尹俊杰

摘 要：隨著氣候環(huán)境的變化，近年來臺(tái)風(fēng)災(zāi)害越來越嚴(yán)重，對(duì)沿海地區(qū)的正常發(fā)展造成嚴(yán)重影響。山東省是我國臨海省份之一，且由于復(fù)雜的地形、地質(zhì)條件，雨季易受臺(tái)風(fēng)天氣影響，發(fā)生洪澇災(zāi)害。為有效防止汛情，當(dāng)?shù)乇仨氉龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)基層水利防汛工作。本文對(duì)山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工作的現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：山東省;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利;防汛工作

山東省水利工程發(fā)展較好，基層水利設(shè)施較豐富，為當(dāng)?shù)胤姥垂ぷ髯龀隽送怀鲐暙I(xiàn)。但在實(shí)際管理工作中存在諸多問題，對(duì)防汛工作造成影響。為保證水利防汛工作的有效性，當(dāng)?shù)卣仨毤訌?qiáng)水利工程建設(shè)，做好全面防汛工作。

一、山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工程現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工作

山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程發(fā)展建設(shè)較好，基層水利設(shè)施較豐富，目前為止山東省共5000多個(gè)小型水庫。據(jù)調(diào)查山東省1000多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了水利站，其普及度已達(dá)到2/3左右。同時(shí)，水利工作人員近1萬人，基層防汛工作人員較多。由此可見山東省較重視水利防汛及其基層建設(shè)工作。較發(fā)達(dá)的水利工程為當(dāng)?shù)氐乃姥刺峁┝溯^好的設(shè)施基礎(chǔ)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工作中的問題

雖然山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程較多，員工隊(duì)伍規(guī)模較大，但在實(shí)際管理中仍存在較嚴(yán)重的問題。這為后續(xù)防汛管理工作埋下了極大隱患，不利于促進(jìn)基層水利防汛工作的有效展開。

（1）堤防薄弱。堤防工程是水利工程發(fā)揮防汛作用的基礎(chǔ)，通過修建堤壩可有控制水勢，避免水勢過大溢出河道，對(duì)周圍的環(huán)境造成破壞與影響。山東省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施雖然較多，但據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中的堤壩工程質(zhì)量較低，導(dǎo)致堤防薄弱不利于防治汛災(zāi)。這主要受修筑時(shí)間與修筑工藝的影響。

（2）防汛工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題嚴(yán)重。山東省基層水利工作人員雖然較多，但從隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)上來看，存在極大的失衡問題，高素質(zhì)的專業(yè)人才缺口極大。高素質(zhì)人員的缺失導(dǎo)致防汛工作效率與質(zhì)量得不到有效提高，致使防汛工作中常出現(xiàn)各種問題。據(jù)實(shí)際調(diào)查顯示，當(dāng)前山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題如下：本科人員占比少，僅占總?cè)藬?shù)的10%左右;水利專業(yè)人員占比不足，僅有兩成左右;擁有中高級(jí)職稱的員工占比不足15%;同時(shí)從事工作人員的年齡偏高，30歲以下的工作人員的占比不足10%，不利于水利工作創(chuàng)新與發(fā)展。

（3）水利工程老化失修。水利工程項(xiàng)目修葺時(shí)間較長，加之未重視對(duì)其進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、質(zhì)量檢修工作，導(dǎo)致部分水利工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，一旦遇到嚴(yán)重汛情會(huì)導(dǎo)致無法進(jìn)行有效的治理工作，降低防汛工作效率與質(zhì)量，對(duì)附近居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅。山東省地質(zhì)條件復(fù)雜，導(dǎo)致水利修復(fù)工作及其困難。加之修復(fù)須耗費(fèi)極大的人力、物力、財(cái)力等資源，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法籌集修筑的大量經(jīng)費(fèi)，致使基層水利工程修復(fù)工作遭到延誤。

