趙玉寶

（新泰市環(huán)境保護(hù)局，山東 泰安 271200）

智能手機(jī)和電子計(jì)算機(jī)是3C行業(yè)的重要組成部分，其規(guī)模和成長(zhǎng)性在行業(yè)內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位。2014-2015年，我國(guó)智能手機(jī)出貨量分別達(dá)到3.89億部和4.57億部，其出貨量占全球智能手機(jī)產(chǎn)量的31.15%和31.89%，高居世界各國(guó)之首。2016年1-12月，全國(guó)電子計(jì)算機(jī)整機(jī)累計(jì)產(chǎn)量3.3億臺(tái)，微型電子計(jì)算機(jī)累計(jì)生產(chǎn)2.9億臺(tái)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)和手機(jī)的市場(chǎng)需求量迅速增長(zhǎng)，同時(shí)這兩種電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度遠(yuǎn)超過(guò)家用電器。

統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)年均淘汰約2 600萬(wàn)臺(tái)家電產(chǎn)品，其中有大量計(jì)算機(jī)與手機(jī)被廢棄。2017年，計(jì)算機(jī)的淘汰數(shù)目高于1 000萬(wàn)臺(tái)，而且接下來(lái)5年的平均淘汰量都會(huì)保持30%～40%的漲幅。截至2017年6月，中國(guó)手機(jī)廢棄量超過(guò)9 500萬(wàn)部，總重量約為9 500 t。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2015年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)平均每年都會(huì)有不低于750萬(wàn)臺(tái)微波爐、450萬(wàn)臺(tái)空調(diào)、850萬(wàn)部洗衣機(jī)遭廢棄[1]。不管是大型家電，像電視、洗衣機(jī)等，還是小型電子商品，如電話、平板電腦、手機(jī)等，均屬于電子廢物，其范圍可覆蓋一切類型的電子產(chǎn)品。如今，用戶通常不會(huì)選擇修理已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重故障的電子產(chǎn)品，因?yàn)樾蘩碣Y金較高，而電子產(chǎn)品更新速度較快。綠色和平組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前計(jì)算機(jī)的平均使用年限已由原先的5年下降為2年。

1 電子廢物材料成分與污染性

電子廢物，又名電子固體廢物，即各種被廢棄的電子制品，如計(jì)算機(jī)、通信用品、洗衣機(jī)、電視機(jī)、音響或故障的高科技電子儀器等。電子廢物的材質(zhì)繁多、構(gòu)造復(fù)雜，大多含有毒性較強(qiáng)的化學(xué)物質(zhì)，材質(zhì)大體為金屬、玻璃和塑料等，而電路板內(nèi)會(huì)使用金、鉑、銀、鉭等貴金屬。這些材料成分十分復(fù)雜，里面至少有超過(guò)50%的原料會(huì)威脅人體健康，部分甚至具有劇毒。當(dāng)廢棄的電子產(chǎn)品被埋于地下或銷毀時(shí)，內(nèi)部的重金屬會(huì)滲透到地表水或地下水系中，使得土質(zhì)和地下水質(zhì)惡化，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用衽c其他生物的生命安全。另外，有機(jī)廢棄材料燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生許多有毒氣體，如二噁英、呋喃等高危致癌因子，嚴(yán)重威脅自然生態(tài)與人體健康。電子廢棄物內(nèi)具有繁雜的危害性物質(zhì)，對(duì)生物健康具有破壞性，一旦泄露，不僅會(huì)污染水體，還會(huì)使地下水和土壤出現(xiàn)重金屬污染。

2 電子廢物的管理狀況

2.1 調(diào)控現(xiàn)狀

對(duì)于電子廢物，人們一般會(huì)采取三種處置方式。一是徹底報(bào)廢并填埋；二是商家回收后，在二手市場(chǎng)進(jìn)行銷售；三是對(duì)電子廢物進(jìn)行適當(dāng)處理，回收有用成分，但如果方式不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致對(duì)水體、土壤和大氣造成嚴(yán)重污染。該行業(yè)利潤(rùn)空間較大，近年來(lái)，電子廢物收購(gòu)隊(duì)伍不斷壯大，部分回收人員對(duì)其隨意處理，任意排放有害物質(zhì)。目前，部分電子廢物處理者在處置電子廢物時(shí)，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，只取有用成分，毫不在乎處置環(huán)節(jié)造成的污染，不僅嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，還威脅人體健康。

