彭彩霞

（中國(guó)石化浙江麗水石油分公司）

一、引言

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，石化企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位，但由于該類企業(yè)的危險(xiǎn)性較大，各類火災(zāi)、爆炸事故更是頻繁發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，在社會(huì)上產(chǎn)生了極其惡劣的影響。因此，如何科學(xué)有效地進(jìn)行安全管理，保證企業(yè)的安全平穩(wěn)運(yùn)行是石化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。依托于信息技術(shù)，信息化管理成為石化企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方向。開(kāi)發(fā)和應(yīng)用安全管理信息系統(tǒng)成為提升安全管理水平的主要途徑。中國(guó)石化依托良好的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境研究開(kāi)發(fā)出了中國(guó)石化安全管理信息系統(tǒng)（下文簡(jiǎn)稱安全管理信息系統(tǒng)），各二級(jí)單位通過(guò)SDH、幀中繼等方式接入中國(guó)石化內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)石化集團(tuán)公司油田、煉化、銷售等各板塊上線運(yùn)行，提高企業(yè)安全管理水平。

安全管理信息系統(tǒng)通過(guò)對(duì)與安全問(wèn)題有關(guān)的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析，為管理者提供決策、計(jì)劃、控制所必需的信息的軟硬件環(huán)境。它通過(guò)利用企業(yè)過(guò)去的安全數(shù)據(jù)和模型預(yù)測(cè)未來(lái)的安全情況，從大局出發(fā)，輔助支持企業(yè)安全管理決策活動(dòng)。

二、安全管理信息系統(tǒng)各模塊結(jié)構(gòu)和功能

安全管理信息系統(tǒng)不僅具有信息發(fā)布和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)功能，同時(shí)也具備安全管理功能，使之成為公司安全管理和信息交流的平臺(tái)。系統(tǒng)主要包括承包商、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全檢查、事故事件管理、職業(yè)衛(wèi)生、隱患治理、油氣安保、三同時(shí)、安?；稹⒈O(jiān)管制度等12個(gè)業(yè)務(wù)模塊和監(jiān)控統(tǒng)計(jì)及集成平臺(tái)2個(gè)管理模塊，各模塊全部信息都是一次錄入、多次使用、全程共享。系統(tǒng)在集團(tuán)公司的云平臺(tái)上集中部署，全部企業(yè)的安全管理業(yè)務(wù)都是按照規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)在這個(gè)信息平臺(tái)上運(yùn)行，極大方便了公司安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，為安全管理決策提供廣泛而強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。

（一）教育培訓(xùn)

教育培訓(xùn)模塊主要是企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的制定，培訓(xùn)過(guò)程管理及培訓(xùn)結(jié)果的落實(shí)，培訓(xùn)人員證書(shū)的管理（證書(shū)的發(fā)放、復(fù)審、換證）。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際合理確定培訓(xùn)時(shí)間、手段、形式和內(nèi)容，開(kāi)展多層次、多類別、全方位的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果，借助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)員工培訓(xùn)的全方位、全過(guò)程管理。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析報(bào)告、重大危險(xiǎn)源、全員安全診斷四部分內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)、重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)管理，通過(guò)員工定期對(duì)主要作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，按照管理流程進(jìn)行審核，對(duì)識(shí)別出來(lái)的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)審，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行閉環(huán)管理，有效控制識(shí)別出的重大風(fēng)險(xiǎn)，防止事故發(fā)生。

分析報(bào)告包括HAZOP分析報(bào)告、關(guān)鍵裝置評(píng)估報(bào)告、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告三類。HAZOP分析報(bào)告是對(duì)新建及在役的危險(xiǎn)工藝裝置按照級(jí)別定期進(jìn)行HAZOP分析。關(guān)鍵裝置評(píng)估報(bào)告是對(duì)本單位的關(guān)鍵裝置/重點(diǎn)（要害）部位進(jìn)行定期評(píng)估。現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告是由相關(guān)單位定期對(duì)本單位的安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。

重大危險(xiǎn)源模塊包括基本信息及備案信息的登記和查詢，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理。

全員安全診斷是全員使用模塊，積極鼓勵(lì)員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別生產(chǎn)、管理各環(huán)節(jié)中的不安全因素，并及時(shí)做好整改落實(shí)，充分發(fā)揮全體員工積極性。

