尹雪斌，高志強(qiáng)，孫敏，侯非凡

(1.山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 山西功能農(nóng)業(yè)研究院，山西 太谷 030801；2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué) 蘇州研究院 功能農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇 蘇州 215123)

功能農(nóng)業(yè)是我國(guó)科學(xué)家趙其國(guó)院士2008年在《中國(guó)至2050年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展路線圖》中，在全球范圍內(nèi)率先提出的未來(lái)農(nóng)業(yè)的新概念，其核心思想是“農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)化、功能化”，具體是指通過(guò)生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)或其他生物技術(shù)手段，生產(chǎn)出具有健康改善功能的農(nóng)產(chǎn)品[1]。它是繼高產(chǎn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)之后的第三個(gè)發(fā)展階段[2]，即：高產(chǎn)農(nóng)業(yè)解決了人們“吃飽的問(wèn)題”，綠色農(nóng)業(yè)解決了人們“吃得安全的問(wèn)題”，功能農(nóng)業(yè)則是要解決人們“吃出健康的問(wèn)題”。

功能農(nóng)業(yè)具體包括對(duì)礦物質(zhì)(如：硒、鋅等)、植物化合物(如：花青素、類(lèi)胡蘿卜素等)等兩大類(lèi)健康物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化。與人體健康有關(guān)的礦物質(zhì)總計(jì)有22種，包括19種人體必需礦物質(zhì)，3種人體有益礦物質(zhì)[3]。植物化合物則更多，亦可再分為兩類(lèi)，一種是如花青素、類(lèi)胡蘿卜素、維生素、不飽和脂肪酸、多糖等日常農(nóng)產(chǎn)品中可定量富含的有益物質(zhì)，一種是具有藥食同源特性的植物種類(lèi)中所富含的多種有益化合物組合，這類(lèi)藥食同源植物如黃芪、人參等。“功能農(nóng)業(yè)”常與“農(nóng)業(yè)的功能”相混淆，“農(nóng)業(yè)的功能”主要指農(nóng)業(yè)所具有的提供農(nóng)副產(chǎn)品、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、保持政治穩(wěn)定、傳承歷史文化、調(diào)節(jié)自然生態(tài)、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等六大功能[4]。而“功能農(nóng)業(yè)”落腳于“農(nóng)產(chǎn)品”，是指“功能農(nóng)產(chǎn)品”的開(kāi)發(fā)。功能農(nóng)業(yè)是功能食品的一個(gè)重要新來(lái)源，功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化原料可以采用一系列加工技術(shù)，生產(chǎn)出具有特定功能的食品。這類(lèi)功能食品由于具有取自天然材料的優(yōu)點(diǎn)，很受消費(fèi)者歡迎。

2016年12月29-31日，中共山西省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，山西省委、省政府作出了“在推進(jìn)功能農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)重大突破”的重要部署，進(jìn)一步明確了“山西農(nóng)業(yè)不在大而在特，不在規(guī)模而在功能”的發(fā)展定位。隨著2018年中央“一號(hào)文件”的發(fā)布，“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”將成為接下來(lái)山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想之一，而在全省范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)一年多發(fā)展的功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，恰恰成為山西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手，成為農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)創(chuàng)特的重要手段。在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，更需要對(duì)山西省功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在"十三五"期間的發(fā)展方向進(jìn)行深入思考，謀篇布局。以下我們將按照SWOT分析法[5]，對(duì)山西省發(fā)展功能農(nóng)業(yè)所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅進(jìn)行分析，并由此提出在"十三五"期間山西省發(fā)展功能農(nóng)業(yè)的主要思路。

1 山西省功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)(Strengths)

1.1.1 自然條件特點(diǎn)突出

山西省自然條件具有溫差大，緯度高，光照時(shí)間長(zhǎng)，土壤、空氣污染少等特點(diǎn)，使得作物生育期長(zhǎng)，品質(zhì)好，適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)功能農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

