周金玉

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2018年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署時(shí)指出，要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，結(jié)合鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來歷史性機(jī)遇。12月11日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦署名文章《大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行“具象化”。文章指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

針對(duì)如何結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村的可持續(xù)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化農(nóng)村，本刊專訪了著名生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展研究專家、中央黨校哲學(xué)部趙建軍教授。他指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)的重要基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅是美麗中國(guó)的出發(fā)點(diǎn)，也是其落腳點(diǎn)。城市作為現(xiàn)代化工業(yè)文明發(fā)展的產(chǎn)物，為了推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以破壞環(huán)境和自然的代價(jià)，砍伐大量的樹木，對(duì)土地、河流帶來大量的破壞和污染，城市高樓林立的繁華背后是人類文明的傳統(tǒng)歷史文脈的斷裂。而農(nóng)村沉淀了五千年的農(nóng)耕文化，是中華文明深入泥土的根脈。農(nóng)村特別是中國(guó)傳統(tǒng)村落，作為凝固的歷史載體，遺傳繼承了大量的文化遺產(chǎn)，是不可復(fù)制的文化遺存。美麗中國(guó)，從鄉(xiāng)村起步，鄉(xiāng)村是現(xiàn)代化、城市化的根基，是人類共有的文化根脈和精神家園。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，也是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國(guó)最堅(jiān)實(shí)的載體。

他強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)綠色化、低碳化城市，一個(gè)很重要的工作重點(diǎn)就是把城市對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)造成的破壞進(jìn)行有效恢復(fù)。綠色生態(tài)文明城市的打造不僅僅是改善城市本身，改善城市的鄉(xiāng)村，也是城市發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。農(nóng)村在現(xiàn)代化、工業(yè)化的過程中，受到較大的沖擊，很多村莊在城市化的進(jìn)程中破壞嚴(yán)重，甚至有幾千年歷史的傳統(tǒng)村莊正從人們的視線中慢慢消失。我們?cè)诮ㄔO(shè)美麗中國(guó)、美麗城市的過程中，一定要花費(fèi)更大的氣力將古村落進(jìn)行有效的恢復(fù)和保護(hù)，將有著歷史印記的傳統(tǒng)文化村落進(jìn)行恢復(fù)和生態(tài)重建，保護(hù)和傳承好農(nóng)村生態(tài)文化，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)村落保護(hù)的高度融合。對(duì)于傳統(tǒng)村落而言，綠色發(fā)展是最好的保護(hù)。立足于農(nóng)村自身的特質(zhì)，遵循生態(tài)功能優(yōu)化原則、人文遺存保護(hù)性開發(fā)、適度發(fā)展原則、因地制宜原則等。用綠色產(chǎn)業(yè)支撐起傳統(tǒng)村落保護(hù)的大廈，讓傳統(tǒng)村落從邊緣化、被遺忘的角落走進(jìn)社會(huì)發(fā)展的中心，成為人們向往的美麗家園。

習(xí)近平總書記指出，我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，并不僅僅是對(duì)自然生態(tài)的恢復(fù)，還有人文歷史的傳承，我們不僅要看得見山水，也要記得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)愁就是文化和歷史，是我們文明的根脈，也是我們要重點(diǎn)打造的。十九大報(bào)告中提出農(nóng)村環(huán)境治理的整治行動(dòng)，這既是推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)，也推動(dòng)了農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。這一過程中與以往不重視農(nóng)村傳承和發(fā)展中固有的屬性，把農(nóng)村按照城市的現(xiàn)代化建設(shè)“生搬硬套”有關(guān)，實(shí)際上走了很多彎路，也破壞了鄉(xiāng)村的完整風(fēng)貌?，F(xiàn)在重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾污染，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治，將污染進(jìn)行有效徹底清理，要讓鄉(xiāng)村盡可能保持古樸的歷史風(fēng)貌的同時(shí)，農(nóng)民也能享受到現(xiàn)代生活的舒適，近日，習(xí)近平總書記再次就“廁所革命”作出批示，指出廁所問題不是小事情，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板，因?yàn)檫@是文明的一種象征。農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的成效，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的未來，還直接關(guān)系到我國(guó)生態(tài)文明全面建設(shè)的進(jìn)程。只有鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)際效果，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)才會(huì)有根本性的改變和質(zhì)的突破。美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了，美麗中國(guó)才能得到真正的實(shí)現(xiàn)。

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

加快鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施是十九大后中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，農(nóng)村自身的發(fā)展?jié)摿^大，對(duì)于未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)是值得我們期待的。中國(guó)人民大學(xué)重陽研究院研究員卞永祖此前對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過大量研究工作，就接下來我國(guó)應(yīng)如何加快鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，他認(rèn)為：首先要加快農(nóng)村制度的改革和完善。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村土地出讓為商業(yè)土地，增值巨大，但是農(nóng)民往往卻很少?gòu)倪@種升值中獲得好處，因此要增加農(nóng)民在出讓土地收益中的比例，同時(shí)，隨著農(nóng)村人口大量往城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村地區(qū)的宅基地大量閑置，造成浪費(fèi)，政府應(yīng)該加快宅基地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)，既增加農(nóng)民的收入，也為農(nóng)村發(fā)展帶來資金。要根據(jù)目前農(nóng)村年輕人大都進(jìn)城打工的現(xiàn)實(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新土地制度，在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田的情況下，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)建設(shè)，適度規(guī)?；?，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將資金投向農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

當(dāng)然，發(fā)展離不開人才，要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引更多年輕的有知識(shí)的人服務(wù)農(nóng)民。從而進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境。農(nóng)村要完善基層選舉制度，創(chuàng)新選舉辦法以保障選民的合法權(quán)利，鼓勵(lì)思想開放、有志于為農(nóng)村服務(wù)的人員參加選舉。對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的暴力、威脅等現(xiàn)象要嚴(yán)厲打擊，營(yíng)造積極開明的鄉(xiāng)村文化。

加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，是著眼于2020全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的客觀要求。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過：“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)”。

卞研究員認(rèn)為，加快農(nóng)村改革，首先就是讓農(nóng)民富裕起來。不僅要推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，隨著我國(guó)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求不斷提高，將不斷刺激我國(guó)農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展。另外農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量投資，也可以彌補(bǔ)我國(guó)投資的不足。隨著農(nóng)民生活水平的提高，也會(huì)成為家電、汽車等商品的巨大潛在消費(fèi)市場(chǎng)?？梢哉f，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，還將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新動(dòng)能、新空間。endprint