（三）承包商

該模塊主要對(duì)各企業(yè)的承包商進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，包括資質(zhì)審查、施工人員培訓(xùn)、過(guò)程監(jiān)督、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等。首先企業(yè)對(duì)承包商經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理的安全資質(zhì)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后對(duì)施工人員進(jìn)行專項(xiàng)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)，并及時(shí)對(duì)承包商進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，對(duì)不合格的承包商實(shí)行末位淘汰機(jī)制，對(duì)承包商的違規(guī)行為進(jìn)行曝光。

（四）三同時(shí)

該模塊主要對(duì)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目三同時(shí)辦理情況進(jìn)行全過(guò)程管理，包括項(xiàng)目基本信息、安全三同時(shí)、職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)、消防三同時(shí)、進(jìn)度跟蹤信息登記，實(shí)現(xiàn)對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目合法合規(guī)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)管控。

（五）安全檢查

該模塊主要包括檢查計(jì)劃和檢查信息登記功能。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際制定不同級(jí)別、不同類型的檢查計(jì)劃，對(duì)檢查的相關(guān)信息進(jìn)行登記管理，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)責(zé)任，及時(shí)整改，確保安全。

（六）事故事件管理

事故模塊主要是指對(duì)各企業(yè)的事故進(jìn)行登記、原因分析、事故處理的閉環(huán)管理，包括事故信息/快報(bào)、事故報(bào)告、事故后評(píng)估、事故月報(bào)。

（七）油氣安保

對(duì)按事件快報(bào)菜單主要對(duì)企業(yè)管道打孔盜油、開(kāi)井放油、盜竊生產(chǎn)物資、破壞生產(chǎn)設(shè)備、恐怖襲擊事件及其他類別的案件進(jìn)行記錄。

（八）職業(yè)衛(wèi)生

職業(yè)衛(wèi)生模塊主要包括體檢管理、監(jiān)測(cè)管理、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施管理。

（九）應(yīng)急管理

該模塊主要包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資、區(qū)域聯(lián)防。錄入應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新管理。根據(jù)應(yīng)急管理要求，定期按計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，并及時(shí)錄入演練信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練的結(jié)構(gòu)化關(guān)聯(lián)，應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資立體式關(guān)聯(lián)，區(qū)域聯(lián)防信息化關(guān)聯(lián)。

（十）安?；?/h3>

企業(yè)安全部門(mén)根據(jù)規(guī)定及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)安?；鹕侠U預(yù)算、投保資產(chǎn)及繳納情況、返回使用情況的報(bào)表等，便于對(duì)安全基金進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（十一）監(jiān)管制度

該模塊主要對(duì)國(guó)家法律法規(guī)及各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)管理，有新增、查詢和下載等功能。目前此模塊由總部統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)、下發(fā)，支持查詢及在線瀏覽，供下屬企業(yè)瀏覽和下載；對(duì)于各企業(yè)自行維護(hù)的本企業(yè)內(nèi)部安全相關(guān)管理制度及細(xì)則，只有本企業(yè)有權(quán)限進(jìn)行查詢和瀏覽。其主要功能為：

法律法規(guī)：實(shí)現(xiàn)總部統(tǒng)一維護(hù)的國(guó)家法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的瀏覽及查詢。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)現(xiàn)總部統(tǒng)一維護(hù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的瀏覽及查詢，提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)功能。

安全監(jiān)管制度：實(shí)現(xiàn)總部統(tǒng)一維護(hù)的中石化安全監(jiān)管制度的瀏覽及查詢。對(duì)企業(yè)自有管理制度提供企業(yè)自行維護(hù)功能，其他類似企業(yè)可以參考，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息共享。系統(tǒng)所有用戶默認(rèn)配置本模塊的瀏覽角色。

（十二）隱患治理

該模塊主要用于隱患發(fā)現(xiàn)，可通過(guò)系統(tǒng)報(bào)告隱患信息，相關(guān)管理人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患信息進(jìn)行綜合評(píng)估后，需要整改、驗(yàn)證的隱患可進(jìn)行立項(xiàng)，并做好進(jìn)一步的項(xiàng)目治理、驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)了隱患檢查、治理、驗(yàn)收等閉環(huán)設(shè)計(jì)。

系統(tǒng)中常用的功能模塊具有統(tǒng)計(jì)分析功能和部分指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析圖表，為各級(jí)管理人員提供全面直接的數(shù)據(jù)分析。系統(tǒng)還可以根據(jù)登記的數(shù)據(jù)自動(dòng)生成相應(yīng)的臺(tái)賬，另外每個(gè)模塊都具有在線幫助功能，附有操作步驟詳解，為零基礎(chǔ)的員工快速掌握系統(tǒng)操作方法提供保障。

