曾巧玲

廣西壯族自治區(qū)地理國情監(jiān)測院，廣西南寧 530023

1 信息化在地籍管理中的應用

1.1 自動編制地籍檔案目錄

交互檢索信息功能是信息化系統(tǒng)中的一種強大功能，它可以對地籍檔案的目錄進行自動的編制。在地籍檔案管理工作中，交互檢索信息功能有很多具體的應用，諸如自動編排地籍檔案案卷號就是有效利用了計算機以及掃描儀。當然，該信息功能也為及時準確地查找地籍檔案信息內(nèi)容以及及時檢索查詢地籍屬性信息提供了便利。

1.2 協(xié)調(diào)地籍管理辦公各項內(nèi)容

協(xié)調(diào)好地籍管理辦公各項內(nèi)容有利于高質(zhì)量、高效率的完成地籍管理工作。想要完成這一目標就需要不同單位之間相互默契配合，處理好每一個環(huán)節(jié)，從而使得工作任務可以順利完成。如何大幅度提升地籍管理的質(zhì)量和水平，其實也在于關(guān)注地籍管理工作的每一個銜接之間是否存在紕漏，只有仔細檢查，才可以防患于未然[1]。

1.3 輔助地籍檔案編研

要想進一步提升地籍檔案研編水平，那么地籍管理信息系統(tǒng)所具有的迅速查詢檔案信息的功能就可以發(fā)揮其強大的作用。要想完成圖形的編輯與繪制，使編研信息提取更加高效，檔案編研質(zhì)量得到大幅度提升，那么就需要借助可視化信息管理系統(tǒng)的應用，最終完成城市地籍管理的規(guī)劃和決策工作。

1.4 共享土地規(guī)劃管理部門檔案數(shù)據(jù)

目前，地籍檔案信息的應用越來越廣泛，在社會經(jīng)濟建設方面也具有重要作用。為了緊跟時代發(fā)展，新型的信息技術(shù)將應用到我國的地籍管理信息系統(tǒng)之中，用以發(fā)布地籍管理的相關(guān)數(shù)據(jù)，從而有效發(fā)揮它的作用。這些地籍管理數(shù)據(jù)也將在不同部門內(nèi)進行相互共享，實現(xiàn)數(shù)字化的地籍編輯過程。此外，土地規(guī)劃的檔案信息還能夠集成地理屬性和空間屬性的目的，為查詢地籍檔案信息圖形環(huán)節(jié)提供保障。

1.5 應用互聯(lián)網(wǎng)地籍信息

地籍管理信息化系統(tǒng)的建立不僅展現(xiàn)出儲存功能在信息管理和空間屬性信息方面的實力，而且借助互聯(lián)網(wǎng)，組建互聯(lián)網(wǎng)地籍信息充分發(fā)揮了該信息系統(tǒng)的服務性功能。借助互聯(lián)網(wǎng)媒體，諸多信息查詢和檢索變得更加迅速，有效地推動信息的再開發(fā)和有效利用?？傊?，互聯(lián)網(wǎng)地籍信息的管理越高效就越能帶動社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

2 信息化在地籍管理中的應用路徑

2.1 努力強化地籍管理基礎(chǔ)地位

地籍資料在很多方面發(fā)揮作用，是多項工作的實行依據(jù)。它在土地利用規(guī)劃、供地計劃方面以及實行土地用途管制上提供一定的支持。根據(jù)全國統(tǒng)一使用的土地分類系統(tǒng)以及調(diào)查方法和程序就可以進行土地調(diào)查和統(tǒng)計工作。該工作與圖表冊相互配合，再經(jīng)過實際的考察環(huán)節(jié)，以科學方法為依據(jù)，能很好地表現(xiàn)出不同類型土地的利用狀況。土地變更調(diào)查在每年都會實行，這為各項工作的展開提供了很多便利條件。每次更新的最新信息可以準確的體現(xiàn)各種土地類型的實際利用情況和變化趨勢，可以有效地反應土地利用結(jié)構(gòu)和改善規(guī)律，以及建設所需信息，也可以判斷土地供求的合理性，檢測土地利用存在的問題[2]。

