新區(qū)的房地產政策。

4月3日，“人民日報中央廚房·麻辣財經工作室”發(fā)表題為《雄安是千年大計，絕不能讓炒房者逞快》的文章，稱要讓炒房者住手，更要讓其死心。該文稱，“有最新消息說，未來雄安將采用新的房地產試行方案，有可能試行以公租房、廉租房為主的建設模式?！?/p>

4月5日，人民日報官微再次發(fā)文，這篇文章說，“作為新區(qū)，也應該為來雄安立業(yè)、創(chuàng)業(yè)的人員，提供買得起、住得好、品質優(yōu)的住房，無論是房價，還是房屋的品質、居住的環(huán)境，及生活的配套等，應該明顯地優(yōu)于北京?！比嗣袢請笪恼麓_曾提出雄安新區(qū)“可能試行以公租房、廉租房為主的建設模式”，但并未提及“雄安新區(qū)將不允許配建商品房”。

河北省委書記趙克志在4月6日接受人民日報專訪時明確表示，雄安新區(qū)將嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產，切實管住新區(qū)及周邊地區(qū)房價地價。

傳言2 87家央企總部遷雄安？

傳言：北京會將國企事業(yè)單位總部等都遷往雄安，作為樣板示范。網傳《預計將遷往雄安新區(qū)的87家央企名單》稱，中國航天科工集團、中國石油天然氣集團、國家電網公司、華潤（集團）有限公司等多家企業(yè)，都將搬遷至雄安新區(qū)。

驗證：河北省委書記趙克志在4月6日接受人民日報采訪時表示，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉移。其次是貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。顯然，雄安自有其規(guī)劃特點，不會無序發(fā)展、一概承載。endprint

京津冀協(xié)同發(fā)展專家委員會副組長鄔賀銓院士4月5日在人民日報客戶端做采訪直播時說：“不是說把國資委管理的所有央企在京總部全部搬過去。疏解這個問題，作為大方向是沒錯的，作為具體執(zhí)行是按步驟的，也會充分考慮到市場的發(fā)展。不是簡單搬過去，如果搬過去的企業(yè)不能很好地經營發(fā)展，那也是國家損失。”

4月8日，國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆接受媒體記者采訪時表示：“謠言不能信，有的企業(yè)已經表態(tài)將搬至雄安新區(qū)，是企業(yè)的自主行為，未來相關規(guī)劃還要做?！?/p>

傳言3 北京高校都要搬到雄安？

傳言：雄安新區(qū)將承接北京大多數高校的疏解，除北大、清華外，很多大學都要遷往雄安。

驗證：對于高校的疏解，目前已有專家明確表示，雄安新區(qū)有可能承接北京高校的疏解。中國社科院工業(yè)經濟研究所研究員、中國區(qū)域經濟學會副會長陳耀在4月中旬接受媒體采訪時表示，“高校、醫(yī)院等是集中承載地的配套要求，所以相關的產業(yè)、機構、甚至部門，都可能疏解到雄安新區(qū)?！?/p>

對于北京哪些高校將遷往雄安，規(guī)模多大，有專家明確表示，雄安新區(qū)承接北京高校功能疏解，首先應是服務于當地產業(yè)發(fā)展的需要，和新區(qū)產業(yè)高度相關的院校應是重點承接對象。

除了個別高校與雄安新區(qū)所屬三縣之前已經開展的合作外，涉及北京高校遷入雄安新區(qū)，目前還沒有確實的消息傳出。公開的資料顯示，已經明確“疏解”的北京高校多集中在北京市行政區(qū)內。中國人民大學通州校區(qū)、北京電影學院懷柔校區(qū)、北京城市學院順義校區(qū)等，均已列入北京市2017年重點工程計劃中的“非首都功能”疏解項目，有望年內動工。中央民族大學新校區(qū)（位于豐臺區(qū)王佐鎮(zhèn)）除土地劃撥完成了公示外，其規(guī)劃也在加快進行。北京信息科技大學（昌平）新校區(qū)也在規(guī)劃建設中。

