賀 化

今天的全國(guó)專利代理人執(zhí)業(yè)宣誓儀式，是我國(guó)專利代理行業(yè)建立發(fā)展三十多年來首次進(jìn)行的專利代理人執(zhí)業(yè)宣誓，具有非常重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。誓詞內(nèi)涵豐富，既體現(xiàn)了廣大專利代理行業(yè)工作者的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了大家的規(guī)范意識(shí)和執(zhí)業(yè)精神，更體現(xiàn)了大家的使命擔(dān)當(dāng)和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。專利代理人執(zhí)業(yè)宣誓，將大大促進(jìn)全國(guó)專利代理行業(yè)提高思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和法律服務(wù)能力，促進(jìn)專利代理人提升職業(yè)使命感、工作榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)培育誠實(shí)守信、規(guī)范服務(wù)的執(zhí)業(yè)精神。這是專利代理行業(yè)凝聚行業(yè)精神、聚焦行業(yè)文化、共塑執(zhí)業(yè)道德的重要時(shí)刻，是全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)凝心聚力發(fā)展、提升服務(wù)水平、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的關(guān)鍵起點(diǎn)，是廣大專利代理人加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提高質(zhì)量意識(shí)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要見證、借此機(jī)會(huì)我談三點(diǎn)感受，供同志們參考。

一是要認(rèn)識(shí)把握專利代理行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和機(jī)遇。近年來，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入。黨的十九大提出，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。習(xí)近平總書記將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為我國(guó)擴(kuò)大開放四大舉措之一。并強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。黨的十九屆三中全會(huì)作出了重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的重大決策部署，也是全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境的重大舉措。

這些舉措對(duì)專利代理行業(yè)提出了新的更高要求。專利代理行業(yè)服務(wù)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)全鏈條，已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局的重要主體之一，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)的直接參與者和具體落實(shí)者。在中央高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用、構(gòu)建統(tǒng)一開放公平有序的市場(chǎng)體系的大背景下，專利代理行業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，需要每一個(gè)從業(yè)者牢牢把握住。

二是要找準(zhǔn)認(rèn)清專利代理行業(yè)發(fā)展存在的問題和差距。經(jīng)過多年努力，我國(guó)專利代理行業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。目前全國(guó)取得專利代理人資格的人數(shù)達(dá)到4.2萬人，執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)到1.7萬人，分別較十年前增長(zhǎng)了291%和185%，行業(yè)從業(yè)人員近10萬人，全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到1 824家，辦事機(jī)構(gòu)超過1 000家，全行業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過260億元。涌現(xiàn)出一批熟悉法律、精通外語的復(fù)合型人才，以及一批具備一定規(guī)模、服務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)良好和效益顯著的專利代理機(jī)構(gòu)。但同時(shí)，我國(guó)專利代理行業(yè)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)相比仍然存在較大差距。一是就行業(yè)發(fā)展而言，行業(yè)規(guī)?？傮w偏小，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范性程度低。我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)率持續(xù)保持在兩位數(shù)，同期專利代理人人數(shù)的年均增長(zhǎng)率不到10%，尚不能滿足創(chuàng)新主體的需要。同時(shí)，行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)仍然存在，嚴(yán)重影響了行業(yè)整體形象。調(diào)查顯示，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境問題在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的主要困難中排名第二位。二是就專利代理機(jī)構(gòu)而言，機(jī)構(gòu)組成總體偏小、分布均衡性程度低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)執(zhí)業(yè)專利代理人在10人以下的專利代理機(jī)構(gòu)超過了全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的2/3，超過100人的專利代理機(jī)構(gòu)僅有9家。同時(shí)，北京、上海和廣東三地所擁有的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量占比高達(dá)50%。專利代理機(jī)構(gòu)主要開展專利申請(qǐng)代理、專利復(fù)審無效代理等業(yè)務(wù)，專利代理業(yè)務(wù)占其收入來源的90%以上，從事專利分析預(yù)警、專利價(jià)值評(píng)估等業(yè)務(wù)比例較低。三是就專利代理人而言，高層次人才數(shù)量偏小、結(jié)構(gòu)合理性程度低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來增加的專利代理人占全部專利代理人總數(shù)的46.2%，具有較高業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專利代理人缺乏。同時(shí)，專利代理人的區(qū)域分布、領(lǐng)域分布、執(zhí)業(yè)年限分布等均存在需要優(yōu)化之處。上述“三小三低”的問題，是制約專利代理行業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