1.1.2 雜糧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

山西省農(nóng)業(yè)整體水平較低，干旱少雨、山多溝深制約了山西農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但也正是因?yàn)樯轿鞯孛矞羡挚v橫，才使山西成為全國(guó)著名的“小雜糧王國(guó)”、“黃金養(yǎng)殖帶”、“優(yōu)質(zhì)糧果帶”，同時(shí)也形成了山西生產(chǎn)綠色、健康、生態(tài)雜糧的天然屏障。目前，山西省糧食產(chǎn)業(yè)中，小雜糧占據(jù)了較大比重，不僅產(chǎn)量大，而且種類(lèi)豐富，包括豆、麥、粟、薯、黍5大類(lèi)20多種[6]，種類(lèi)數(shù)居全國(guó)第一位，種植面積達(dá)100萬(wàn)hm2左右，約占全國(guó)的1/10。這些小雜糧本身營(yíng)養(yǎng)豐富，具有多種養(yǎng)生保健功效，是天然適合發(fā)展功能農(nóng)業(yè)的作物種類(lèi)。利用好小雜糧的這一特點(diǎn)，積極發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)一批功能食品，是使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效手段。

1.1.3 特色果蔬、道地藥材品種豐富

山西省特色水果、蔬菜種類(lèi)繁多，如蘋(píng)果、梨、棗、黃花菜、馬鈴薯、蘆筍等，在全省不同地區(qū)存在品質(zhì)優(yōu)良、各具特色的品種。山藥、甘草、桔梗等藥食同源的中藥材具有優(yōu)良的種植傳統(tǒng)，適合優(yōu)先發(fā)展功能農(nóng)業(yè)。

1.1.4 功能農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)已初具規(guī)模

目前，通過(guò)積極引進(jìn)、試驗(yàn)、篩選，已初步在山西形成了一批產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、適宜農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的作物新品種，尤以小雜糧居多，并進(jìn)行了相應(yīng)的試驗(yàn)示范，加快了新品種認(rèn)定步伐。同時(shí)，重點(diǎn)龍頭企業(yè)與省內(nèi)外高校及科研院所緊密協(xié)作，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)出一批系列功能保健食品和藥食同源產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山西省龍頭企業(yè)以雜糧、中藥材、紅棗、核桃、黑枸杞、沙棘、紫蘇等作為原料，累計(jì)開(kāi)發(fā)出了40多個(gè)系列數(shù)百個(gè)品種的產(chǎn)品。

1.1.5 功能農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系初步建立

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)科院、山西中醫(yī)藥大學(xué)、山西中醫(yī)藥研究院、山西大學(xué)、中北大學(xué)、山西省食品工業(yè)研究所等高校和科研院所，緊密?chē)@山西省功能農(nóng)業(yè)、功能食品以及藥食同源產(chǎn)品發(fā)展，積極開(kāi)辦相關(guān)專(zhuān)業(yè)的本科和研究生教育，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際相關(guān)專(zhuān)業(yè)高端人才，逐步培育形成了一批高水平研究團(tuán)隊(duì)，相繼提出和發(fā)展了一些新理論，研究開(kāi)發(fā)了一批新技術(shù)和新產(chǎn)品。其中山西農(nóng)業(yè)大學(xué)組建了山西功能農(nóng)業(yè)研究院，聘請(qǐng)功能農(nóng)業(yè)奠基人趙其國(guó)院士作為名譽(yù)院長(zhǎng)，功能農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人尹雪斌博士擔(dān)任院長(zhǎng)。研究院自2017年4月份成立以來(lái)，先后協(xié)辦了中科院“科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略與決策高層論壇，參與了第五屆國(guó)際硒會(huì)議、泰國(guó)食品業(yè)4.0論壇，提升了山西功能農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)及國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域的知名度。目前，國(guó)家糧食局功能雜糧工程技術(shù)研究中心正在依托山西功能農(nóng)業(yè)研究院積極籌建中，工程技術(shù)研究中心的落實(shí)將進(jìn)一步鞏固山西在功能農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍地位。

