■ 茶陵縣農機局 段華文

中央2018年一號文件，提出關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手?！兑庖姟分赋觥皼]有農業(yè)農村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化?！苯▏跗冢飨驼f過“農業(yè)的根本出路在于機械化”。2016年，省政府《關于加快推進農業(yè)機械化的通知》（湘政辦發(fā)[2016]40號），提出“農業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要載體和手段”，省委杜家毫書記對農業(yè)機械化發(fā)展給予高度重視。促進茶陵鄉(xiāng)村振興，立足農機部門實際，我們將切實采取以下措施。

1 明確農機發(fā)展重要意義

茶陵縣屬丘陵山區(qū)，目前人機耕作實為各半，機械以小型為主，主要領域為水稻種植，現(xiàn)代農機合作社24家，合作社流轉土地2.68萬畝（1畝=667m2,下同）、作業(yè)服務面積約6萬畝。發(fā)達國家耕作為15名農民養(yǎng)3萬人、機械化率近100%,如放在茶陵縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需要15～30名農民就夠了。農業(yè)機械化深度關聯(lián)農業(yè)生產手段改進、生產方式變革、新型主體構建、生態(tài)環(huán)境保護和農民素質提升等多個方面，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施手段，本身又是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，農機管理部門應提高認識，加足馬力向前進。不斷提高農業(yè)生產各環(huán)節(jié)的機械化水平，為提升農業(yè)生產的效率、質量、效益提供先進手段。幾十年的實踐反復證明，現(xiàn)代農業(yè)生產每個環(huán)節(jié)都離不開機械化。不管種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還是農產品初加工，或是農業(yè)廢棄物綜合利用，都是如此。

2 支持擴大農機服務范圍

省政府《關于加快推進農業(yè)機械化的通知》提出，到2020年，全省水稻、油菜、油茶、玉米、棉花、蔬菜、煙葉、茶葉、薯類等主要農作物綜合機械化水平達到55%以上，其中水稻耕種收綜合機械化水平達到75%以上，油菜生產綜合機械化水平達到60%以上，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)生產機械化水平逐年提升，全省耕地機耕道通達率達60%以上，農機公共服務體系基本健全。工作重點是，加速推進水稻、油菜生產全程機械化，積極推進經濟作物、林果業(yè)生產機械化，著力提升水產、家禽養(yǎng)殖生產機械化，扎實推進設施農機“三減量”、秸稈打捆等農業(yè)廢棄物綜合利用機械化，加快提升先進適用農機推廣適用能力。茶陵縣種植業(yè)的大頭是水稻、油菜及蔬菜生產，養(yǎng)殖業(yè)的大頭是生豬、家禽和水產養(yǎng)殖，經作主要有“兩葉一茶”、臍橙等，提升作業(yè)機械化水平的空間仍然很大。目前，茶陵縣龍華、寶豐、湘冠、茶祖等企業(yè)所用農業(yè)機械較多。

3 培育新型農業(yè)經營主體

省政府原在2014年制訂了現(xiàn)代農機合作社的“千社”工程，2016年調整為到2020年再支持5000個，市縣都給予配套補助。目前茶陵縣培育了24家，大大激勵了全縣農民發(fā)展農機合作社的積極性，加快了全縣農業(yè)機械化步伐。后期，農機局應堅持以綜合性專業(yè)化社會化為導向，大力培育新型農機服務主體。引導農機合作社的合理布局、規(guī)范管理、高質發(fā)展，促進“真合作、真分紅、真分享”。按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一強社”的布局，重點培育一批有較大服務規(guī)模、有較完備的裝備設施、有全程機械化服務能力的農機合作社，力爭將合作社打造成作業(yè)維修、咨詢培訓“一條龍”綜合農事服務中心，滿足當地農民多樣化用機需求。鼓勵通過以獎代補、優(yōu)先安排作業(yè)補貼任務、優(yōu)先承擔政府購買社會化服務補助項目等扶持措施，為新型農機服務主體發(fā)展壯大提供良好外部條件。引導服務組織拓展服務內容、完善服務機制、提高服務質量，提高優(yōu)質服務來擴大社會影響，示范帶動新技術新機具應用和生產性服務業(yè)發(fā)展。

4 改善農業(yè)機械立地條件

茶陵縣屬丘陵山區(qū)，地塊不適合大中型農機作業(yè)，是制約農機化發(fā)展的主要因素。從長遠來看，開展田塊宜機化改造，很多農機應用難題可能就迎刃而解，經濟上算總賬是可行的，但這項工作一家一戶做不了，需要政府層面引導、規(guī)劃、支持。因地制宜，制定全縣田塊宜機化整理改造標準。在條件適合地區(qū)鼓勵農戶土地交換分合，將零散細碎農地重新規(guī)劃整理，使土地標準化和規(guī)格化。積極推動農田基本建設項目相關管理制度創(chuàng)新，爭取將田塊宜機化納入項目重點實施內容、重要驗收標準。統(tǒng)籌利用高標準農田建設、農業(yè)綜合開發(fā)、烤煙生產、國土整理及扶貧開發(fā)等相關資金，支持各類規(guī)模經營主體和村集體經濟組織在保護生態(tài)的前提下，對條件適合的連片土地進行宜機化整理，為大中型機械應用創(chuàng)造基礎條件，提高農業(yè)生產效率和效益。加快推進機耕道路建設。茶陵縣田間道路大多是50、60年代修建的，經過多年耕作，原本寬大的田間道路變小，不利于機械通行。為此，株洲市已經把機耕道建設列為對各縣的績效考核項目。如2017年茶陵縣完成800km，分別由財政、發(fā)改、農綜、國土、農業(yè)、烤煙、交通、農機等部門實施，加快推進農業(yè)機耕道路建設。

5 充分發(fā)揮購機補貼效用

2018年，縣農機局將堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效的農業(yè)機械化技術，促進綠色農業(yè)發(fā)展。加快技術先進農機產品推廣，促進農機工業(yè)轉型升級，提升農機作業(yè)質量。推動普惠共享，推行補貼范圍內機具敞開補貼，加大對農業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度。國家已確定農機購置補貼種類范圍為15大類42個小類137個品目，相比2017年有大幅增加，主要新增類別有農用搬運機械、排灌機械、飼養(yǎng)機械、水產養(yǎng)殖機械、農業(yè)廢棄物利用處理設備、果蔬加工機械、茶葉加工機械等，將大大發(fā)揮購機補貼政策的作用。與此同時，各地也實行了累加補貼。茶陵縣幾年前開始對插秧機實行累加補貼，現(xiàn)階段應將植保機、烘干機、深松機等新型機具納入累加補貼范圍。也應結合水稻種植及“一葉兩茶”、臍橙等特色種植的實際情況，制定宜機累加補貼方案。通過補貼，促進農機推廣使用，促進農機社會化服務，加速農業(yè)機械化現(xiàn)代化的步伐，切實增強廣大農民的政策獲得感。