[美]瑪麗·愛(ài)麗絲·麥克卡西+周岳峰（編譯）

譯者注：促進(jìn)就業(yè)是美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普的施政重點(diǎn)之一，他在2017年6月15日簽署了一項(xiàng)行政令，增加撥款2億美元，大力推廣學(xué)徒制，以填補(bǔ)600萬(wàn)個(gè)技術(shù)崗位空缺。學(xué)徒制有望讓人們學(xué)習(xí)技能，卻不用負(fù)擔(dān)接受高等教育的沉重債務(wù)，同時(shí)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)智庫(kù)新美國(guó)（New America）教育政策項(xiàng)目資深政策分析師瑪麗·愛(ài)麗絲·麥克卡西（Mary Alice McCarthy）2017年10月26日在美國(guó)《大西洋月刊》雜志網(wǎng)站刊發(fā)題為《美國(guó)幼兒教師面臨的危機(jī)》的文章。該文指出，在早期教育領(lǐng)域，為了使各個(gè)日托中心在配備素質(zhì)較高的幼兒教師的同時(shí)，又不會(huì)對(duì)目前那些沒(méi)有獲得大學(xué)學(xué)位的幼兒教師的工作構(gòu)成威脅，美國(guó)不少地方（包括費(fèi)城在內(nèi)）已開(kāi)始實(shí)施各種學(xué)徒制項(xiàng)目。

對(duì)于自己將能夠重新工作一事，賈米拉赫·瓊斯（Jameelah Jones）現(xiàn)在感到寬心了。在2015年被診斷患有乳腺癌后，在費(fèi)城一家親子中心（the Parent Infant Center）當(dāng)幼兒班班主任的瓊斯只好停職休假。隨著癌癥癥狀得到緩解，瓊斯在2016年又能夠上班了，不過(guò)她卻被禁止重返原先的崗位：該親子中心已提高了對(duì)班主任的任職資格，要求必須擁有副學(xué)士學(xué)位。由于瓊斯沒(méi)有副學(xué)士學(xué)位，因此她只好改在親子中心的嬰兒室里照看2歲以下的嬰幼兒。

最近剛剛過(guò)完50歲生日的瓊斯自10歲那年從圭亞那移民來(lái)美以來(lái)，一直都在費(fèi)城市生活工作，她成年后的大部分時(shí)間都從事幼教工作。在長(zhǎng)期的職業(yè)生涯中，瓊斯觀察到，在上幼兒園之前，嬰幼兒照顧的重點(diǎn)已經(jīng)從要確保這些孩子注意自己的舉止轉(zhuǎn)向于幫助他們發(fā)展豐富的詞匯?！拔疫^(guò)去常常教導(dǎo)孩子們不要對(duì)他們不想要或者不喜歡的任何東西說(shuō)‘不，我肯定每天說(shuō)過(guò)一千遍”她笑著說(shuō)，“現(xiàn)在，如果一個(gè)孩子不想要某種東西的話，我會(huì)鼓勵(lì)他們說(shuō)出自己的真實(shí)意思，‘不，我不想跟你一起玩我的積木‘不，我不想吃胡蘿卜，話越多越好”。

瓊斯相信像她這樣長(zhǎng)期從事幼教工作的人在早期教育的理論和實(shí)踐方面的確需要更多的培訓(xùn)。事實(shí)上，她在過(guò)去20年里已多次嘗試攻讀大學(xué)學(xué)位，而且她依舊在為此償還8000多美元的學(xué)生貸款，但是由于撫養(yǎng)兩個(gè)女兒、家人病故、近期抗癌等各種障礙，她未如愿以償。目前，她已經(jīng)喪失了獲取聯(lián)邦佩爾補(bǔ)助金的資格，而且無(wú)力再承擔(dān)其他債務(wù)。

對(duì)于工作中出現(xiàn)的新要求，許多長(zhǎng)期從事幼教工作的人，尤其是像瓊斯那樣幾乎不可能重返學(xué)校的人，剩下的時(shí)間很緊迫。不過(guò)，對(duì)于瓊斯來(lái)說(shuō)，她的雇主希望她繼續(xù)留下來(lái)并愿意為她提供幫助。這家親子中心正在與一個(gè)為沒(méi)有大學(xué)學(xué)位的幼教工作者提供培訓(xùn)的項(xiàng)目展開(kāi)合作。2017年春天，作為學(xué)徒制項(xiàng)目的一部分，瓊斯就讀于費(fèi)城社區(qū)學(xué)院（Community College of Philadelphia，CCP），該項(xiàng)目是由當(dāng)?shù)匾患抑铝τ谂囵B(yǎng)費(fèi)城健保和幼教的專業(yè)工作者技能的非營(yíng)利性團(tuán)體組織的，這個(gè)名叫1199C學(xué)區(qū)培訓(xùn)和升級(jí)基金（the District 1199C Training and Upgrading Fund）的組織正在與費(fèi)城社區(qū)學(xué)院以及該市20多個(gè)日托中心合作，給像瓊斯這樣的人提供學(xué)徒培訓(xùn)，瓊斯和32位學(xué)徒有望獲得幼教副學(xué)士學(xué)位。

