陳 竺

（中國農(nóng)工民主黨中央委員會，北京 100011）

2017年11月27日至12月1日，中國農(nóng)工民主黨（以下簡稱“農(nóng)工黨”）第十六次全國代表大會在北京召開。這次大會，是農(nóng)工黨作為中國特色社會主義參政黨在全國上下認真學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神和全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，是一次高舉偉大旗幟、繼承光榮傳統(tǒng)、深化政治交接、展現(xiàn)新成果新氣象新作為的大會。農(nóng)工黨十六屆一次中央全會選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，順利實現(xiàn)了新一輪新老交替，深化了政治交接，合作初心更加堅定，人才隊伍更加合理，道路目標更加明確，農(nóng)工黨的事業(yè)薪火相傳、充滿活力、興旺發(fā)達。

一、繼承老一輩高尚風(fēng)范，弘揚農(nóng)工黨優(yōu)良傳統(tǒng)

農(nóng)工黨是在大革命失敗后，由鄧演達等革命先輩為繼承孫中山先生遺志，探索中國革命道路而組建的。農(nóng)工黨建黨后，便開展了以推翻蔣介石政權(quán)為目標的革命活動。鄧演達遇難后，農(nóng)工黨仍為自己的綱領(lǐng)而戰(zhàn)，進行反蔣抗日活動，但是屢戰(zhàn)屢敗。是中國工農(nóng)紅軍長征的偉大勝利使農(nóng)工黨同志在迷茫中看到了光明，在1935年11月召開的農(nóng)工黨第二次全國干部會議上，確立了同中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作的政治路線，響應(yīng)中國共產(chǎn)黨的《八一宣言》，在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下與中國共產(chǎn)黨親密合作。在長期的革命斗爭實踐中，農(nóng)工黨的先輩們終于找到了正確道路，那就是始終堅持在政治上同中國共產(chǎn)黨保持一致，在斗爭中同中國共產(chǎn)黨站在一邊，努力為中華民族解放事業(yè)作貢獻。1948年5月，農(nóng)工黨響應(yīng)中共中央“五一口號”，作出了接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治抉擇。新中國成立后，農(nóng)工黨在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在維護和鞏固人民政權(quán)、參加社會主義改造、推進社會主義建設(shè)事業(yè)等方面，作出了積極貢獻，在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用。在與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作的長期實踐中，農(nóng)工黨最重要、最根本的經(jīng)驗主要有兩條：一是只有堅定地跟著中國共產(chǎn)黨走，才不會迷失政治方向；二是只有按照中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、旗幟、路線，圍繞各個時期的中心任務(wù)開展工作，才能實現(xiàn)愛國理想，才有為中華民族的偉大復(fù)興發(fā)揮作用和貢獻力量的舞臺。

在中國革命、建設(shè)和改革的歷史進程中，一代又一代農(nóng)工黨中央領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)廣大成員與中國共產(chǎn)黨親密合作、團結(jié)奮斗，經(jīng)受了血與火的考驗，走過了不斷進步的光輝歷程。正如栗戰(zhàn)書同志代表中共中央致農(nóng)工黨十六大的賀詞所言：“中國農(nóng)工民主黨具有愛國革命的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。自1930年成立以來，一代又一代農(nóng)工黨人同中國共產(chǎn)黨并肩奮斗、攜手前行，為民族獨立和人民解放事業(yè)作出了重要貢獻，為中國革命、建設(shè)、改革偉大事業(yè)作出了重要貢獻，為統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)作出了重要貢獻。實踐充分證明，農(nóng)工黨作為中國共產(chǎn)黨久經(jīng)考驗的親密友黨和中國特色社會主義參政黨，是中國從站起來、富起來到強起來偉大征程中的一支重要力量，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的一支重要力量，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的一支重要力量?！闭驹谛碌臍v史起點上，農(nóng)工黨要繼承發(fā)揚老一輩領(lǐng)導(dǎo)人長期與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作形成的政治信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進，擔(dān)負起新時代賦予的新的歷史使命。