傳言4 雄安新區(qū)不設戶口？

傳言：雄安不設戶口，只有工作證。雄安出生的孩子沒有雄安戶口，但是持有雄安居住證可以享受入學等便利。

驗證：在4月26日下午新區(qū)舉行的首場新聞發(fā)布會上，新區(qū)籌委會副主任牛景峰表示，今年4月1日以來，新區(qū)對規(guī)劃、土地、戶籍、不動產交易和項目實行更嚴格的全面公開管控，周邊11個縣市區(qū)同步管控。

“中央賦予雄安新區(qū)改革開放的先行區(qū)，有很多是可以試驗的。戶籍制度的改革在一些地方已經開始，首先是醫(yī)療上跨區(qū)、跨省已經實現。未來，如果雄安的教育條件、醫(yī)療條件、創(chuàng)業(yè)條件很好，房價又比北京好，那北京的戶口價值也不會跟河北雄安差這么大?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家委員會副組長鄔賀銓4月5日接受采訪時說。

對于涉及工作證、居住證等引進人才的福利政策，目前具體新政還未公布。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程4月13日表示，雄安新區(qū)發(fā)展要推動創(chuàng)新要素集聚，要“發(fā)展高端高新產業(yè)，著力吸引高端創(chuàng)新人才”。對于發(fā)展產業(yè)、吸引人才，嚴鵬程表示，雄安新區(qū)建設要推動體制機制創(chuàng)新，下一步將根據新區(qū)建設需要，研究提出相關具體支持政策。

這一個月期間，圍繞雄安新區(qū)的不僅有上述這些傳言，還有幾個新提法。新京報記者專訪京津冀協(xié)同發(fā)展聯合創(chuàng)新中心主任、北京大學秘書長、著名區(qū)域經濟學家楊開忠教授，解讀一個月來關于雄安新區(qū)建設發(fā)展的四個新提法的內涵。

新提法1 治理大城市病要學“大禹治水”

對疏解北京“非首都”功能，治理大城市病，推進京津冀協(xié)同發(fā)展，習近平總書記多次用“大禹治水”的比喻。

2014年2月，習近平總書記考察北京時，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略，并提出“要堅持和強化首都核心功能，調整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。”

2017年2月，習近平考察北京城市副中心建設，再次強調，“治理大城市病，要學大禹治水之法，光堵不疏不行”。

2017年4月中旬，國務院副總理張高麗在就雄安新區(qū)設立接受媒體采訪時表示，“習近平總書記指出，要堅持和強化首都核心功能，調整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理?！?/p>

【解讀】“大禹治水”有三層含義

楊開忠認為，習近平總書記反復提到“大禹治水”，至少有三個層面的含義。

其一，解決北京可持續(xù)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等問題，要堅持政府引導、市場決定。“不能只是讓水自然地流，可以疏導。”楊開忠說，政府不能代替市場決策，但政府可以引導市場。

第二層含義，楊開忠認為，解決北京中心城的問題不能囿于北京的中心城的視野，要有區(qū)域、全國甚至全球的思維，跳出北京解決問題。“北京中心城之所以出現大城市病，很大程度上是區(qū)域發(fā)展不平衡。解決這個問題，必須跳出中心城?！睏铋_忠說。

楊開忠表示，“大禹治水”還意味著要把北京的大城市病治好，要有足夠抗衡北京吸引力的“反磁力”?！靶郯残聟^(qū)是北京功能、人口疏解的承載地，它的品質不應該低于北京中心城。”楊開忠說，“這個反磁力非常重要的基礎就是具有一流的品質，就是總書記所說的雄安新區(qū)要堅持高標準、高質量、國際一流”。

新提法2 雄安新區(qū)環(huán)境堪比“華北江南”