2.2 實(shí)際問(wèn)題

2.2.1 相關(guān)法律規(guī)定不完善

為了有效管理電子廢物，首先要建立制造方責(zé)任制度，即制造方回收制度。在《電子廢物的環(huán)保處理規(guī)定》出臺(tái)前，我國(guó)法律對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定。所以，2009年之前，以跨國(guó)公司為主體的各大電子產(chǎn)品供應(yīng)商在中國(guó)均沒(méi)有提供電子廢物回收項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)商家也不例外，因此制造者得以順利地?cái)[脫責(zé)任。

2.2.2 缺少完善的廢物回收處理體系

目前，國(guó)內(nèi)的電子廢物一般是經(jīng)小販到處收購(gòu)，在清洗、拆解和裝配后二次進(jìn)入交易環(huán)節(jié)，或者經(jīng)由人工拆卸、焚燒及化學(xué)處理來(lái)抽取可用物質(zhì)，剩余部分則被看作一般垃圾予以拋棄。要想建成完善的廢物回收處理體系，人們必須擁有足夠的科技與設(shè)備基礎(chǔ)，達(dá)到嚴(yán)格的工藝水平與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)下我國(guó)多數(shù)公司還無(wú)法做到這點(diǎn)。

3 電子廢物的管理方式

3.1 建立相應(yīng)的法律制度

3.1.1 建立健全電子廢物處理的法律制度

國(guó)家應(yīng)通過(guò)法律來(lái)規(guī)范電子廢物的處理方式，并建設(shè)正規(guī)的交易市場(chǎng)，采用合理的管理措施，確定制造方的責(zé)任。電子產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)電子產(chǎn)品的整個(gè)流通過(guò)程，對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及出售的電子設(shè)備有責(zé)任提供回收、再加工及管理等服務(wù)，推出環(huán)保商品，即從選取生產(chǎn)材料與規(guī)劃產(chǎn)品之初，建成材料—產(chǎn)品—再生材料的環(huán)保節(jié)約型循環(huán)利用體系，從根本上處理好環(huán)保和發(fā)展的矛盾。要明確制造廠家、營(yíng)銷方、用戶以及政府機(jī)關(guān)的法律責(zé)任與義務(wù)。法律實(shí)施前期，電子廢物回收相對(duì)困難，廠商應(yīng)可以采用以舊換新的辦法鼓勵(lì)客戶終止使用超過(guò)預(yù)定壽命的電子產(chǎn)品，使電子廢物科學(xué)有序地被送入加工廠，防止各種零散的收購(gòu)商出于利益實(shí)行非法回收和加工。

3.1.2 硬性規(guī)定制造商應(yīng)完成的回收比例

發(fā)達(dá)國(guó)家大多設(shè)立了針對(duì)性法律，像美國(guó)的《資源回收利用法》與《環(huán)境污染防治法》、歐盟的《淘汰車輛規(guī)定》、德國(guó)的《廢棄品正規(guī)處置法》、日本的《廢棄品安置法》及《資源科學(xué)處理法》等，其宗旨均為改善廢舊資源的收集處理與循環(huán)利用。

3.1.3 成立回收付費(fèi)制度

成本繳納問(wèn)題是全套回收再生系統(tǒng)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。2003年，加利福尼亞出臺(tái)了對(duì)電子廢物進(jìn)行收集的再生法案，其中要求自2004年7月開(kāi)始，消費(fèi)者在取得新電子產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)上繳每件7～11美元的電子廢物回收費(fèi)用，并且政府向制造商收取每個(gè)新商品7～11美元的安置資金。

3.1.4 終止過(guò)時(shí)處理技術(shù)

電子廢物危害極大，隨意處置會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。當(dāng)前，人們必須依法停用焚燒、填埋等過(guò)時(shí)的污染性處理技術(shù)。