二、不斷深化政治交接的時代內(nèi)涵，擔(dān)負起農(nóng)工黨的政治責(zé)任

政治交接是民主黨派永恒的主題，是民主黨派換屆的首要任務(wù)?；仡欈r(nóng)工黨88年的歷史，農(nóng)工黨人始終秉承愛國革命的優(yōu)良傳統(tǒng)，與中國共產(chǎn)黨親密合作、團結(jié)奮斗，在不同的歷史時期，不斷涌現(xiàn)新的時代精神。民主革命時期，農(nóng)工黨創(chuàng)黨先輩鍛造了拯民救國、不怕犧牲、百折不撓的革命精神；社會主義建設(shè)時期，農(nóng)工黨代表人士踐行了披肝瀝膽、不計得失、勇建諍言的報國精神；改革開放新時期，農(nóng)工黨同志展現(xiàn)了參政為民、竭智盡力、開拓創(chuàng)新的奮斗精神。這些時代精神，不斷賦予政治交接新的時代內(nèi)涵。

中國特色社會主義進入新時代，我國即將全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程。農(nóng)工黨在新時代新征程上深化政治交接，既要繼承發(fā)揚農(nóng)工黨優(yōu)良傳統(tǒng)，也要在中國特色社會主義偉大實踐中，牢牢把握時代脈搏，進一步堅定共同理想、強化政治責(zé)任、提高理論素養(yǎng)，奮力塑造農(nóng)工黨新的時代精神，使政治交接彰顯時代性與進步性，為在新時代履行新使命、創(chuàng)造新輝煌提供強大動力，匯聚磅礴力量。

88年前，農(nóng)工黨成立的初心就是為了“解放中國民族、建立平民政權(quán)、實現(xiàn)社會主義”。88年來，一代又一代農(nóng)工黨人初心不改、情志彌堅，始終堅持、不斷傳承。農(nóng)工黨和中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作的初心，就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同致力于民族振興、國家富強、人民幸福的偉大目標。當(dāng)前，不忘合作初心，就是要把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為政治交接的時代內(nèi)涵，牢記“始終不渝堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終不渝致力于中國特色社會主義事業(yè)，始終不渝走中國特色社會主義政治發(fā)展道路是農(nóng)工黨的立黨之本”。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加自覺地維護以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地擔(dān)負起參政黨的政治責(zé)任，更加自覺地履行新時代賦予的新使命，把多黨合作事業(yè)繼續(xù)推向前進。

三、在不斷深化政治交接中，建設(shè)適應(yīng)新時代要求的高素質(zhì)中國特色社會主義參政黨

（一）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在深化政治交接中夯實共同思想政治基礎(chǔ)

以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，圍繞新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。農(nóng)工黨廣大黨員要準確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史貢獻、豐富內(nèi)涵，準確把握其繼承性、創(chuàng)新性、時代性，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要深刻領(lǐng)會貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神和科學(xué)世界觀方法論以及彰顯的偉大政治品格、價值追求和精神風(fēng)范，堅決維護習(xí)近平同志的核心地位和中共中央權(quán)威，增進高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

農(nóng)工黨要重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中關(guān)于協(xié)商民主、統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作的新論述。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和多黨合作事業(yè)，作出一系列重要講話，出臺一系列重要文件，提出一系列新思想新論斷新要求。這些新思想新論斷新要求凝結(jié)著習(xí)近平同志對統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)把握和戰(zhàn)略思考，農(nóng)工黨廣大黨員要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會透，準確落實到各項工作之中，切實承擔(dān)起中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任。