4月13日，新華社播發(fā)長篇電文《千年大計、國家大事——以習近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設紀實》。在談及雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境時用“華北江南”作比。文章說，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河等多條河流在區(qū)域內交匯。星羅棋布的葦田，搖船入淀，但見浩渺煙波，蒼蒼蘆葦，悠悠小舟，岸上人家，宛若“華北江南”。

【解讀】把綠色生態(tài)宜居放首位endprint

楊開忠表示，“華北江南”一是指目前雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境，相對于華北其他地區(qū)而言，具有相對優(yōu)勢?！斑@是一個現實寫照?！睏铋_忠說，與此同時，“華北江南”還寓意了未來的雄安新區(qū)，也要發(fā)展成一個生態(tài)環(huán)境良好的美麗的新區(qū)。

楊開忠表示，“華北江南”提示我們，在未來雄安新區(qū)的發(fā)展過程中，要千方百計處理好發(fā)展和保護的關系，把綠色生態(tài)宜居新區(qū)放在首位。

楊開忠建議，雄安新區(qū)的發(fā)展首先要把生態(tài)環(huán)境保護，特別是白洋淀的修復和保護，放在首要位置。同時，雄安新區(qū)的建設，尤其是生態(tài)環(huán)境保護方面，要注意區(qū)域的協(xié)調。“白洋淀處于九河的尾梢，九河向上走能到達保定的西部山區(qū)。做好白洋淀的修復保護，要求九河流域都必須把生態(tài)環(huán)境保護放在優(yōu)先位置，做好相互之間的協(xié)調?！?/p>

楊開忠表示，未來發(fā)展中，在雄安新區(qū)的產業(yè)和功能定位上，一定要是高端、高新。“總書記反復強調，雄安新區(qū)不是一般的傳統(tǒng)工業(yè)的集聚區(qū)，要著力打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新之城?！?/p>

新提法3 “等邊三角形”彰顯區(qū)位優(yōu)勢

自雄安新區(qū)設立以來，多家中央媒體用“等邊三角形”來形容雄安的區(qū)位優(yōu)勢。

4月6日人民網報道，“剛過去的小長假里，刷爆微信朋友圈的便是對‘北京-天津-雄安等邊三角形區(qū)域的美好憧憬”。

新華社則報道稱，地處華北平原，一馬平川。雄安新區(qū)與北京、天津構成一個等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。

交通便捷成為雄安新區(qū)又一特點。據新華社報道，雄安新區(qū)東至大廣高速、京九鐵路，南至保滄高速，西至京港澳高速、京廣客專，北至榮烏高速、津保鐵路等交通干線?；拘纬膳c北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈。同時具備空港優(yōu)勢，距離北京新機場約55公里，完全可以滿足高端高新產業(yè)的發(fā)展需要。

【解讀】雄安具有三大區(qū)位優(yōu)勢

楊開忠表示，“等邊三角形”從現實角度看，是對雄安新區(qū)跟北京、天津的空間距離、地理距離的近似描述，從根本上說是寓意了雄安新區(qū)三大區(qū)位優(yōu)勢。

“首先，雄安新區(qū)具有疏解北京的區(qū)位優(yōu)勢?！睏铋_忠介紹，國際經驗表明，要想疏解中心城市，必須要距離中心城一定的距離，100公里左右、不近不遠的距離十分重要。既方便跟北京的聯系、交流、合作，接受北京的輻射和帶動作用，又可以確保雄安新區(qū)自立發(fā)展，不至于跟北京連成一塊，變成一個城市。

楊開忠說，“等邊三角形”同時寓意了雄安新區(qū)通達華北核心城市，溝通東北、華中、華東，帶動北方腹地發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。

楊開忠還認為，“等邊三角形”的第三個內涵是指雄安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢同時具有著溝通或結合政府、產業(yè)、學界這三個邊的優(yōu)勢。“有這么一個區(qū)位優(yōu)勢，結合政府、產業(yè)、學界，打造開放協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體制，建設具有全球影響力的科技新城的區(qū)位優(yōu)勢?！?/p>

新提法4 雄安新區(qū)要建成“標桿之城”