三、安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)例分析

中石化某省公司依托安全管理信息系統(tǒng)技術(shù)支持，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了以“識(shí)別大風(fēng)險(xiǎn)、消除大隱患、杜絕大事故”為主題的全員安全診斷活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全體員工立足崗位進(jìn)行危害識(shí)別活動(dòng)。在短短3年不到的時(shí)間里，全省系統(tǒng)各專業(yè)線、各層級(jí)的職工共計(jì)提交安全診斷建議22萬(wàn)多條，其中建議采納率達(dá)到80%以上，為企業(yè)安全管理提供了強(qiáng)有力的信息支持。每個(gè)管理人員都可以使用安全管理信息系統(tǒng)配合手機(jī)APP實(shí)時(shí)實(shí)地查看，處理權(quán)限內(nèi)的診斷建議。系統(tǒng)還設(shè)置了在線獎(jiǎng)勵(lì)功能，對(duì)優(yōu)秀建議給予獎(jiǎng)勵(lì)并在全省范圍內(nèi)共享，為廣大員工更有效地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)提供有效的學(xué)習(xí)和借鑒素材，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

四、安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用存在的問(wèn)題

安全管理信息系統(tǒng)，采用分批試點(diǎn)逐步再推廣的方式，歷經(jīng)10年，經(jīng)過(guò)3期建設(shè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)110家企業(yè)、1750個(gè)二級(jí)單位、38038個(gè)基層單位全線正常運(yùn)行，但在日常應(yīng)用中還是存在以下問(wèn)題。

（一）觀念問(wèn)題

部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏現(xiàn)代化管理意識(shí)，對(duì)信息化技術(shù)知之甚少，日常管理中墨守成規(guī)，不與時(shí)俱進(jìn)，不了解安全管理信息系統(tǒng)功能作用，不重視安全管理信息系統(tǒng)日常應(yīng)用管理。安全管理信息系統(tǒng)雖已實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)上線運(yùn)行，各模塊功能正常，但由于各層級(jí)對(duì)系統(tǒng)功能和作用理解不一，對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用管理要求不一，在實(shí)際應(yīng)用中很多員工仍然停留在手工填寫(xiě)報(bào)表、臺(tái)賬的階段，對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用只是應(yīng)付檢查，并沒(méi)有真正地與日常安全管理相結(jié)合。例如應(yīng)急演練記錄手工臺(tái)賬一套，安全管理信息系統(tǒng)一套，不僅不能發(fā)揮系統(tǒng)高效便捷的作用，相反增加了員工的勞動(dòng)量，造成員工特別是基層一線員工對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用的排斥抵觸，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)的深化應(yīng)用。

（二）部門(mén)協(xié)調(diào)

安全管理信息系統(tǒng)根據(jù)HR系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，由安全部門(mén)主管，但由于企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的“本位觀念”，導(dǎo)致系統(tǒng)在不同專業(yè)線條應(yīng)用程度不一，特別是同級(jí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)上存在困難，加大了系統(tǒng)實(shí)施的難度。

（三）員工知識(shí)參差不齊

安全管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于基層員工，但基層員工知識(shí)水平參差不齊，其中年齡大、文化程度低的也還占有一定的比例，其計(jì)算機(jī)使用水平相當(dāng)欠缺，但是安全管理信息系統(tǒng)要求有既熟悉業(yè)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的高素質(zhì)員工，這樣的要求在現(xiàn)階段很難完全滿足。

（四）各類系統(tǒng)業(yè)務(wù)重疊

隨著信息化的推進(jìn)，中國(guó)石化各專業(yè)線條都相繼推出了自己的管理系統(tǒng)。例如銷售板塊，主要的應(yīng)用系統(tǒng)包括ERP系統(tǒng)、加油卡系統(tǒng)、61系統(tǒng)等。各線條政府監(jiān)管部門(mén)也在推廣自己的管理系統(tǒng)。由于各線條、各部門(mén)側(cè)重點(diǎn)和要求不一致，導(dǎo)致一項(xiàng)工作內(nèi)容需要錄入多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，導(dǎo)致大量無(wú)效工作。例如加油站開(kāi)展一次消防演練，內(nèi)部應(yīng)急管理手工臺(tái)賬要登記，安全管理信息系統(tǒng)要登記，消防隊(duì)消防網(wǎng)要登記，消防管理部門(mén)手工臺(tái)賬也要登記；又如安全檢查，安全管理信息系統(tǒng)，ERP系統(tǒng)和61系統(tǒng)都有相應(yīng)的檢查模塊，錄入內(nèi)容大同小異。

