池道杰

（中檢集團(tuán)理化檢測有限公司，上海 200436）

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，環(huán)境問題卻接踵而至。大量污染物不經(jīng)處理直接排放到土壤中，造成嚴(yán)重的土壤污染。當(dāng)前，最為現(xiàn)實、最為急切的問題是如何處理被污染的土地，怎樣將其修復(fù)。對于企業(yè)搬遷造成的土壤問題，人們要進(jìn)行場地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估，研究出符合污染土壤的修復(fù)技術(shù)，提高土壤環(huán)境質(zhì)量，同時要深入開發(fā)土壤修復(fù)技術(shù)和加大監(jiān)管力度，推進(jìn)我國土壤污染防治技術(shù)支撐體系的建立和土壤環(huán)境保護(hù)對策的制定。

1　我國土壤污染的現(xiàn)狀

據(jù)環(huán)境保護(hù)部2014年數(shù)據(jù)，全國污染超標(biāo)率達(dá)16.1%。按照當(dāng)前的土壤受污染情況，我國整體土壤環(huán)境較差[1]。目前，耕地土壤污染在土地類型中是最嚴(yán)重的，受到重金屬污染的比重極高。南方的污染情況相較于北方更為嚴(yán)重，其中西南和中南地區(qū)是污染物超標(biāo)重災(zāi)區(qū)。南方地區(qū)的一些受污染土地持續(xù)惡化，難以栽培出優(yōu)良的農(nóng)作物。此前，國家推行的“退二進(jìn)三”“退城進(jìn)園”政策，造成多個地方出現(xiàn)重度污染，急需進(jìn)行風(fēng)險評估和治理修復(fù)。隨著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的推進(jìn)，越來越多的土壤受到污染，需要修復(fù)的土壤大幅度增加。另外，隨著城市化過程的快速推進(jìn)，施工場地日益增加，使得城市中污染場地修復(fù)需求非常迫切。

土壤污染具有多樣性、修復(fù)難度大、成本高的特點。不同的污染土壤往往有著不同的污染源，污染土壤所處的地質(zhì)形態(tài)（如周遭的地表水和地下水分布）也可能影響土壤污染情況。土壤中污染物蒸發(fā)后會污染空氣，隨著水流入河流，對居民賴以生存的大氣、水資源產(chǎn)生較大污染。耕地污染不僅造成糧食減產(chǎn)，更會對莊稼產(chǎn)生污染，威脅人體健康。隨著我國“退二進(jìn)三”的進(jìn)行，部分位于中心區(qū)域的污染企業(yè)搬離，遺留污染土地，長期閑置不僅危害周邊居民，還造成土地資源的浪費。因此，企業(yè)往往需要根據(jù)項目的實際污染情況制定有針對性的修復(fù)方案，這增加了土壤修復(fù)的難度。

2　現(xiàn)有污染土壤修復(fù)技術(shù)存在的問題

土壤污染問題逐漸引起全球各國的重視，人們紛紛開始致力于開發(fā)土壤修復(fù)技術(shù)，投入大量的精力治理和修復(fù)受污染土壤。這也成了當(dāng)前各國環(huán)境科學(xué)研究的熱點之一。對于土壤污染修復(fù)技術(shù)的研究，我國起步較晚。目前，土壤污染治理和修復(fù)還存在法律不完善、技術(shù)不成熟等問題。為盡快處理土壤污染，必須完善相關(guān)法律法規(guī)，確立清晰的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深入研發(fā)修復(fù)技術(shù)。

2.1　商業(yè)模式不成熟，盈利模式不清晰

場地修復(fù)資金需求量大，已實施的污染場地修復(fù)項目中，大部分是由地產(chǎn)驅(qū)動，少數(shù)是利用國家財政資金。在國家出臺的“土十條”中，激勵具備條件研發(fā)修復(fù)土壤污染的企業(yè)發(fā)行股票，鼓勵以發(fā)行債券的方式促進(jìn)土壤污染的修復(fù)，特別強(qiáng)調(diào)利用政府和社會企業(yè)的合作方式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治[2]。

2.2　法律制度不完善，缺乏相關(guān)投融資機(jī)制

從全球范圍來看，目前形成比較完整、商業(yè)化的修復(fù)土壤技術(shù)的發(fā)達(dá)國家，都具備完善的土壤修復(fù)制度和明確的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。我國在這方面相較于發(fā)達(dá)國家滯后，技術(shù)還沒成熟，相應(yīng)的修復(fù)法律法規(guī)沒有健全，土壤修復(fù)質(zhì)量沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后于行業(yè)的發(fā)展，已有的標(biāo)準(zhǔn)呈碎片化，不夠系統(tǒng)，同時可操作性差，無法有效指導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的修復(fù)技術(shù)之所以成熟，關(guān)鍵原因是有專業(yè)的融資機(jī)制，這是我國所缺乏的，也需要完善的。雖起步晚，但我國土壤修復(fù)企業(yè)的發(fā)展十分迅速。最開始，土壤修復(fù)企業(yè)只有不到10家，發(fā)展到現(xiàn)在已有300多家，規(guī)模增長飛速的同時也出現(xiàn)了許多問題，各個企業(yè)十分缺乏專業(yè)的土壤修復(fù)技術(shù)人才。國家要出臺政策，支持和培育相關(guān)企業(yè)，切實解決當(dāng)前出現(xiàn)的種種問題，打破土壤修復(fù)面臨的瓶頸，促進(jìn)我國土壤修復(fù)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，推動我國土壤修復(fù)行業(yè)的健康發(fā)展。

2.3　技術(shù)研發(fā)

在土壤修復(fù)行業(yè)中，修復(fù)技術(shù)最為重要。我國在土壤修復(fù)及設(shè)備上與發(fā)達(dá)國家有很大的差距，主要的設(shè)施和修復(fù)藥劑都是國外進(jìn)口，某種程度上來講，這種依賴性限制了我國土壤修復(fù)技術(shù)的商業(yè)化發(fā)展。在技術(shù)開發(fā)中，部分關(guān)鍵的設(shè)備缺乏，嚴(yán)重影響土壤修復(fù)技術(shù)的研發(fā)。我國國土面積大，土壤種類繁雜，土壤污染原因復(fù)雜，我國的地理條件、土壤性質(zhì)和外國不盡相同，發(fā)達(dá)國家研發(fā)的修復(fù)技術(shù)并不完全適用于我國土壤修復(fù)，不能在我國進(jìn)行規(guī)?；茝V。因此，我國必須自主研發(fā)適合自身土壤性質(zhì)的修復(fù)技術(shù)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

3　土壤修復(fù)技術(shù)

對于各類受污染土壤，人們要采用不同的修復(fù)技術(shù)進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)良好的土壤質(zhì)量。目前，土壤污染修復(fù)技術(shù)大致分為三類。

3.1　化學(xué)修復(fù)技術(shù)

化學(xué)修復(fù)是添加能促進(jìn)土壤中污染物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的化學(xué)試劑，去除或者降低環(huán)境中污染物的修復(fù)方式[3]。針對污染物的特點，選用合適的化學(xué)清除劑，利用其對污染物的吸附、吸收、遷移、淋溶、揮發(fā)、擴(kuò)散和降解作用，改變污染物在環(huán)境中的殘留累積，清除污染物或降低污染物的濃度至安全標(biāo)準(zhǔn)范圍。同時，確保使用的化學(xué)藥劑不會對環(huán)境造成二次污染。

根據(jù)作用原理不同，化學(xué)修復(fù)技術(shù)主要包括化學(xué)氧化技術(shù)、土壤淋洗技術(shù)、溶劑浸提技術(shù)化學(xué)固化/穩(wěn)定化技術(shù)等。相比而言，化學(xué)氧化技術(shù)是一種快捷、積極，對污染物類型和濃度不是很敏感的修復(fù)方式；土壤淋洗技術(shù)對去除溶解度和吸附力較強(qiáng)的污染物更加有效；溶劑浸提技術(shù)是一種利用溶劑將有害化學(xué)物質(zhì)從污染土壤中提取出來或去除的技術(shù)，如PCBs、油脂類等為疏水性物質(zhì)，易吸附或黏結(jié)在土壤上，常規(guī)方法處理難度較大，但溶劑浸提技術(shù)可部分克服這些技術(shù)瓶頸，使土壤中PCBs與油脂類污染物的處理成為現(xiàn)實[4]。固化/穩(wěn)定化技術(shù)是將污染物在污染介質(zhì)中固定，使其處于長期穩(wěn)定狀態(tài)，它是較普遍應(yīng)用于土壤重金屬污染的快速控制修復(fù)方法，對同時處理多種重金屬復(fù)合污染土壤具有明顯的優(yōu)勢。

3.2　生物修復(fù)技術(shù)

土壤生物修復(fù)技術(shù)是指一切以利用生物為主體的土壤污染治理技術(shù)，包括利用植物、動物和微生物吸收、降解、轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使污染物的濃度降低到可接受的水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無毒無害的物質(zhì)，也包括將污染物固定或穩(wěn)定，以減少其向周圍環(huán)境的擴(kuò)散。土壤生物修復(fù)技術(shù)主要分為：植物修復(fù)技術(shù)、動物修復(fù)技術(shù)、微生物修復(fù)技術(shù)三大類。生物修復(fù)操作簡單，成本低，不易造成二次污染，但是其修復(fù)周期長，修復(fù)效果易受外界環(huán)境因素影響。

3.3　物理修復(fù)技術(shù)

物理修復(fù)技術(shù)包括異位換土、熱脫附、阻隔填埋、氣相抽提等，通過各種物理過程將污染物（特別是有機(jī)污染物）從土壤中去除或分離的技術(shù)，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于苯系物、多環(huán)芳烴和多氯聯(lián)苯等有機(jī)污染土壤的修復(fù)。其缺點在于成本較高，若處理不當(dāng)，污染物有二次擴(kuò)散風(fēng)險。

協(xié)同兩種或兩種以上修復(fù)方法，形成聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，不僅可以提高污染土壤的修復(fù)效率，而且可以克服單項修復(fù)技術(shù)的局限性，實現(xiàn)對多種污染物復(fù)合／混合污染土壤的修復(fù)，它已成為土壤修復(fù)技術(shù)中的重要研究內(nèi)容。

4　土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

未來幾年，我國有望陸續(xù)出臺土壤修復(fù)相關(guān)法規(guī)政策，完善土壤修復(fù)法律體系，為我國土壤修復(fù)行業(yè)提供更加詳細(xì)的指導(dǎo)意見，助力土壤修復(fù)行業(yè)的有序發(fā)展，土壤修復(fù)行業(yè)將步入成長期。2015年環(huán)境保護(hù)部修訂實施的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》將農(nóng)田污染防治、土壤污染防治及環(huán)境保護(hù)專項支出等納入立法主要內(nèi)容。2016年5月，國務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》，明確要求各省制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務(wù)和工作目標(biāo)：到2020年受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%；到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，污染地塊安全利用率達(dá)到95%。這些政策都預(yù)示著國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備良好的政策條件。《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》即將頒布實施，為全國土壤環(huán)境管理和修復(fù)提供了重要依據(jù)，必將促進(jìn)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2017年，中央財政安排土壤污染防治專項資金65億元，除了國家資金投入之外，隨著《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的實施，地方和企業(yè)的投入也在增加。據(jù)中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國采招網(wǎng)等公開途徑統(tǒng)計，2017年我國公開招標(biāo)的場地調(diào)查與評價類項目約3億元，場地修復(fù)類工程項目約50億元，農(nóng)田類修復(fù)項目約10億元，礦山修復(fù)類項目（含廢渣處置）約35億元。隨著近年來土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用，土壤修復(fù)的技術(shù)水平不斷提升。

我國鋼鐵和化工等重污染企業(yè)隨著國家供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及環(huán)保監(jiān)管不斷強(qiáng)化將陸續(xù)關(guān)閉和搬遷，2018年污染場地的修復(fù)工程市場預(yù)計能夠達(dá)到200億元的規(guī)模。上億元的單體修復(fù)工程明顯增加，將呈現(xiàn)風(fēng)險管控與修復(fù)工程協(xié)同實施、土壤與地下水共治、土壤修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)協(xié)同實施、固廢治理與場地修復(fù)協(xié)同實施及土壤與河道底泥共同修復(fù)治理的特點。在產(chǎn)企業(yè)的土壤和地下水風(fēng)險管控和修復(fù)將會出現(xiàn)市場端倪，成為新的市場成長領(lǐng)域。2018年，龍頭和骨干修復(fù)企業(yè)有所壯大，技術(shù)、裝備和修復(fù)材料供應(yīng)商的實力會明顯增強(qiáng)。

5　結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界各國都在研究和探索土壤修復(fù)技術(shù)，對其進(jìn)行更深層次的探究?，F(xiàn)在的實踐應(yīng)用表明，上述提到的三類土壤修復(fù)技術(shù)并不完善，都具有一定的修復(fù)局限性。土壤污染的危害極大，通過大氣、食物鏈等方式影響人類和其他動物的生命健康，對環(huán)境和社會穩(wěn)定都有負(fù)面的作用。當(dāng)前，必須研發(fā)完善土壤修復(fù)技術(shù)，建立防治支撐體系，制定有效的防治對策，健全法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度。土壤污染治理的成效關(guān)系到我國社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到人類的健康和生存環(huán)境的質(zhì)量，同時也關(guān)系到我國的生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)的成敗。加強(qiáng)土壤污染治理和改善土壤環(huán)境質(zhì)量是我國實現(xiàn)“中國夢”的必然要求。因此，人們必須結(jié)合我國實際情況，從社會發(fā)展的各個方面著手，重點發(fā)力，全面治理，為建設(shè)“美麗中國”打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)。