在共和國的建城史上，首次使用“標桿之城”來形容雄安新區(qū)的建設。

4月13日，新華社電文中提出，“高標準，新理念。雄安新區(qū)將堅持規(guī)劃先行，筑造一座標桿之城?！?/p>

5月1日，新華社電文中再次使用“標桿之城”形容雄安新區(qū)，文章說，“這是一座改革開放、開拓創(chuàng)新的標桿之城。比肩深圳特區(qū)和上海浦東的雄安新區(qū)，一問世就承擔著新時期改革創(chuàng)新的歷史使命。新區(qū)的規(guī)劃建設將解放思想，打破思維定勢，趟出一條發(fā)展的新路子，為新時期的發(fā)展提供寶貴經驗?！?/p>

【解讀】創(chuàng)新發(fā)展、綜合改革要做標桿

楊開忠表示，理解“標桿之城”要站在中華民族偉大復興的高度。他表示，新中國建立后，我們經歷了改革開放前期的奠基，改革開放到十八大召開的起飛期。十八大后，進入了一個全新的時期，即中華民族偉大復興的實現期。“雄安新區(qū)是偉大復興實現期的標桿之城。”楊開忠說。

雄安要做哪些方面的“標桿”？楊開忠表示，其一，是要將雄安新區(qū)打造成綠色生態(tài)宜居新城，創(chuàng)新驅動引領，協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，開放發(fā)展先行區(qū)，共享發(fā)展的示范區(qū)，使之成為貫徹落實新發(fā)展理念的示范區(qū)。

其二，雄安新區(qū)要成為激發(fā)創(chuàng)新活力的綜合改革示范區(qū)。“這就意味著雄安新區(qū)要轉變發(fā)展的驅動力，變要素驅動、投資驅動為創(chuàng)新驅動?！睏铋_忠表示，“標桿之城”還彰顯出中央的一種意志，“這就是雄安新區(qū)的建設，只能成功、不能失敗”。

雄安新區(qū)設立大事記

●2014年10月

選有條件區(qū)域率先推進

習近平總書記對《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發(fā)展差距較大，不能搞齊步走、平面推進，也不能繼續(xù)擴大差距，應從實際出發(fā)，選擇有條件的區(qū)域率先推進，通過試點示范帶動其他地區(qū)發(fā)展”。

●2015年2月

在北京之外建新城

中央財經領導小組第9次會議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。習近平總書記在講話中提出“多點一城、老城重組”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建設新城問題。

●2015年4月

考慮在河北建新城

4月2日和4月30日，習近平先后主持召開中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。他強調，要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進行規(guī)劃，建設一座以新發(fā)展理念引領的現代新城。

●2016年3月

定名“雄安新區(qū)”

習近平主持召開中共中央政治局常委會會議，審議并原則同意《關于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關情況的匯報》，確定了新區(qū)規(guī)劃選址，同意定名為“雄安新區(qū)”。

●2017年2月

總書記察看新區(qū)概貌

習近平總書記從中南海出發(fā)，驅車100多公里，專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。

●2017年4月1日

中央決定設雄安新區(qū)

4月1日，新華社發(fā)稿《中共中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)》，雄安新區(qū)定位為“繼深圳特區(qū)和浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事”。

●2017年4月26日

新區(qū)規(guī)劃全球征方案

雄安新區(qū)舉行成立以來首場新聞發(fā)布會，雄安新區(qū)規(guī)劃將全球征方案，30平方公里啟動區(qū)控制性詳規(guī)和城市設計向全球招標；明確建設起步區(qū)為57個村。

●2022年

新區(qū)核心區(qū)基本建成

3年后的2020年，一個新城的雛形將初步顯現，雄安新區(qū)骨干交通路網基本建成，起步區(qū)基礎設施建設和產業(yè)布局框架基本形成。5年后的2022年，起步區(qū)基礎設施全部建設完成，新區(qū)核心區(qū)基本建成。endprint