瓊斯對(duì)于完成大學(xué)學(xué)位感到很樂(lè)觀，因?yàn)檩^之于通過(guò)各種傳統(tǒng)學(xué)位項(xiàng)目，學(xué)徒制更容易將工作和學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。在這個(gè)項(xiàng)目中，瓊斯的身份是一名“注冊(cè)學(xué)徒”。在聯(lián)邦法律里，這是對(duì)于一個(gè)特定勞動(dòng)力類別所定義的一個(gè)稱號(hào)，它賦予瓊斯以及她的雇主一套特定權(quán)利和責(zé)任。瓊斯的權(quán)利包括獲得結(jié)構(gòu)化的、付費(fèi)的在職培訓(xùn)和一位職場(chǎng)導(dǎo)師的指導(dǎo)，她還有每周6個(gè)小時(shí)時(shí)間可以在費(fèi)城社區(qū)學(xué)院上課，而且當(dāng)她達(dá)到關(guān)鍵基準(zhǔn)的時(shí)候，有資格獲得加薪；她的職責(zé)包括與導(dǎo)師緊密合作，修讀自己所學(xué)的課程，遵守親子中心的所有規(guī)定。此外，她必須展示出自己精通掌握了一套核心職場(chǎng)技能；一旦如此，她將獲得大學(xué)學(xué)分。

換句話說(shuō)，瓊斯僅僅通過(guò)每天上班和在職學(xué)習(xí)的方式就有可能拿到一個(gè)學(xué)位。而且，當(dāng)她在2018年結(jié)束該項(xiàng)目的時(shí)候，她不僅會(huì)擁有副學(xué)士學(xué)位，而且時(shí)薪將會(huì)比現(xiàn)在提高兩美元。

美國(guó)的幼教領(lǐng)域正處于一個(gè)艱難的過(guò)渡階段。雖然有確鑿的證據(jù)表明，早期學(xué)習(xí)能夠幫助縮小兒童之間存在的成績(jī)差距并且產(chǎn)生許多其他持久的積極影響，但是這個(gè)領(lǐng)域仍然正在設(shè)法將自身與傳統(tǒng)的兒童照顧區(qū)分開(kāi)來(lái)。早期教育是教育體系中最有效減輕由貧困帶來(lái)的各種有害影響的階段，但它所獲得的資金數(shù)量卻比其他級(jí)別或者類型的學(xué)校教育要少得多。雖然倡導(dǎo)者們尋求將早期教育定位成基礎(chǔ)教育體系的一個(gè)自然延伸，但是它依舊主要通過(guò)各私營(yíng)日托中心提供服務(wù)，并由具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家長(zhǎng)們買單?，F(xiàn)在可利用的公共資金主要來(lái)源是啟智計(jì)劃（Head Start）和固定撥款，而且以教育券的形式分配給各個(gè)低收入家庭；雖然各個(gè)州也正在越來(lái)越多地資助早期教育，但是等待的名單常常很長(zhǎng)，而且需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了供給。

公共資金的投入使得政府須確保其流向各種高質(zhì)量項(xiàng)目——這意味著在各個(gè)日托中心任職的須是合格的教師。政府將這方面工作的重點(diǎn)放在提升日托中心幼教工作者受教育水平上。最終的目標(biāo)是使得他們的受教育水平不低于小學(xué)教師的受教育水平。在公立小學(xué)，教師需要具有學(xué)士學(xué)位。

然而，提高對(duì)于早期教育工作者的學(xué)歷學(xué)位要求會(huì)引發(fā)諸多涉及公平的問(wèn)題：像瓊斯這樣的幼教工作者無(wú)法完成大學(xué)學(xué)位的話，就可能失去飯碗。2012年，在日托中心負(fù)責(zé)照看3～5歲兒童的教育工作者當(dāng)中，具有學(xué)士學(xué)位的比例不到一半；而在那些負(fù)責(zé)照看年齡更小的嬰幼兒的教育工作者中，這一比例降為19%。

還有另外一個(gè)事實(shí)，即提高幼教工作者的受教育水平對(duì)于其工資幾乎沒(méi)有影響。在美國(guó)，一名托兒教師（childcare teacher）的平均工資僅為每小時(shí)9.7美元，而且其中許多教師無(wú)法獲得健康保險(xiǎn)、帶薪休假等福利。即使是具有學(xué)士學(xué)位的早期教育教師，薪酬也很低的，平均年薪大約為3萬(wàn)美元。事實(shí)上，根據(jù)喬治城大學(xué)教育和勞動(dòng)力中心（Georgetowns Center on Education and the Workforce）的研究，一個(gè)早期教育學(xué)士學(xué)位為個(gè)人所帶來(lái)的終身收入在所有大學(xué)專業(yè)里是最低的。endprint