1.1.6 功能農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大

2016年至今，山西省玉米種植面積已調(diào)減23萬(wàn)hm2。相比去年同期，省內(nèi)雜糧、水果、干果、蔬菜、中藥材、優(yōu)質(zhì)飼草的種植面積分別增加了4萬(wàn)hm2、0.22萬(wàn)hm2、1.67萬(wàn)hm2、1.4萬(wàn)hm2、1.87萬(wàn)hm2、1.29萬(wàn)hm2。截至目前，全省發(fā)展富硒小麥、谷子、燕麥、彩色馬鈴薯、蘆芛、黃花菜、胡麻、富硒蘋(píng)果、富硒葡萄、山楂、鮮棗等30余種特色功能農(nóng)產(chǎn)品48萬(wàn)hm2。其中，谷子、燕麥、蕎麥、綠豆、紅蕓豆等功能性雜糧種植面積34.47萬(wàn)hm2，山楂、鮮棗、桑果、石榴等特色水果樹(shù)種種植面積4萬(wàn)hm2，富硒蘋(píng)果、葡萄、桃等水果種植面積達(dá)0.67萬(wàn)余hm2，蘆筍、香椿、黃花菜、秋葵等特色功能蔬菜種植面積2萬(wàn)hm2，山藥、甘草、桔梗等藥食同源中藥材種植面積6.67萬(wàn)hm2。這些示范基地建設(shè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，是保障功能農(nóng)業(yè)發(fā)展、打造功能農(nóng)業(yè)“單品冠軍”的有利條件，也從側(cè)面反映了山西省功能農(nóng)業(yè)在近兩年的良好發(fā)展勢(shì)頭。

1.1.7 功能食品龍頭企業(yè)快速發(fā)展

在強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)推動(dòng)下，山西省已經(jīng)涌現(xiàn)出了振東集團(tuán)、國(guó)新晉藥、紫晨大健康公司、天之潤(rùn)棗業(yè)、呂梁野山坡、林盛果業(yè)、廣譽(yù)遠(yuǎn)國(guó)藥、天生制藥、晉膠食品等為代表的一批功能農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)。初步統(tǒng)計(jì)，2017年前8個(gè)月，全省功能食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超過(guò)70億元，形成了可喜的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.2 劣勢(shì)(Weaknesses)

1.2.1 功能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、投入不足

第一，山西省功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但真正達(dá)到營(yíng)養(yǎng)、功能物質(zhì)定量化要求的作物品種還很缺乏。從嚴(yán)格意義上來(lái)看，功能農(nóng)業(yè)的占比還比較低，產(chǎn)品溢價(jià)效應(yīng)還未充分實(shí)現(xiàn)，保障功能農(nóng)業(yè)的成套標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)需要加快開(kāi)發(fā)。第二，山西全省域內(nèi)土壤中的有益因子家底不清，“萬(wàn)物土中生”，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的功能農(nóng)產(chǎn)品，需要發(fā)掘特色土壤，或測(cè)土配方施肥定量改良土壤，這些都急需開(kāi)展功能農(nóng)業(yè)方向的土壤調(diào)查。第三，山西功能農(nóng)業(yè)機(jī)械化適用技術(shù)研究薄弱，適合不同地理?xiàng)l件的功能農(nóng)業(yè)自動(dòng)化機(jī)械開(kāi)發(fā)較少，而功能農(nóng)業(yè)的質(zhì)量控制依賴(lài)于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，因此，在作物施肥、收割、統(tǒng)艙等方面，基于自動(dòng)化、機(jī)械化的成套技術(shù)研究非常必要。第四，功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終取決于消費(fèi)者對(duì)功能農(nóng)產(chǎn)品的接受程度，山西需要在創(chuàng)新適度加工、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面進(jìn)一步加大投入，形成針對(duì)特定人群的個(gè)性化產(chǎn)品系列。