（4）經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法進(jìn)行有效的水利防汛工作，極大程度上阻礙了水利防汛工作的高效進(jìn)行。經(jīng)費(fèi)不足難以引進(jìn)先進(jìn)的水利技術(shù)與設(shè)備，導(dǎo)致水利設(shè)施更新?lián)Q代困難，無法提高防汛工作的有效性。經(jīng)費(fèi)不足也會(huì)降低工作條件及福利待遇，影響隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定性，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

（5）管理方式不當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門屬于基礎(chǔ)水利工作部門，在管理工作上存在較多問題：一是人員管理中責(zé)任落實(shí)不到位，工作人員參與工作的主動(dòng)性與積極性不高。二是，對(duì)水利防汛工作宣傳不到位，無法呼吁廣大人民群眾參與到防汛工作中。三是缺乏有效的管理制度，導(dǎo)致基層水利防汛工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)規(guī)劃，降低工作的有效性。

二、山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛問題應(yīng)對(duì)策略

1.提高對(duì)水利防汛工作的重視度

造成當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工作問題嚴(yán)重的根本原因，即上層領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)這項(xiàng)工作上的重視度不夠。受本次臺(tái)風(fēng)影響導(dǎo)致當(dāng)?shù)匮辞閲?yán)重，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與人們的生產(chǎn)生活造成影響。有效喚醒管理部門對(duì)基礎(chǔ)水利防汛工作的高度重視，在未來發(fā)展建設(shè)中必定加大水利防汛工作力度，以避免再次遭受汛災(zāi)的影響。

2.統(tǒng)籌部署做好責(zé)任落實(shí)工作

山東省各級(jí)政府必須對(duì)水利防汛工作做好統(tǒng)籌規(guī)劃，將工作的具體責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，避免責(zé)任不明影響工作效率。首先，對(duì)全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，為制定各項(xiàng)決策提供有效參考。其次，統(tǒng)籌水利防汛各相關(guān)部門的具體工作，做好對(duì)災(zāi)情的聯(lián)動(dòng)監(jiān)察防治工作。再次，作好防汛治理工作預(yù)案，保證對(duì)汛情進(jìn)行及時(shí)有效的治理。最后，建立健全責(zé)任體系制度，明確工作的責(zé)任歸屬問題，提高各部門與各工作人員的責(zé)任意識(shí)。以此提升工作人員工的積極性。

3.組建高效率水利防汛隊(duì)伍

調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)型的水利工作人才，提升團(tuán)隊(duì)整體的工作素質(zhì)。首先，吸引高學(xué)歷人才參與到基層水利設(shè)施建設(shè)工作中，改變學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍整體的專業(yè)性。其次，增加專業(yè)人才數(shù)量，從根本上提升水利防汛工作的技術(shù)水平。再次，增加中高級(jí)職稱員工的占比，提高基層水利工作的實(shí)際水平。最后，吸引新一代年輕工作者參與到水利工程的建設(shè)工作中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛事業(yè)注入創(chuàng)新力。

4.加強(qiáng)水利工程修復(fù)完善工作

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的檢修工作，恢復(fù)其在防汛工作中的重要作用。同時(shí)也是提高山東省鄉(xiāng)村水利工程的利用率，節(jié)約水利資源。在日后的管理工作中，管理單位必須定期對(duì)水利工程進(jìn)行檢修，保證其隨時(shí)處于良好的防汛狀態(tài)。

5.增加水利工程資金注入

政府增加水利工程項(xiàng)目資金注入，是提高與改善水利防汛工作效率與質(zhì)量的重要保證。一方面政府要加大資金投入力度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工作可以正常運(yùn)行。另一方面，加大社會(huì)融資力度，適當(dāng)放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的融資條件，使其獲得更多的建設(shè)發(fā)展資金。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工作是最基礎(chǔ)的防汛工作，其防汛水平直接影響著整體的防汛工作質(zhì)量。山東水利防汛工作雖取得一定成就，但仍存在較多問題降低了防汛工作質(zhì)量。為此，當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛事業(yè)的管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工作建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)：

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