地籍管理的意義即是實施土地產(chǎn)權(quán)管理，建立相應的制度。土地登記的確認有很多有利之處，它使得土地權(quán)屬糾紛得到解決，權(quán)利人的合法權(quán)益得到維護，社會秩序得到穩(wěn)定。就目前的社會狀況來看，社會主義市場經(jīng)濟在迅速發(fā)展，地籍管理也有其要完成的主要任務。地籍管理是在為國家管理土地，改革土地使用制度，改善管理體制，該管理也為土地租賃制度的完善提供正確依據(jù)。地籍管理根據(jù)土地登記，定級估價，為企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)的明確以及耕地動態(tài)平衡提供信息支持，為土地的正確有效地管理提供保障?？梢姡丶芾硪彩蔷哂信e足輕重的作用，地籍管理問題的解決也有利于國土資源管理的根基更加穩(wěn)固，如果失去地籍管理的基礎(chǔ)支持，構(gòu)建國土資源管理制度就會無據(jù)可依。

但是目前來看，地籍管理仍然保持著傳統(tǒng)的模式，作用往往只體現(xiàn)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提供者，而不是積極監(jiān)督者，參與國土資源管理的態(tài)勢是被動的。在土地利用規(guī)劃、用地計劃、建設用地許可、土地開發(fā)整理等重要環(huán)節(jié)地籍工作是最先開始的，但也是最早結(jié)束的。數(shù)據(jù)提供完畢，地籍管理工作似乎就完成了使命，沒有真正地貫穿在整個過程當中。

2.2 積極建立地籍管理動態(tài)監(jiān)督體系

地籍管理要通過直接或間接的方式，監(jiān)督土地的利用，用地策劃，以及土地的用途管理、用地許可、償還、使用等的制度執(zhí)行情況，考量自身優(yōu)勢，發(fā)揮自身的特點。

土地用途管制制度的執(zhí)行也要地籍管理的有效監(jiān)督。管理者以地籍管理的監(jiān)督信息為依據(jù)及時反應土地利用的狀況就可以對每一塊地的所有權(quán)、面積、變更來源、去向和用途變化狀況進行掌握，及時地登記在冊，存入信息庫中。這些信息不僅可以通過地籍管理圖、冊、表等十分清晰明了的檢查出因違反相關(guān)規(guī)定的土地用途，而且還可以利用土地遙感檢測等多種方式，返發(fā)現(xiàn)違法占地的情況，實現(xiàn)供地計劃和土地利用規(guī)劃，對土地的有效合理利用進行管制[3]。

土地有償使用制度的執(zhí)行也有賴于地籍管理的有效監(jiān)督。在土地變跟登記的過程中，土地使用權(quán)需要把關(guān)的環(huán)節(jié)很多，例如土地所屬權(quán)的問題、土地實際用途、土地所占面積、坐落位置、具體登記、土地價格等。

建設用地審批和依法用地的執(zhí)行也同樣需要地籍管理監(jiān)督。地籍資料的存在對日后的工作具有舉足輕重的作用。詳細的資料可以用來了解土地權(quán)屬合法、面積是否準確、界址是否明確、用途是否合理，這些都可以為建設用地項目審批提供參考。在審批工作之后，對實際調(diào)查核實的情況進行核對，對批準文件和實際用地情況進行確立，賦予權(quán)力予以登記，對出現(xiàn)問題的，與實際情況不匹配的不進行登記。當然，在地籍管理監(jiān)督過程中也要注意一些不良的圈地占地情況。同時，及時檢測檢查也能夠及時的監(jiān)督土地規(guī)劃的狀況和農(nóng)田保護的情況。