1.2.2 功能農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定滯后

功能農(nóng)業(yè)的核心是強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)化”，否則其“功能”無(wú)法保障，安全也難以控制。對(duì)于功能農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括作物種植栽培流程標(biāo)準(zhǔn)、功能農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等研究不足，山西省也尚未開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，不利于后期功能農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)與銷(xiāo)售。同時(shí)由于全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、分散經(jīng)營(yíng)比重大，農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度、文化科技素質(zhì)較低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)差，安全生產(chǎn)能力和水平亟待提高，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施難度較大。

1.3 機(jī)遇(Opportunities)

目前我國(guó)功能農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨黃金機(jī)遇期。2017年，功能農(nóng)業(yè)有關(guān)表述被先后寫(xiě)入中央及部委文件，如中央“一號(hào)文件”提出的：“加強(qiáng)現(xiàn)代生物與營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)具有保健功能的食品”[7]；農(nóng)業(yè)部“主食質(zhì)量提升”行動(dòng)，也將功能化作為主食質(zhì)量提升的突破口和首要發(fā)展方向；9月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳“優(yōu)質(zhì)糧食工程”中，營(yíng)養(yǎng)、健康也被作為“中國(guó)好糧油”“好”的標(biāo)準(zhǔn)。由此，功能農(nóng)業(yè)所倡導(dǎo)的“農(nóng)產(chǎn)品功能化”已被列為我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)主攻方向，以滿足人們?nèi)找嫣岣叩慕】迪M(fèi)需求。2017年習(xí)近平總書(shū)記在山西考察調(diào)研時(shí)指出“山西是著名的‘小雜糧王國(guó)’”，進(jìn)一步肯定了山西在全國(guó)小雜糧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，提供了山西發(fā)展小雜糧的絕佳機(jī)遇，而小雜糧恰是功能農(nóng)業(yè)的重要作物種類(lèi)。

面對(duì)這樣的時(shí)事機(jī)遇，山西省率先開(kāi)展功能農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的系統(tǒng)制定，成為了全國(guó)首個(gè)功能農(nóng)業(yè)發(fā)展省級(jí)樣板。正如駱恵寧書(shū)記在中共山西省委十一屆二次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，“山西農(nóng)業(yè)的出路不在大而在特，不在規(guī)模而在功能”。在山西發(fā)展功能農(nóng)業(yè)的決策部署符合省情、契合民意。同時(shí)，山西“農(nóng)谷”省級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施，也將“發(fā)展功能食品和功能農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈”作為省級(jí)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，力求立足我省農(nóng)業(yè)特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以小雜糧、特色果蔬、中藥材為突破口，利用功能農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手，爭(zhēng)取把山西農(nóng)業(yè)的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化成一種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)，從國(guó)家到省部級(jí)的一系列政策支持，將是山西省發(fā)展功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。

1.4 威脅(Threats)

1.4.1 缺乏系統(tǒng)的功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

功能農(nóng)業(yè)重在提升農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，它的實(shí)現(xiàn)依托于高科技、高標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和順暢性要求較高，這需要在功能農(nóng)業(yè)實(shí)施初期進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，即對(duì)功能農(nóng)業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)、全鏈條規(guī)劃設(shè)計(jì)，并逐步推進(jìn)。而目前山西省功能農(nóng)業(yè)雖已開(kāi)展，但未形成宏觀的謀篇布局。具體到每個(gè)市、縣，則缺少相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，示范基地建設(shè)有限，下游加工業(yè)參與力度不夠，沒(méi)有為山西省功能農(nóng)業(yè)發(fā)展與打造功能農(nóng)產(chǎn)品品牌打好基礎(chǔ)。

1.4.2 功能農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有限

山西省由于自然地理?xiàng)l件限制，存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散的特點(diǎn)。雖然在小雜糧、果蔬、畜產(chǎn)領(lǐng)域，山西省具有一些特色產(chǎn)品，但在全國(guó)范圍內(nèi)品牌影響力有限。

