王丹+李娜

摘 要：民辦高等教育是公辦高等教育的主要補(bǔ)充，具有自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)高等教育體系中占有舉足輕重的地位。但在民辦高等教育的發(fā)展過程中，其諸多弊端也越來越凸現(xiàn)出來，急需加以分析和研究，并提出切實(shí)可行的解決策略，以促進(jìn)民辦高等教育的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高等教育；弊??；解決策略

上世紀(jì)80年代，我國(guó)民辦高等教育再一次興起，并在其日后發(fā)展的30余年間，對(duì)我國(guó)整個(gè)教育體系發(fā)揮著重要的作用。民辦高等教育總體上發(fā)展是迅速的，規(guī)模從小到大，實(shí)力也越來越強(qiáng)。緩解了政府對(duì)高等教育投資的壓力，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，緩解了群眾的教育需求與高校教育供給之間的矛盾。滿足廣大人民群眾對(duì)多種形式高等教育的需要，推進(jìn)了高等教育大眾化的進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)了教育公平，為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)了大批各類應(yīng)用型人才。

截止到2015年末，我國(guó)民辦高校的數(shù)量達(dá)到465所，盡管其總量越來越多，但每一年，都會(huì)有大量的民辦高校因各種原因倒閉或被兼并，如今，民辦高等教育面臨著諸多挑戰(zhàn)，我們必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，科學(xué)解決這些問題，確保我國(guó)民辦高等教育健康快速發(fā)展。

一、 我國(guó)民辦高等教育存在的問題

（一） 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源不夠完善

我國(guó)民辦高等教育屬于非營(yíng)利性組織，其資金收入多數(shù)是依靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)，過去如此，現(xiàn)在亦是如此。雖然會(huì)有政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)以及學(xué)校自身的創(chuàng)收，但是與學(xué)費(fèi)相比，這些資金來源可以說是少之又少。民辦高校辦學(xué)如果只單純依靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)，這種發(fā)展在一定程度上可以說是冒險(xiǎn)，如果生源減少，學(xué)費(fèi)收入必然減少，這將直接影響到民辦高校的正常辦學(xué)。

計(jì)劃生育政策所導(dǎo)致的學(xué)生人數(shù)減少的情況依舊會(huì)延續(xù)，入學(xué)人口減少，再加上公辦院校擴(kuò)大招生，民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)壓力也越來越大。為了維持學(xué)校發(fā)展，民辦高校的學(xué)費(fèi)普遍高于公辦高校，有的甚至是普通本科院校的三、四倍，導(dǎo)致進(jìn)入民辦大學(xué)的學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)過重。

（二） 法律保障體系不夠健全

我國(guó)民辦高校的法律定位是民辦非盈利性企業(yè)，《民辦教育促進(jìn)法》第3條規(guī)定：民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等法律地位，民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)。但關(guān)于民辦學(xué)校的主體性質(zhì)問題，法律依舊沒有明確規(guī)定。

而且，我國(guó)有關(guān)于民辦高等教育的專門的法律法規(guī)甚少，多條例，少法律是很嚴(yán)重的問題，導(dǎo)致民辦高等教育在許多問題上無“法”可循。更有甚者，鉆法律的漏洞，在民辦高等教育辦學(xué)過程中，從中一味追求利益，獲取暴利，抹黑了民辦高校的聲譽(yù)。

（三） 總體辦學(xué)質(zhì)量有待提高

我國(guó)民辦高等教育起步較晚，缺乏先進(jìn)的辦學(xué)理念，經(jīng)營(yíng)者不能與時(shí)俱進(jìn)，觀念陳舊，缺少創(chuàng)新意識(shí)。投資者和辦學(xué)者他們有可能是金融或者商業(yè)界的佼佼者，但是對(duì)于高等教育辦學(xué)的理念與專業(yè)知識(shí)，他們知道的還是少之又少。隨著招生規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)生質(zhì)量難以保證。

高等教育大眾化進(jìn)程加快，公辦本科院校擴(kuò)大招生，越來越多的學(xué)生涌入到公辦學(xué)校，重點(diǎn)院校以及普通本科院校已經(jīng)將優(yōu)秀的學(xué)生收入門下，而剩下的學(xué)生，絕大多數(shù)都是成績(jī)不理想的學(xué)生，所以從生源質(zhì)量上來說，這種情況不利于民辦高校良性發(fā)展。

（四） 師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，我國(guó)民辦高校在師資方面已經(jīng)有了顯著地提高，大多數(shù)教師已從以前的兼職教師轉(zhuǎn)為專職教師。但是由于民辦高等教育本身所帶有的缺陷，導(dǎo)致民辦高校教師仍然在數(shù)量、質(zhì)量、學(xué)歷、職稱等方面存在問題。

