文|段文國

2017年以來，山東省平原縣認真貫徹新發(fā)展理念，堅持把新舊動能轉換作為推進生態(tài)文明建設的重大工程，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，全縣環(huán)境質量持續(xù)改善。2017年1—12月，平原縣“藍天白云、繁星閃爍”天數達240天，比去年同期增加58天，同比改善 31.9%。SO2、NO2、PM10、PM2.5與去年同期相比分別改善34.2%、14%、19.6%、22.7%，改善幅度在全市13個縣（市、區(qū)）中分別排名第二、第一、第四和第一名。

提高政治站位，著力構建生態(tài)環(huán)境治理大格局

堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，全方位貫徹上級決策部署。平原縣委、縣政府認真貫徹綠色發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設融入經濟社會發(fā)展全過程，從政治和全局的高度，做出了舉全縣之力、堅決打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策。成立了平原縣生態(tài)環(huán)境保護委員會和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動領導小組，縣政府主要領導同志任組長，并直接分管環(huán)保工作，11名縣級領導分工負責，28個部門齊抓共管，形成“黨委政府統(tǒng)攬、分線一線作戰(zhàn)”以及“誰主管、誰負責”“管行業(yè)、必須管環(huán)?！钡闹卫泶蟾窬?。

強化督察問責，倒逼環(huán)境保護“兩個責任”落實。出臺《平原縣各級黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責（試行）》，縣委與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨委簽訂《黨委全面履行環(huán)境保護領導責任書》，縣政府與各縣直機關、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）簽訂《環(huán)境保護目標責任書》，實現責任邊界明晰化、責任內容清單化。制定印發(fā)《關于強化環(huán)境保護領域執(zhí)紀監(jiān)督開展專項問責行動的實施意見》，緊盯環(huán)境保護領域的重點區(qū)域、重點單位、重點人員、重點問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀，加大問責力度，倒逼責任落實,以強有力的督察問效手段守住生態(tài)環(huán)境質量底線，僅2017年以來就依法依紀追責50余人。

堅持從嚴從實，抓好各類環(huán)保督察問題整改。2017年以來，平原縣以迎接中央環(huán)保督察和環(huán)保部專項督察、強化督察、秋冬季攻堅行動巡查為動力，把各類環(huán)保督察發(fā)現問題整改工作作為重大政治任務和民生工程，對各類環(huán)境違法行為進行“飽和式檢查、飽和式整改、飽和式曝光”，對反饋問題不回避、不遮掩，先后8次召開縣委常委（擴大）會議、召開10次縣政府常務會議專題研究環(huán)保工作，縣委、縣政府主要領導先后40多次現場督導問題整改工作。截至目前，28件中央環(huán)保督察組轉辦信訪案件、182個環(huán)境保護部強化督察反饋問題，全部按照時限要求完成整改，得到了環(huán)境保護部巡查組給予的“扎實到位、工作細致”的高度評價。

動真碰硬鐵腕執(zhí)法，提升環(huán)境監(jiān)管能力。加密日常巡查、夜查、監(jiān)測頻次，對各類環(huán)境違法行為零容忍。截至目前，縣環(huán)保局共出動執(zhí)法車輛2200余車次，監(jiān)察人員6300余人次，組織夜查企業(yè)50多次，實施行政處罰180件，處罰金額總計625.6萬元，實施查封扣押31件，下達《限期整改通知書》等文書500多份，涉嫌污染犯罪移交公安機關9件，查處各類信訪905件,極大地震懾了違法排污行為。

突出重點環(huán)節(jié)，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

平原縣堅持抓牢“穩(wěn)水、重氣、抓危廢、保土壤”四項重點工作，不斷強化措施，各項工作取得了明顯成效。

鞏固提升水污染防治成果。2017年以來，平原縣在境內河流斷面水質基本穩(wěn)定達到地表水V類標準的基礎上，加快了水污染防治工程建設進度。全縣水污染防治5項重點項目，已完成4項；新建并啟用了2處河流水質自動監(jiān)測站，提高了自動化、數字化、科學化監(jiān)管水平；完成了督府片區(qū)排水改造工程、平原縣建成區(qū)污水管網改造工程、蓮花池溝改造工程以及德惠新河、馬減豎河人工濕地運行保障項目；加強了相家河水庫飲用水水源地保護，規(guī)范了各項安全防范措施，確保了飲用水安全。