1.4.3 功能農(nóng)業(yè)培訓(xùn)力度不足

功能農(nóng)業(yè)的推廣需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的理解接受、一線從業(yè)人員的掌握和龍頭企業(yè)的參與，方能較好實(shí)施。但目前山西省針對(duì)相關(guān)人員的功能農(nóng)業(yè)培訓(xùn)力度還不足，許多行業(yè)內(nèi)人士對(duì)功能農(nóng)業(yè)尚不能完全理解與掌握，無(wú)法有效實(shí)施功能農(nóng)業(yè)。

2 山西省“十三五”期間發(fā)展功能農(nóng)業(yè)的基本思路

山西發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，應(yīng)以全省為完整單元，實(shí)現(xiàn)橫向七個(gè)要素(政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、研究單位、金融、用戶、文化傳播)聚集，產(chǎn)業(yè)鏈上縱向八個(gè)環(huán)節(jié)(研發(fā)、種植、養(yǎng)殖、加工、供應(yīng)、銷(xiāo)售、服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng))聯(lián)動(dòng)的全方位功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在作物種類(lèi)選擇上著重雜糧，兼顧主糧、藥食同源性植物和果蔬，并對(duì)上述作物種類(lèi)中的山西特色品種，開(kāi)展重點(diǎn)研發(fā)，形成成套技術(shù)，從而全面提高山西功能農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

把握國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)與“山西農(nóng)谷”建設(shè)機(jī)遇，做好頂層設(shè)計(jì)工作，結(jié)合全省不同地域天然稟賦和功能農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，遴選培育一定數(shù)量功能農(nóng)業(yè)重點(diǎn)示范市、示范縣，并對(duì)重點(diǎn)示范市、示范縣開(kāi)展全域功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“有所為，有所不為”，建設(shè)一批有特色、有優(yōu)勢(shì)的示范區(qū)或示范基地，培育一批功能農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批功能農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍品牌，傳播山西農(nóng)業(yè)“功能”標(biāo)簽，對(duì)全省乃至全國(guó)的功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)其它地區(qū)的差異化發(fā)展。

3 “十三五”期間山西發(fā)展功能農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)方向

為搶抓功能農(nóng)業(yè)機(jī)遇，“十三五”期間，山西需在下述9個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.1 加快功能農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

依托“山西農(nóng)谷”省級(jí)戰(zhàn)略，著重推動(dòng)山西功能農(nóng)業(yè)研究院與山西功能食品研究院建設(shè)，并整合兩個(gè)研究院科研力量，進(jìn)一步搭建國(guó)家級(jí)功能農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，支撐山西功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，依托山西功能農(nóng)業(yè)研究院，推動(dòng)山西功能農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)。在科技研發(fā)領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展土壤有益因子調(diào)查、功能農(nóng)業(yè)作物新品種創(chuàng)制、功能農(nóng)業(yè)機(jī)械化成套技術(shù)開(kāi)發(fā)、功能農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的研究，結(jié)合山西特色優(yōu)勢(shì)，提高功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量。開(kāi)展功能農(nóng)業(yè)、功能食品專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，同時(shí)依托山西功能農(nóng)業(yè)研究院成立山西功能農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)和山西功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)山西省功能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

3.2 加大科技創(chuàng)新資金投入

功能農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)研發(fā)滲透于產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要持續(xù)穩(wěn)定的資金投入。設(shè)立功能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，建議由山西功能農(nóng)業(yè)研究院作為牽頭單位，整合相關(guān)省內(nèi)外科研力量，著重解決山西功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)與基礎(chǔ)問(wèn)題，形成一批功能農(nóng)業(yè)科研成果與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 示范推廣經(jīng)費(fèi)向功能農(nóng)業(yè)傾斜

為配合打造功能農(nóng)業(yè)重點(diǎn)示范市、示范縣和示范基地，在“十三五”期間，對(duì)下?lián)苡糜诘胤綉?yīng)用示范的經(jīng)費(fèi)，需重點(diǎn)向功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范推廣傾斜，并設(shè)立功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，帶動(dòng)全省功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)建功能農(nóng)業(yè)示范基地