（五）硬件設(shè)施和信息技術(shù)支持欠缺

由于安全管理信息系統(tǒng)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有一定的要求，而基層單位計(jì)算機(jī)配置水平相對(duì)較低，在實(shí)際應(yīng)用中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)瀏覽器不兼容、緩存過(guò)多、網(wǎng)頁(yè)走丟等問(wèn)題。加之安全管理信息系統(tǒng)雖由集團(tuán)公司信息部牽頭，但各省、分公司由安全部門(mén)主管，導(dǎo)致信息技術(shù)支持欠缺，給日常正常應(yīng)用帶來(lái)困難。

五、安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用幾點(diǎn)措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)的重視

各單位可以成立以企業(yè)一把手或安全總監(jiān)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目小組來(lái)保證組織力量，由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)應(yīng)用的必要性和重要性入手，轉(zhuǎn)變相關(guān)部門(mén)的管理觀念，大力推動(dòng)系統(tǒng)深化應(yīng)用。

（二）技術(shù)支持

由總部組織相關(guān)技術(shù)人員成立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，根據(jù)板塊、地域劃分，至少每個(gè)省級(jí)單位配置一名技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)接和解決系統(tǒng)日常使用中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為系統(tǒng)的日常應(yīng)用保駕護(hù)航。

（三）完善培訓(xùn)教材，進(jìn)行交互式培訓(xùn)

培訓(xùn)是保證安全管理信息系統(tǒng)正常應(yīng)用的一個(gè)關(guān)鍵步驟，可以按照決策層、執(zhí)行層和操作層3個(gè)不同層面開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)，讓決策層了解系統(tǒng)功能，執(zhí)行層熟悉系統(tǒng)管理方法，操作層掌握系統(tǒng)使用方法。另外，可以由總部負(fù)責(zé)編制系統(tǒng)操作指南，讓各層級(jí)的培訓(xùn)有教材可用。

（四）加強(qiáng)技術(shù)銜接，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合打破信息孤島，構(gòu)建“安全生產(chǎn)云計(jì)算中心”

首先，在“互聯(lián)網(wǎng)+中石化物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”框架下探索，上層著力打造面向“云”上的各種應(yīng)用和業(yè)態(tài)的技術(shù)架構(gòu)與服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)融合平臺(tái)，對(duì)企業(yè)內(nèi)或地方政府的不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集、轉(zhuǎn)換和分析，實(shí)現(xiàn)信息高效融合，消除信息孤島。其次，在數(shù)據(jù)融合平臺(tái)的基礎(chǔ)上完成海量數(shù)據(jù)的匯總、比對(duì)與分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度加工和利用。最后，基于準(zhǔn)確的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)構(gòu)建“安全生產(chǎn)云計(jì)算中心”，整合打造基于信息共享的“安全管理信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)融合對(duì)接應(yīng)用平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各地信息資源共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)融合，匯總形成國(guó)家層面安全信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）完善系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范

數(shù)據(jù)是系統(tǒng)的核心，完整的責(zé)任體系、數(shù)據(jù)授權(quán)等級(jí)表和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范等規(guī)章制度是保證系統(tǒng)正常運(yùn)行的必要條件。通過(guò)建立完善的系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，規(guī)范數(shù)據(jù)的錄入，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，促使員工正確有效地使用系統(tǒng)，形成精確、完整的具有管理價(jià)值的信息。

（六）完善系統(tǒng)移動(dòng)終端，著實(shí)提高系統(tǒng)應(yīng)用

目前，安全管理信息系統(tǒng)只有全員安全診斷模塊有APP客戶端，但系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)模塊都有審批流程。開(kāi)發(fā)完善系統(tǒng)移動(dòng)終端，是著實(shí)提高系統(tǒng)應(yīng)用效率的關(guān)鍵點(diǎn)，但是網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題不容忽視，因此建設(shè)配套完整的安全策略及防護(hù)措施的系統(tǒng)移動(dòng)終端尤為重要。

六、結(jié)束語(yǔ)

安全管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，為集團(tuán)各個(gè)單位科學(xué)決策提供了數(shù)據(jù)、信息支持，在一定程度上改變了傳統(tǒng)的安全管理模式，將會(huì)逐步取代傳統(tǒng)的安全管理手段，在企業(yè)安全管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用是一個(gè)不斷完善動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，需要與業(yè)務(wù)管理更新進(jìn)行無(wú)縫銜接，不斷完善深化應(yīng)用，才能更好地發(fā)揮其作用。