2.3 高度重視地籍管理信息化

地籍管理信息化建設有其顯著的優(yōu)勢，具有統(tǒng)一性的特點。根據(jù)其所做出的貢獻，政府和有關(guān)部門就應該給予相應的重視和關(guān)注。從另一方面考慮，建設地籍管理信息化，就需要地籍管理相關(guān)部門，單位努力培養(yǎng)管理人員，積極地參與到建設任務中，為地籍工作投入更大的熱情，力求地籍工作的迅速發(fā)展。再者，制定地籍管理的長短期發(fā)展計劃，可以督促信息化的建設。

2.4 強化應用新型專業(yè)化技術(shù)

信息技術(shù)發(fā)展迅速，地籍管理也需要借助信息技術(shù)的優(yōu)勢，提高信息技術(shù)的利用效率，諸如在航天測繪、遙感技術(shù)等方面。如此可以提升調(diào)查信息的規(guī)范性等。要想達到能夠科學規(guī)范的地籍管理工作，就需要針對土地登記代理和持證上崗制度有待健全的狀況下，有效保障國土資源系統(tǒng)內(nèi)行政人員的工作能力，在代理制度下，結(jié)合各方面力量，提升了登記工作的效率[4]。

2.5 加快建設地籍信息化步伐

國土資源政務系統(tǒng)需要經(jīng)過不斷地完善過程，滿足一些政務的工作需要，這就需要加大建設地籍信息化的任務。就目前情況來看，應用的各個系統(tǒng)之間的配合經(jīng)常存在差異，不成系統(tǒng)。借助GIS技術(shù)，涵蓋業(yè)務模塊，就可以更好地實現(xiàn)系統(tǒng)的配合和統(tǒng)一，為國土資源的信息化系統(tǒng)的建設提供支持。值得關(guān)注和防范的是，升級工作和工作安排也為系統(tǒng)的建立提供了很好的便利條件。網(wǎng)絡系統(tǒng)的建立對于各項工作的進行都具有十分有價值的，為了能夠使業(yè)務拓展面積更大，完成監(jiān)控信息的即時反饋，完善綜合信息監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)十分有必要。當然，將其資源作為基礎(chǔ)，就可以為之后的應用提供更多更好的信息服務。

2.6 建立高素質(zhì)的地籍管理隊伍

目前，人才的匱乏也將成為地籍管理信息系統(tǒng)建設過程中的一個關(guān)鍵的制約性影響因素。所以，如何培養(yǎng)符合地籍管理的信息化建設所需要的人才，選擇擁有高技術(shù)水平和管理水平的高精尖、綜合性人才是加強地籍管理隊伍的重要保證。我國地籍管理信息化水平的不斷提升也要依靠相關(guān)部門的大力支持。相關(guān)部門不僅要制定綜合性人才的培養(yǎng)計劃，也要讓參與信息化的工作者掌握一定的業(yè)務知識和電腦信息知識。同時，借助崗位的考察審核職能，培養(yǎng)具有高素質(zhì)、綜合實力強大的地籍管理團隊。

3 結(jié)語

地籍管理信息化的工作需要各方面力量的參與，牽涉很多方面的內(nèi)容。首先，與此相關(guān)的單位部門要立足于實際狀況，做好各單位的配合工作，對各項工作進行細致的研究和分析。其次，作為一名地籍管理人員，也應該不斷地提升自己的工作能力，力求達到地籍管理工作所需要的綜合性、高素質(zhì)的人才，為地籍管理工作提供更大的幫助。

[1] 楊萬平. 對土地地籍管理信息化建設的探討[J]. 科技經(jīng)濟導刊，2016（13）：208.

[2] 池淑新. 土地地籍管理信息化建設的思考[J]. 科技創(chuàng)新導報，2015（14）：40.

[3] 沈立志. 信息化在土地地籍管理中的應用分析[J]. 科技創(chuàng)新與應用，2012（8）：57.

[4] 姜巖. 淺析土地地籍管理信息化建設工作[J]. 科技經(jīng)濟導刊，2017（22）：218.