綜合考慮自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)鏈布局，遴選山西規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)品種，對(duì)3～5個(gè)重點(diǎn)市、10～15個(gè)示范縣開(kāi)展功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確立發(fā)展重點(diǎn)與目標(biāo)。特別是針對(duì)雜糧、旱作小麥、干鮮果、藥食同源道地藥材等，選擇基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、積極性高的地區(qū)，依托龍頭企業(yè)和科研院所創(chuàng)建示范基地，加快開(kāi)發(fā)一批高附加值的功能農(nóng)業(yè)特色糧食、經(jīng)作、畜牧農(nóng)產(chǎn)品，在“十三五”期間爭(zhēng)取打造30～50個(gè)功能農(nóng)產(chǎn)品“單品冠軍”。

3.5 開(kāi)展功能農(nóng)業(yè)目的土壤調(diào)查

依托山西功能農(nóng)業(yè)研究院和省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站等科研機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有地質(zhì)勘探資料，調(diào)查掌握重點(diǎn)示范區(qū)土壤功能農(nóng)業(yè)有益因子資源分布情況，建立土壤有益因子數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)富含有益微量元素土壤進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)價(jià)，剔除污染區(qū)，劃定功能農(nóng)業(yè)適宜發(fā)展區(qū)域，為確定山西省天然功能農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)區(qū)域提供依據(jù)。

3.6 加快功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定

設(shè)立山西農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)功能農(nóng)業(yè)分會(huì)，組織專(zhuān)家，科學(xué)制定各類(lèi)功能農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)、種植標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建功能農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。著力構(gòu)建省、市兩級(jí)功能農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證中心，探索開(kāi)展功能農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，為消費(fèi)者提供安全、放心產(chǎn)品，促進(jìn)功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.7 打造功能農(nóng)業(yè)知名品牌，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接

強(qiáng)化品牌意識(shí)，注重培育省內(nèi)龍頭企業(yè)，堅(jiān)持走功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)道路，著力扶持企業(yè)以設(shè)立專(zhuān)柜、專(zhuān)營(yíng)店等方式，建立功能產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接京東、天貓等知名電商平臺(tái)，推進(jìn)“功能農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，在山西“農(nóng)谷”搭建功能農(nóng)產(chǎn)品B2B平臺(tái)，培育功能農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)市場(chǎng)，大力推動(dòng)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)與山西功能農(nóng)業(yè)研究院等科研院所開(kāi)展合作，爭(zhēng)取在“十三五”期間打造40～50個(gè)山西省功能農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

3.8 開(kāi)設(shè)功能農(nóng)業(yè)高級(jí)研修班，加強(qiáng)基層技能培訓(xùn)

選擇一批省級(jí)以上龍頭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各市縣農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，每年組織10～20批次功能農(nóng)業(yè)高級(jí)研修班、技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括功能農(nóng)業(yè)、功能食品產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)理念、科技動(dòng)態(tài)、成功模式和相關(guān)技能。同時(shí)選取一批功能農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的企業(yè)，采取課堂教學(xué)、互動(dòng)研討與參觀考察相結(jié)合的方式，通過(guò)培訓(xùn)讓參訓(xùn)人員豐富理論知識(shí)，開(kāi)闊眼界，拓寬思維，明確發(fā)展方向，為山西功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

3.9 支持功能農(nóng)業(yè)“走出去”

對(duì)接“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，將山西省的功能農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)品推介到其他地區(qū)和國(guó)家。支持山西功能農(nóng)業(yè)研究院等省內(nèi)科研院所與國(guó)內(nèi)、國(guó)際各類(lèi)平臺(tái)開(kāi)展合作、交流，并舉辦高水平會(huì)議和論壇，擴(kuò)大山西功能農(nóng)業(yè)的影響力。支持建立功能農(nóng)業(yè)國(guó)家智庫(kù)，針對(duì)山西及全國(guó)功能農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供高質(zhì)量咨詢建議，發(fā)布功能農(nóng)業(yè)行業(yè)年度報(bào)告。

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