羅在貴

摘 要：近年來，隨著我國城市化進程的加快，諸多生態(tài)環(huán)境問題逐漸暴露，給人們的健康生活帶來較大威脅，對此我國自2004年就開始啟動國家森林城市創(chuàng)建活動，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)面貌，推動各大城市生態(tài)文明的建設，本文主要圍繞都勻市如何創(chuàng)建全國森林城市這一問題展開論述。

關鍵詞：國家森林城市;都勻市

為應對我國城市發(fā)展中引起的諸多生態(tài)環(huán)境問題，國家森林城市創(chuàng)建活動持續(xù)推進，經(jīng)過十余年已經(jīng)受到了各級黨委政府、各界人士的廣泛重視，越來越多的城市以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，全面實現(xiàn)“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的生態(tài)發(fā)展目標。

一、“國家森林城市”內(nèi)涵

“國家森林城市”指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)建設實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項建設指標達到《“國家森林城市”評價指標》并經(jīng)國家林業(yè)主管部門批準授牌的城市。

“國家森林城市”是目前我國對一個城市在生態(tài)建設方面的最高評價，是最具權威、最能反映城市生態(tài)建設整體水平的榮譽稱號。其評價體系，涉及森林覆蓋率、城市森林健康、生態(tài)旅游、城市生態(tài)文化、城市森林管理5大主要指標及40個分項指標。

二、國家森林城市建設的主要特點

1.森林城市建設主體廣泛、復雜。森林城市建設融入整個城市發(fā)展過程中，黨委政府、人大、政協(xié)以及林業(yè)、水利、交通、城建等部門和工青婦等組織機構均需積極參與，承擔不同的職責，如：黨委政府——組織領導、資金投入、政策支持、監(jiān)督考核;林業(yè)部門——頂層規(guī)劃設計、技術服務、任務分解督導、信息匯總通報等。

2.森林城市建設內(nèi)容全面、專業(yè)。與傳統(tǒng)林業(yè)建設相比，森林城市建設更加強調(diào)全面性、專業(yè)性問題，全面性包括：城市自然生態(tài)系統(tǒng)全方位保護改善;兼顧城市綠量增加（客觀）與公眾“綠念”增強（主觀）;兼顧森林綠地面積擴大與森林綠地質量提升;全方位發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、弘揚生態(tài)文化、完善支撐保障。基于森林城市建設內(nèi)容的復雜多樣，對其專業(yè)性要求自然提高，在整個森林城市規(guī)劃、設計、建設、管理中，必須充分發(fā)揮各專業(yè)特點，實現(xiàn)森林城市科學、高效建設。

3.森林城市建設范圍全域性、立體化。森林城市建設不再局限于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村郊野，而是直接擴展至中心城區(qū)，覆蓋整個城市區(qū)域，要求做到全域規(guī)劃、全域監(jiān)測。同時森林城市建設要求做到立體化發(fā)展，即：橫向上，推進城市公園、市民廣場、街頭綠地、小區(qū)游園樹木種植，打造環(huán)城林帶、片林;豎向上，積極采用垂直綠化模式，主要可應用于屋頂、墻體、橋體等處。

4.森林城市建設目標惠民性和特色化。森林城市建設以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、增進居民生態(tài)福利為主要目標，具有顯著的惠民性特點;我國城市風貌各異，森林城市建設目標也必須特色化，根據(jù)城市林、水、山等自然資源和山區(qū)、平原等地形分布進行相關布局規(guī)劃，合理選擇樹種、苗木，確保植被適生、長生，同時保護好古樹名木，切實彰顯城市文化魅力。

三、都勻市“全國森林城市”創(chuàng)建建議

都勻市創(chuàng)建“國家森林城市”是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記提出的“生態(tài)文明”、“美麗中國”等一系列指示精神，加快我市全國生態(tài)文明示范區(qū)建設，改善城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境，實現(xiàn)都勻“百姓富、生態(tài)美”的重要舉措。現(xiàn)就我市如何創(chuàng)建“國家森林城市”提出幾點建議：

1.加強組織領導、明確部門責任。創(chuàng)建森林城市是一項綜合性、社會性的系統(tǒng)工程，必須加強領導。成立由市長任組長的市創(chuàng)建國家森林城市領導小組，強化領導小組辦公室協(xié)調(diào)督導職能，統(tǒng)籌全市創(chuàng)建的任務分解、工程管理、檢查指導、考核驗收等工作。林業(yè)、城管、水務、國土、交通、住建、財政、教育等有關部門要分工負責，密切配合，將考核5大指標及40個分項指標落到實處。

2.科學編制《都勻市 “國家森林城市”建設總體規(guī)劃》

聘請有資質單位編制《都勻市國家森林城市建設總體規(guī)劃》，確定 “全球綠色城市，毛尖茶都，幸福美麗都勻”的建設理念，就都勻市森林城市建設進行總體規(guī)劃布局，明確指導思想、建設原則、實施步驟等。各部門認真對照《都勻市國家森林城市建設總體規(guī)劃》和國家森林城市的40項指標，進行職能分工，制定本部門實施方案，有針對性的開展工作。

3.做好創(chuàng)建國家森林城市宣傳動員。由市委、市政府召開“都勻市創(chuàng)建國家森林城市動員大會”，動員全市開展創(chuàng)建工作。通過在兩高及高速進出市區(qū)等重要路段設置宣傳牌，在火車站、高鐵廣場、城市主要街頭等人流聚集區(qū)進行LED視屏滾動宣傳創(chuàng)建森林城市廣告等方式，開展多方位的立體宣傳。在全市營造全民參與創(chuàng)建“國家森林城市”工作的濃厚氛圍。

4.積極溝通申請。以市政府名義分別向省林業(yè)廳申請創(chuàng)建省級森林城市，在獲得省級森林城市的基礎上，繼續(xù)向國家林業(yè)局遞交關于創(chuàng)建國家森林城市的申請;由市政府主要領導赴省林業(yè)廳、國家林業(yè)局匯報我市創(chuàng)建森林城市的工作，同時邀請省林業(yè)廳、國家林業(yè)局領導來考察指導。

5.保障投入，確保創(chuàng)建成功。加大財政投入力度，建立政府投入、多方集資、吸納社會資金等多元化的投資渠道，充分調(diào)動社會力量參與，并積極爭取國家和省重點林業(yè)項目支持。不折不扣地實施好各項生態(tài)綠化工程，保證各項指標達到國家要求。同時，加強森林資源保護，尤其是環(huán)城林帶的保護，搞好全市森林防災減災基礎設施建設，健全森林安全防控體系。確保我市生態(tài)安全，提高城市綠化、彩化、美化成果。

6.強化督導考核。制定出臺《都勻市創(chuàng)建國家森林城市考核辦法》。加強對創(chuàng)建“國家森林城市”工作的督導、檢查和調(diào)度。同時，將創(chuàng)建 “國家森林城市”工作納入人大、政協(xié)日常視察、督導工作的內(nèi)容，推進創(chuàng)建“國家森林城市”工作落實。

四、結語

綜上所述，森林城市的創(chuàng)建將城市與森林融為一體，在改善城市生活環(huán)境、促進生態(tài)文明城市建設方面均發(fā)揮著巨大作用。都勻市必須貫徹生態(tài)發(fā)展理念，積極參與國家森林城創(chuàng)建活動，著重完善相關政策制度，明確各方部門責任;科學編制《都勻市國家森林城市建設總體規(guī)劃》，并落實向宣傳、溝通申請、資金投入等工作。此外，在森林城市建設過程中，必須強化督導考核工作，確保建設成果滿足要求，形成地方良好發(fā)展局面。

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