（二）積極履行參政黨職能，在深化政治交接中切實擔(dān)負起新時代新使命

中共中央在2017年10月26日致各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的感謝信中以及對農(nóng)工黨十六大賀詞中再次重申了“三個堅定不移”，即堅定不移堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅定不移貫徹“十六字方針”，堅定不移支持各民主黨派履行職能發(fā)揮作用，使農(nóng)工黨深受鼓舞和鞭策。身處“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，農(nóng)工黨整體精神面貌要有新氣象，各項工作要有新作為。

參政議政是參政黨參與國家政治生活的重要途徑。農(nóng)工黨要圍繞中共十九大確定的重要目標任務(wù)，在融入大局、服務(wù)大局、保障大局中找準履職盡責(zé)的切入點和突破口，緊密結(jié)合社會主要矛盾的深刻變化，將健康和生態(tài)方面的工作有機結(jié)合，為更好滿足人民日益增長的美好生活需要提出真知灼見，積極助力打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。努力在完善國民健康政策、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)、關(guān)注食品藥品安全、傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)、促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接、積極應(yīng)對人口老齡化等領(lǐng)域深耕細作，為推動健康中國戰(zhàn)略實施作出新貢獻。在推進綠色發(fā)展、大氣、水、土壤綜合治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革等領(lǐng)域，深入調(diào)研、持續(xù)發(fā)力，推動關(guān)口前移，為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出新貢獻。

社會服務(wù)是民主黨派直接參與國家經(jīng)濟社會建設(shè)的重要方式，農(nóng)工黨要緊扣“健康”、“綠色”、“扶貧”三大主題，集中力量、整合資源、統(tǒng)籌謀劃，將一批初見成果的工作，培育成為更具影響力的社會服務(wù)品牌。要注重工作銜接，將社會服務(wù)與參政議政、民主監(jiān)督等有機結(jié)合，及時把工作中了解的情況、發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為意見建議。

民主監(jiān)督是民主黨派重要職能之一。新時代對民主黨派履行民主監(jiān)督職能提出了更高要求。農(nóng)工黨要切實提高對民主監(jiān)督重要性的認識，增強主動性，結(jié)合界別特色找準切入點，建立健全相關(guān)工作機制，探索行之有效的監(jiān)督方式，更好把握民主監(jiān)督工作規(guī)律。要進一步集中力量完成好脫貧攻堅民主監(jiān)督任務(wù)，努力將此項任務(wù)與助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，調(diào)動優(yōu)質(zhì)資源聚焦重點幫扶地區(qū)，著力提高精準幫扶實效，幫助定點扶貧地區(qū)如期實現(xiàn)脫貧目標。注意總結(jié)經(jīng)驗，為未來擔(dān)負更多民主監(jiān)督任務(wù)做好思想和能力準備。

政黨協(xié)商是參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商中最重要的內(nèi)容。農(nóng)工黨要切實加強協(xié)商能力建設(shè)，形成全黨有效參加政黨協(xié)商的整體合力。建立高層協(xié)商專家?guī)?，著重?gòu)建中央與相關(guān)部委聯(lián)系溝通機制，與省級組織、各專門委員會、社會智庫聯(lián)動研究機制，建立健全重大問題預(yù)研機制、重大成果激勵機制等，不斷提高政黨協(xié)商能力和水平。要加強頂層設(shè)計和建言儲備，在繼續(xù)關(guān)注優(yōu)勢界別領(lǐng)域基礎(chǔ)上，更加關(guān)注經(jīng)濟金融、社會治理、文化建設(shè)等領(lǐng)域，探索建立一批研究點，通過加強交叉研究，就一些重點、難點、共性問題提出具有前瞻性、針對性和可操作性的意見建議，為中共黨委、政府科學(xué)民主決策提供有效參考。

新時代提出新要求，新時代聚焦新任務(wù)，新時代需要新氣象，新時代呼喚新作為。農(nóng)工黨要按照中國特色社會主義參政黨要求更好地履行職能，在深化政治交接中，以昂揚的精神狀態(tài)，與中國共產(chǎn)黨共赴新征程、共襄復(fù)興夢。