旨在實(shí)現(xiàn)早期教育工作者專業(yè)化的大多數(shù)努力一直是圍繞著提供經(jīng)濟(jì)援助以使他們能夠負(fù)擔(dān)上大學(xué)的費(fèi)用展開(kāi)的。費(fèi)城幼教學(xué)徒制倡議則向前更進(jìn)了一步，并且將高校帶入職場(chǎng)當(dāng)中，允許各個(gè)參與者在工作期間完成各自的學(xué)位。在一整天照看孩子們后在晚上選修各種網(wǎng)絡(luò)課程或者在當(dāng)?shù)匾凰鐓^(qū)學(xué)院或者營(yíng)利性學(xué)院一學(xué)期選修一門或者兩門課程與在職學(xué)習(xí)是不一樣的。至少在理論上，學(xué)徒制允許參與者們充分利用各自工作經(jīng)驗(yàn)，把理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。

當(dāng)大多數(shù)人考慮學(xué)徒制的時(shí)候，他們不會(huì)想到幼教工作者，出現(xiàn)在他們腦海里的要么是建筑行業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人的形象，要么是一檔由穿著華麗的名人們出演的真人秀節(jié)目的形象。但是，在過(guò)去10年里，學(xué)徒制已擴(kuò)展到諸如醫(yī)療保健、金融、信息技術(shù)甚至網(wǎng)絡(luò)安全等行業(yè)。奧巴馬政府投資超過(guò)2.5億美元，旨在讓美國(guó)學(xué)徒人數(shù)翻一番；特朗普政府則在2017年6月份簽發(fā)一項(xiàng)行政令，要求將學(xué)徒制擴(kuò)展到新行業(yè)?？屏_拉多州、南卡羅來(lái)納州、華盛頓州和馬里蘭州的州長(zhǎng)們都已啟動(dòng)了旨在擴(kuò)大學(xué)徒制的項(xiàng)目。

學(xué)徒制是很有吸引力的。對(duì)于雇主們來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)行之有效的解決雇員各種技能短缺的策略。對(duì)于政策制定者們來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)有效利用公共和私人投資發(fā)展勞動(dòng)力的策略。對(duì)于學(xué)徒們來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)獲得各種寶貴技能和證書同時(shí)不需就讀傳統(tǒng)高校的機(jī)會(huì)。這三個(gè)因素使得學(xué)徒制尤其適合于實(shí)現(xiàn)幼教工作者的專業(yè)化：各個(gè)日托中心需要更多擁有學(xué)位的教師，政策制定者們希望增加獲得優(yōu)質(zhì)早期教育的機(jī)會(huì)的同時(shí)不給家庭增加負(fù)擔(dān)，幼教工作者則需要實(shí)惠的獲取學(xué)位的途徑。

費(fèi)城的學(xué)徒制項(xiàng)目是專門為在幼教領(lǐng)域富有經(jīng)驗(yàn)但是沒(méi)有副學(xué)士學(xué)位的幼教工作者設(shè)計(jì)的。這些學(xué)徒將在費(fèi)城社區(qū)學(xué)院選修一系列課程，他們也將參與結(jié)構(gòu)化的、在職的學(xué)習(xí)，掌握由特拉華山谷幼兒教育協(xié)會(huì)（the Delaware Valley Association）所確認(rèn)的一套技能，并且跟幼教工作者的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)看齊。

開(kāi)展這個(gè)項(xiàng)目并非易事。培訓(xùn)基金（The Training Fund）招聘雇主并且管理一個(gè)由學(xué)徒、導(dǎo)師、社區(qū)學(xué)院和州與市機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。目前，該項(xiàng)目是通過(guò)各種公共和私人籌資渠道來(lái)融資的。雇主們承諾給予教師四次加薪并且承諾向費(fèi)城社區(qū)學(xué)院支付10%的學(xué)徒學(xué)費(fèi)（每年大約500美元），學(xué)徒們也支付10%的學(xué)費(fèi)。其余的學(xué)雜費(fèi)和教材費(fèi)則由賓夕法尼亞州教師教育和補(bǔ)償幫助（Teacher Education and Compensation Helps，T.E.A.C.H.）獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)承擔(dān)。

這個(gè)模式并非沒(méi)有弱點(diǎn)。2017年5月份以來(lái)，已有4名學(xué)徒退學(xué)了。目前尚不清楚究竟有多少名學(xué)徒最終會(huì)抵達(dá)終點(diǎn)。更加重要的是，人們有理由對(duì)于參與該項(xiàng)目的各個(gè)日托中心在職學(xué)習(xí)的質(zhì)量感到擔(dān)憂。培訓(xùn)基金原本希望在獲得州一級(jí)最高評(píng)分的各個(gè)日托中心實(shí)施該項(xiàng)目，但無(wú)法召集到足夠數(shù)量的四星級(jí)日托中心以使該項(xiàng)目能夠繼續(xù)發(fā)展下去，因此不得不從相對(duì)較差的日托中心引入學(xué)徒。在那些日托中心里，年長(zhǎng)的職員們大多沒(méi)有大學(xué)學(xué)位。由于導(dǎo)師負(fù)責(zé)給在職學(xué)習(xí)者發(fā)證書，因此他們?cè)诩寄?、背景以及在他們所工作的日托中心質(zhì)量方面所存在的差異成為引發(fā)人們擔(dān)憂的原因。

編輯 王昕 校對(duì) 許方舟endprint