三是要切實(shí)明確專利代理行業(yè)發(fā)展的思路和方向。以問題為導(dǎo)向，專利代理行業(yè)下一步的發(fā)展思路在于：以深化專利代理行業(yè)領(lǐng)域放管服改革為主線，瞄準(zhǔn)我國(guó)專利代理行業(yè)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)專利代理行業(yè)的差距，聚焦精準(zhǔn)、補(bǔ)齊短板，以加強(qiáng)信息披露、強(qiáng)化行業(yè)自律為重點(diǎn)，以加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)、提升行業(yè)能力為突破口，帶動(dòng)專利代理行業(yè)水平的全面提升，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供更加有力的支撐。

首先，深化專利代理行業(yè)領(lǐng)域放管服改革。作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革是中央作出的重大決策，對(duì)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力具有重大意義。要深化專利代理行業(yè)放管服改革，強(qiáng)調(diào)專利代理行業(yè)放管服改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，注重補(bǔ)短板，抓落實(shí)，加快《專利代理?xiàng)l例》修改進(jìn)程，完善“良性互動(dòng)、相互支撐、高效運(yùn)作”的專利代理行業(yè)行政監(jiān)管機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)管理水平。

其次，全面提升專利代理行業(yè)質(zhì)量意識(shí)。縱觀近四十年專利代理行業(yè)的發(fā)展，專利代理質(zhì)量是專利代理行業(yè)發(fā)展的生命線。高質(zhì)量專利申請(qǐng)，是高價(jià)值專利培育的基礎(chǔ)；高質(zhì)量專利申請(qǐng)，是高效益專利運(yùn)用的前提。世界上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，無一不是專利創(chuàng)造水平和運(yùn)用效益較高的國(guó)家。專利創(chuàng)造水平和運(yùn)用效益的提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，專利質(zhì)量由專利申請(qǐng)質(zhì)量、專利代理質(zhì)量、專利審查質(zhì)量、專利運(yùn)用效益等多個(gè)維度綜合構(gòu)成，專利代理質(zhì)量是其中非常關(guān)鍵的一環(huán)。

再者，加強(qiáng)專利代理行業(yè)培訓(xùn)。習(xí)近平總書記常說“國(guó)以才立,政以才治,業(yè)以才興”，專利代理行業(yè)也是如此。人才是專利代理行業(yè)發(fā)展最為寶貴的財(cái)富，是專利代理行業(yè)發(fā)展最為重要的依托。中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)要進(jìn)一步健全行業(yè)培訓(xùn)體系，形成覆蓋領(lǐng)軍人才、高層次人才、基礎(chǔ)骨干人才、訴訟代理人等多級(jí)多類人才的培養(yǎng)模式，切實(shí)提高人才培養(yǎng)實(shí)效。

最后，強(qiáng)化專利代理行業(yè)自律。中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)在行業(yè)自律方面作了很多有益探索，例如今天的專利代理人執(zhí)業(yè)宣誓儀式、簽署專利代理行業(yè)誠信建設(shè)倡議書等，都很有意義。代理人協(xié)會(huì)今后還要進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)新行業(yè)自律方式方法，切實(shí)提升行業(yè)自律水平，發(fā)揮好行業(yè)管理與行業(yè)自律的合力，共同營(yíng)造良好的行業(yè)氛圍，積極打造世界一流專利代理機(jī)構(gòu)，形成世界一流專利代理服務(wù)能力，切實(shí)助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。