（三）全面加強自身建設(shè)，在深化政治交接中建設(shè)高素質(zhì)中國特色社會主義參政黨

中國共產(chǎn)黨推進黨的建設(shè)偉大工程的決心和實踐，為參政黨加強自身建設(shè)作出了表率、指明了方向。農(nóng)工黨要以執(zhí)政黨為師，全面提高自身建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)適應(yīng)新時代要求的高素質(zhì)中國特色社會主義參政黨。

第一，以政治建設(shè)為根本。旗幟鮮明講政治是對中國特色社會主義參政黨的根本要求。農(nóng)工黨要把政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，引導(dǎo)廣大黨員堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定不移接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護習(xí)近平同志的核心地位和中共中央權(quán)威，不斷增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。

第二，以思想建設(shè)為核心。思想建設(shè)具有凝心鑄魂的作用。在思想多樣、利益多元、民主黨派成員獨立性和差異性明顯增強的今天，鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)顯得更加重要，農(nóng)工黨要把加強對廣大黨員的思想教育放在更加突出的位置，深化政治交接、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘合作初心、牢記政治使命。

第三，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)。要深入實施人才強黨戰(zhàn)略，更加牢固樹立人才強黨意識，采取更加積極、更加開放、更加有效、更加富有戰(zhàn)略性的措施，把優(yōu)秀人才集聚到農(nóng)工黨事業(yè)中來。要堅持正確用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實加強基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，更好地體現(xiàn)農(nóng)工黨的進步性和廣泛性。

第四，以制度建設(shè)為保障。制度建設(shè)是提升全黨各項工作科學(xué)化、規(guī)范化水平的重要保障。農(nóng)工黨要立足當(dāng)前，將工作中行之有效的做法用制度的形式固定下來，突出針對性和指導(dǎo)性，抓緊制定完善一批自身建設(shè)和履職亟需的制度規(guī)則，提高工作的執(zhí)行力。要著眼長遠，把握好制度建設(shè)規(guī)律，處理好階段性任務(wù)和戰(zhàn)略性目標的關(guān)系，對制度建設(shè)進行整體規(guī)劃設(shè)計，加快形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、運行有效的黨內(nèi)制度體系。

第五，以作風(fēng)建設(shè)為抓手。作風(fēng)是關(guān)乎一個政黨生存發(fā)展的重大問題。農(nóng)工黨要深入持久抓好作風(fēng)建設(shè)，認真學(xué)習(xí)借鑒中國共產(chǎn)黨“黨要管黨、全面從嚴治黨”的經(jīng)驗，堅定不移推進依規(guī)從嚴治黨。要堅持民主集中制，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，建立民主生活會制度，準確把握內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)和定位，健全黨內(nèi)監(jiān)督相關(guān)制度。要強化黨章學(xué)習(xí)，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，把作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律作為黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，嚴格執(zhí)行黨的紀律，確保黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，在農(nóng)工黨全黨營造風(fēng)清氣正、團結(jié)奮進的良好政治生態(tài)和工作氛圍。

第六，以能力建設(shè)為支撐。新時代中國特色社會主義參政黨要切實提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，不斷強化參政本領(lǐng)。農(nóng)工黨要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍。增強調(diào)查研究本領(lǐng)，提倡深度調(diào)研、科學(xué)循證的求實精神。增強創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進取的精神風(fēng)貌，不斷增強創(chuàng)新意識，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，不斷推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。增強狠抓落實本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，以釘釘子精神鍥而不舍做好各項工作。增強領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)謀劃和推動各項工作。

中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)進入新階段，農(nóng)工黨作為中國特色社會主義參政黨的履職舞臺愈發(fā)廣闊。未來五年，農(nóng)工黨要認真貫徹中共十九大精神，貫徹落實農(nóng)工黨十六大精神，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進，牢記政治責(zé)任，不馳于空想、不騖于虛聲，以履職盡責(zé)的實際行動展現(xiàn)新氣象、彰顯新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻。