本刊編輯部

2018 年中非合作論壇于9 月3 日至4 日在北京舉行，論壇以“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共 同體”為主題，致力于進一步深化中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。論壇提出中非共建“一帶一路”將為非洲發(fā) 展提供更多資源和手段，拓展更廣闊的市場和空間，提供更多元化的發(fā)展前景。中非合作論壇始于2000 年， 是中非加強政治、經(jīng)濟、文化和科技等方面合作的重要平臺，其目標(biāo)是中非共同發(fā)展。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化，國際貿(mào)易和科技合作更加緊密和深入，優(yōu)勢互補與互利共贏一直 是各國間經(jīng)濟往來的主要基礎(chǔ)。非洲是世界上最不發(fā)達的地區(qū)，但擁有資源優(yōu)勢，非洲蘊藏著石油、鋁礬土、 鈷、金剛石、磷酸鹽、鉑族金屬等重要礦產(chǎn)資源，發(fā)展?jié)摿薮?。而中國雖然正在從資源驅(qū)動發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動 發(fā)展轉(zhuǎn)化，但資源驅(qū)動仍在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，資源短缺問題是制約目前中國經(jīng)濟社會發(fā)展的 重要因素之一。另一方面，非洲的發(fā)展落后于中國，各類生產(chǎn)資源和生活資料短缺，是中國很好的出口市場， 雙方的資源正好可以實現(xiàn)互補。

中非科技合作一直是中非合作的重點領(lǐng)域。隨著中國科技創(chuàng)新能力的增強，大量的科技成果產(chǎn)業(yè)化后，除 了滿足本國需求外，還需要尋找海外市場加以有效利用，以實現(xiàn)利益最大化。相對于歐美等發(fā)達國家，中國與 非洲的技術(shù)勢差小，非洲對中國技術(shù)轉(zhuǎn)移的吸收消化能力更強，雙方技術(shù)合作的效果更好，因此它可以成為中 國技術(shù)轉(zhuǎn)移最大的潛在市場。從產(chǎn)業(yè)承接看，根據(jù)資源供給或產(chǎn)品需求條件變化，將部分產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū) 向發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。面對非洲豐富的資源和巨大的市 場需求，將一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，既可以促進非洲科技與經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)問題的解決，形成非洲的自 主發(fā)展能力，同時也擴大了中國對外出口和投資，解決了國內(nèi)資源不足問題。目前在非洲有超過3500 家中資 企業(yè); 而中國對非出口從2010 年起平均每年同比增長14%。

2009 年“中非科技伙伴計劃”的啟動將中非科技合作帶入了新的高潮，交流和合作的范圍進一步擴大， 農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、衛(wèi)生、環(huán)境、能源、信息、通信、交通、生物技術(shù)、新材料、空間開發(fā)等領(lǐng)域的合作進一步深 化。中非科技合作還表現(xiàn)為中非科研合作的加強，中非合著科技論文數(shù)量和領(lǐng)域不斷擴大，物理學(xué)、植物科 學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、生物化學(xué)、環(huán)境科學(xué)、傳染性疾病等方面都是合作研發(fā)的重點。特別是2011 年以后中非合作 科技論文數(shù)量增加，表明中非科技合作進入了新的發(fā)展階段，不再僅僅是中國向非洲的單向技術(shù)輸出。

中非科技合作已經(jīng)向多層次、多領(lǐng)域、全方位合作發(fā)展，科技含量不斷提高，合作規(guī)模日益擴大，合作模 式更加多元化。由于非洲政治的不穩(wěn)定性，中非科技合作還面臨著一定的政治風(fēng)險，需要政策的引導(dǎo)和主動規(guī) 避。中非科技合作的總體水平還較低，技術(shù)研發(fā)能力和技術(shù)合作能力與經(jīng)濟發(fā)展水平緊密聯(lián)系，雖然中非技術(shù) 合作有所增強，但仍主要以中方技術(shù)為主。選擇適合非洲發(fā)展的技術(shù)，合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，進一步拓寬 科技合作領(lǐng)域和提高科技合作質(zhì)量，形成持續(xù)的經(jīng)濟增長能力，實現(xiàn)互利共贏，仍是今后一段時期中非科技合 作的重要內(nèi)容。