首先，民辦高校由于資金問題，無法聘用大量的教師，使得某些教師身兼數(shù)職，甚至一位教師可以教好幾門課程，這種情況下，教師得不到很好的專業(yè)發(fā)展，成為講課的機(jī)器，同時(shí)也會(huì)降低學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

其次，民辦高校的教師學(xué)歷水平不高，博士生寥寥無幾，碩士生所占比例不足三分之一，本科學(xué)歷的教師占一半以上，這種情況下，教師的學(xué)術(shù)水平低，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低。

另外，在民辦高校中，教師的工資收入也是難以保障，教師的收入和學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益是直接掛鉤的，老師除了課時(shí)費(fèi)沒有其他的保障，在醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會(huì)福利問題上，與公辦學(xué)校的教師是沒有辦法相平衡的，導(dǎo)致部分優(yōu)秀教師離崗，師資流失嚴(yán)重。

二、 推進(jìn)我國(guó)民辦高等教育健康發(fā)展的策略

（一） 加大政府投入，拓寬多種融資渠道

加大政府對(duì)民辦高校的資金投入。民辦高校為國(guó)家培養(yǎng)許多應(yīng)用型人才，為祖國(guó)的建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量。民辦高等教育與公辦高等教育一樣，是公益性企業(yè)，國(guó)家作為民辦教育的受益者，理應(yīng)加大對(duì)民辦高等教育的投入，分擔(dān)民辦高校的辦學(xué)支出。

另外，要吸引外界投資。要積極主動(dòng)地將民間資本引進(jìn)高校，利用自身優(yōu)勢(shì)與資源，建立校辦企業(yè)，與社會(huì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研一體化合作。要鼓勵(lì)校友捐贈(zèng)。校友捐贈(zèng)是國(guó)外民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源，我國(guó)民辦高校也應(yīng)該積極宣傳鼓勵(lì)校友回報(bào)，捐贈(zèng)資金給母校，促進(jìn)母校的教學(xué)發(fā)展。

（二） 加強(qiáng)法制建設(shè)，完善民辦高校法律體系

我國(guó)目前雖然相繼頒布了一些與民辦高等教育相關(guān)的法律法規(guī)，與公辦學(xué)校相比，我國(guó)民辦高等教育法律還有許多欠缺的地方，有很大的滯后性，法律理論與實(shí)踐相脫節(jié)，不能做到與時(shí)俱進(jìn)和有法必依。

如果想要促進(jìn)民辦高校的發(fā)展，就要從根源上加強(qiáng)管理，要加強(qiáng)法制建設(shè)，要有針對(duì)性，指導(dǎo)性，逐漸完善法律法規(guī)，使國(guó)家民辦教育的相關(guān)立法緊緊跟上民辦教育發(fā)展，為民辦高校的發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，提供健全的法律保障。

（三） 轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，著力提高辦學(xué)質(zhì)量

我國(guó)民辦高校不能完全照抄公辦學(xué)校的辦學(xué)模式，千篇一律的做法是不可取的，必須要有自己的辦學(xué)特色，發(fā)展創(chuàng)新理念才可以獨(dú)樹一幟。

在人才培養(yǎng)方面，民辦高校的生源質(zhì)量與公辦高校差距很大，所以，為了使民辦高校的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)能夠有自己的優(yōu)勢(shì)，民辦高校必須明確自己的培養(yǎng)目標(biāo)，清楚地知道我們要培養(yǎng)的是什么樣的人才。

民辦高校培養(yǎng)出來的多半都是一些應(yīng)用型人才，那么在培養(yǎng)過程中就要多關(guān)注學(xué)生們的實(shí)踐能力，動(dòng)手操作能力。

同時(shí)，要時(shí)刻關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，要靈活設(shè)置專業(yè)課程，不能一成不變，保守發(fā)展。

（四） 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提升教師專業(yè)水平

教師質(zhì)量直接影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。為了提高教師隊(duì)伍，必須廣納天下英才，在看重其學(xué)問的基礎(chǔ)上，更要看重其專業(yè)水平。只有引進(jìn)一流的教師，才能創(chuàng)辦一流的專業(yè)，教出一流的學(xué)生，發(fā)展一流的民辦大學(xué)。

民辦高校必須為初任教師做崗前專業(yè)培訓(xùn)，并為在職教師不定期做專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師發(fā)展科研成果，互相交流合作，共同促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。為留住一流的教師團(tuán)隊(duì)，最重要的是保障教師的基本權(quán)益，提高民辦高校教師的生活條件和福利待遇，為他們提供良好的工作環(huán)境，讓民辦高校教師能夠有很強(qiáng)的職業(yè)幸福感。賦予教師權(quán)利，尊重他們，聽取他們?cè)诠ぷ髦械囊庖?，讓其感受到工作的幸福感，這樣他們才能愛自己的工作，全身心地投入到教育事業(yè)中去。

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作者簡(jiǎn)介：

王丹，李娜，吉林省四平市，吉林師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院。endprint