3.2 構(gòu)建電子廢物的回收再生體系

3.2.1 制造商回收處理

制造商回收處理辦法包括2種：一是制造商獨(dú)自回收處理；二是由多家制造商共同創(chuàng)造回收再生體系。例如，日本電氣股份有限公司（NEC）通過(guò)深化同富士康的體系融合，研發(fā)出廢舊塑料再次使用、廢舊液晶顯示屏加工再生原料等新技術(shù)，使得資源重復(fù)利用量得到極大提高，同比漲幅顯著。

3.2.2 由政府部門組織回收

由政府設(shè)立統(tǒng)一的電子廢物回收點(diǎn)，并同電子設(shè)備制造商簽訂規(guī)范的回收協(xié)約，由該回收站點(diǎn)收購(gòu)廠商過(guò)期的電子設(shè)備。在這一收購(gòu)再生體系中，政府相關(guān)部門直接參與電子廢物處置項(xiàng)目[2]。

3.2.3 創(chuàng)設(shè)電子廢物信息管理體系

在污染性電子廢物的管控上，環(huán)保部門應(yīng)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，從而完善電子廢物的信息管理體系。相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)包括：電子廢物形成與流動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)；電子廢物管理法律、規(guī)章及條例數(shù)據(jù)庫(kù)；電子廢物特點(diǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；整體性回收再生技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)；生產(chǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)等。

3.3 電子廢物的再加工技術(shù)

電子廢物種類繁多，各廠家制造相同類型的產(chǎn)品所采用的原材料、設(shè)計(jì)思路、加工工藝也不盡相同。通常，人們會(huì)將其拆卸成電路板、線圈等零部件，但是受技術(shù)水平限制，其回收處理比較困難。除了貴金屬，人們開(kāi)始采用化合處理、燃燒、機(jī)械處理、通電或綜合使用幾種技術(shù)，對(duì)磁性物質(zhì)、稀有金屬及有機(jī)化合物等進(jìn)行回收利用。

3.3.1 機(jī)械處置法

該方法是指依據(jù)各種廢物的物理特性選擇適當(dāng)?shù)臋C(jī)械處置方法，主要步驟有拆卸、粉碎、分層等。經(jīng)過(guò)該種方式處置后，人們?cè)偻ㄟ^(guò)其他處理就能夠從廢棄物中回收金屬、橡膠、玻璃和紙張等材料。該方式具有成本低、技術(shù)簡(jiǎn)便、污染小、易于擴(kuò)大規(guī)模等優(yōu)點(diǎn)，如今已被各國(guó)廣為采用。

3.3.2 其他處置法

化合處理又被稱作濕法處理，是指把廢棄物粉碎所得的顆粒狀物質(zhì)送進(jìn)或酸或堿性的化學(xué)液體內(nèi)，形成的浸出液經(jīng)歷萃取、積淀、變性、分子更替、過(guò)濾和蒸餾等諸多環(huán)節(jié)處理后，產(chǎn)生品質(zhì)優(yōu)異的金屬。不過(guò)，該化學(xué)反應(yīng)必須加入強(qiáng)酸性、高毒性氟化物質(zhì)，會(huì)排出許多類型的廢液，釋放各種毒性氣體，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境。而燃燒法則是指將電子廢物送入處理車間進(jìn)行焚燒、凝煉、鍛造和熔化等，排出塑料及各種有機(jī)部件來(lái)提取純凈金屬。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)電子產(chǎn)品更新?lián)Q代高峰期的臨近，日益龐大的電子廢物所帶來(lái)的不利影響已經(jīng)愈發(fā)突出。因此，人們應(yīng)通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等途徑，采用公益廣告、環(huán)保節(jié)目等多種形式，宣傳電子廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康的威脅以及回收再生的意義。人們要持續(xù)強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，摒棄過(guò)時(shí)的處理技術(shù)，研發(fā)和采用國(guó)際領(lǐng)先科技，增強(qiáng)電子廢物處置能力，打造社會(huì)共識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。