全方位防控大氣污染。聯防聯控、合力攻堅，全面打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)?？h政府制定了《2017年大氣污染防治工作要點》《2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》等規(guī)范性文件，明確大氣污染防治10項重點工作任務和5項保障措施，把重點企業(yè)減排、散煤治理、揚塵治理、揮發(fā)性有機物治理、錯峰生產、移動源監(jiān)管作為主攻方向，把重污染天氣妥善應對作為重要保障，加強聯防聯控，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強化督察問責，全面實施攻堅行動，動員全民共同應對重污染天氣，確保實現PM2.5和重污染天數同比下降15%以上的任務目標。從“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”等五個方面入手，科學依法施策，合力持久攻堅，扎實開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。截至目前，全縣520臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐已全部實現取締“清零”和清潔能源替代。35臺10蒸噸以上鍋爐超低排放和能效達標改造已全部完成；配送入戶清潔型煤3.96萬噸；16家建筑工地揚塵治理示范工程建設、17家大型停車場、維修點規(guī)范整治、6家大型堆場料場揚塵治理及在線監(jiān)測、37家重點企業(yè)煤場、灰場密閉改造工程等工作已全部完成；規(guī)范整治汽修行業(yè)227家、餐飲經營戶291家；城區(qū)41條主要道路和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現濕式機掃，27家加油站完成三級油氣回收改造；城市綠地面積達290萬平方米，綠化覆蓋率達到40.6%，空氣環(huán)境質量改善幅度在全市居于前列。

加強危險廢物管理?？h環(huán)保局組織42家企業(yè)舉辦了危險廢物規(guī)范管理培訓班，對各企業(yè)危廢臺賬建立情況進行了現場檢查。未雨綢繆，約談全縣重點化工企業(yè)主要負責人，指導企業(yè)加快整改危廢管理方面存在的突出問題，壓實環(huán)境管理責任，防患未然，確保安全。對轄區(qū)內年產10噸以上工業(yè)危廢產生單位進行了“拉網式”摸排檢查，組織全縣70家企業(yè)、醫(yī)院、汽修廠進行了固體廢物網上申報培訓，進一步規(guī)范了產廢企業(yè)生產行為。

穩(wěn)步推進土壤污染防治。開展了土壤污染狀況調查，對重點區(qū)域土壤污染風險進行了評估與安全性劃分，并對污染土壤修復技術進行了研究。同時，編制了土壤環(huán)境質量點位監(jiān)測方案，順利開展了土壤環(huán)境監(jiān)測工作。

健全長效機制，深入推進源頭預防

平原縣堅持把環(huán)境治理作為一項長期系統(tǒng)性工作來抓，立足當前謀長遠，建立健全各項保障機制，不斷鞏固和擴大環(huán)境治理成果。

健全環(huán)境監(jiān)管網絡。制定了《平原縣強化政府主體責任建立網格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施方案》，進一步完善了“縣鄉(xiāng)村”三級環(huán)境監(jiān)管領導責任體系，明確了各級各部門環(huán)保工作目標導向和重點任務，建立起了“大臺賬、銷號制”工作機制。

穩(wěn)步推行河長制。制定了《平原縣全面實行河長制實施方案》，全面實行一河一策、一庫一策，建立健全了縣鄉(xiāng)村三級河長體系，按照實施方案，年底前將在全縣全面推行河長制，建立起責任明確、協調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河庫管理保護體制和良性運行機制。

嚴格項目環(huán)評審查制度。嚴格按照《德州市建設項目環(huán)評審批負面清單》要求，堅決拒批高污染、高耗能項目。