馬 戎

（北京大學，北京 100871）

一、在推行雙語教育過程中如何處理少數(shù)民族語言文化傳承與漢語學習之間的矛盾及解決思路

少數(shù)民族的語言文字和傳統(tǒng)文化是人類的寶貴文化財富，是中華文化的重要組成部分，必須保護和繼承，這是憲法和中央政府相關(guān)政策都明確提出的。一方面，在今天的中國，漢語文已經(jīng)成為各族學生學習和掌握現(xiàn)代知識體系的最重要的工具性語言，學習并熟練掌握漢語文已經(jīng)成為我國各族年輕一代學習現(xiàn)代知識體系和實現(xiàn)在各行業(yè)就業(yè)發(fā)展的不可替代的重要條件。同時，我們需要指出，這一學習過程必然會對少數(shù)民族學生的母語學習和傳統(tǒng)文化繼承造成沖擊，因為每個人的時間和精力有限，學校里的課時總量有限，學習漢語文很可能會擠占學習母語的時間，所以一部分少數(shù)民族學生的母語文能力下降很可能也是我們必須面對的一個現(xiàn)實。

有什么辦法既可以使大多數(shù)少數(shù)民族學生通過學習漢語掌握現(xiàn)代知識體系和提高競爭力，同時仍然有數(shù)量足夠多的少數(shù)民族學生掌握好母語并把本民族傳統(tǒng)文化繼承下去？解決這個矛盾的一個思路，就是在已建有成熟民族教育體系的民族自治地方（新疆、藏區(qū)、內(nèi)蒙古、延邊等）的中小學體制中長期保存多種模式并存的格局：（1）一定數(shù)量的中小學長期保持傳統(tǒng)“民族學?！钡男再|(zhì)，繼續(xù)使用母語文教材并使用母語作為主要科目的教學語言，加授漢語文課；（2）開設(shè)“雙語學?！?，課程分為兩組，其中母語、歷史、地理、常識、思想品德等課程使用母語文教材并用母語授課，漢語、數(shù)學、物理、化學、生物、計算機等使用漢文教材并用漢語講授；（3）在傳統(tǒng)以漢語授課的普通中小學，系統(tǒng)開設(shè)當?shù)孛褡宓恼Z言課程（如南疆地區(qū)的普通“漢?！遍_設(shè)維吾爾語文課）。同時，賦予各族學生和家長有在多種辦學模式學校中進行自愿選擇的權(quán)利?？蛇x擇幾個有代表性的縣首先試點，把新體制試行的第一年作為探索期。根據(jù)各族學生的實際報名情況，當?shù)亟逃芾聿块T決定各類學校的開設(shè)計劃與具體招生規(guī)模，并在試點過程中不斷加以調(diào)整和逐步穩(wěn)定。

在這樣的多重體制下應該會有一部分少數(shù)民族學生選擇進入第一類的“民族學校”學習，這樣，這些“民族學?！钡漠厴I(yè)生們可以繼續(xù)充任當?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)語言文化傳承者的角色。研究少數(shù)民族文化歷史的高校院系、研究機構(gòu)和涉及使用民族語文的相關(guān)單位出版社、電視臺、網(wǎng)信管理等）也可為這些熟練掌握少數(shù)民族語文的人才提供就業(yè)崗位。與此同時，各自治區(qū)的大學設(shè)有相關(guān)民族語言文化的院系和專業(yè)，中央和各省區(qū)建有專門研究各少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的研究機構(gòu)。以這樣的學習和研究格局來看，少數(shù)民族知識分子年輕一代繼承本族傳統(tǒng)文化和學習現(xiàn)代知識體系，這兩個目標可以完全互不沖突。

近些年一些少數(shù)民族學校加強漢語文授課，壓縮了少數(shù)民族教師的就業(yè)空間，而當我們在少數(shù)民族地區(qū)各傳統(tǒng)“漢?！遍_設(shè)少數(shù)民族語文課程的時候，實際上可以為許多少數(shù)民族教師開拓就業(yè)機會，并在中小學這個人生的重要成長階段加強民族交往與交流。

在漢族地區(qū)的學校里，學習英語也必然擠占漢語文學習的時間和課時，許多漢族學生閱讀理解古漢語的能力在明顯退化。一些學者開始擔心延續(xù)幾千年的中原文化將會弱化與消亡，他們的擔心與少數(shù)民族學者的擔心是一樣的。西藏、新疆、內(nèi)蒙古等少數(shù)民族地區(qū)的民語電視臺可以組織類似“中國詩詞大會”的節(jié)目和活動，介紹和傳播各少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化和文學作品，鼓勵當?shù)貪h族青少年積極參與到這些節(jié)目中來?，F(xiàn)在有些電視綜藝節(jié)目（如“中國好聲音”）已經(jīng)吸引了各族青少年參與，拉近了各族之間的文化距離和心理距離，大家相互欣賞、相互學習，通過“美人之美，美美與共”，中華民族的文化凝聚力就可以不斷得到加強。

二、將少數(shù)民族語言文化研究真正納入主流社會

在西部一些少數(shù)民族聚居區(qū)（如藏區(qū)、新疆和內(nèi)蒙古牧區(qū)），藏語、維吾爾語、哈薩克語和蒙古語仍然是當?shù)貜V大民眾和基層社區(qū)的主要交流工具，同時，藏族、維吾爾族、蒙古族、哈薩克族等都擁有悠久和豐富的歷史文化傳統(tǒng)，這是我們必須重視的群眾性文化和語言使用格局。為了加強各民族之間的文化交流和相互學習，不僅少數(shù)民族需要學習漢語文，居住在邊疆地區(qū)的漢族民眾也需要學習當?shù)厣贁?shù)民族語言文字。在1949年以前，由于生活和經(jīng)濟活動的實際需求，一些來到內(nèi)蒙古、新疆、藏區(qū)的漢族民眾和知識分子努力學習當?shù)孛褡逭Z言，他們掌握的語言能力為新中國在當?shù)亻_展各項工作發(fā)揮了積極作用。解放初期，中央明確要求入藏入疆工作的干部戰(zhàn)士都要學習當?shù)氐拿褡逭Z言，取得很好的效果，促進了民族團結(jié)。但自從建立了“普通學?！焙汀懊褡鍖W?！边@兩套平行的學校體系后，新一代漢族學生幾乎完全沒有機會學習當?shù)厣贁?shù)民族語言?！拔幕蟾锩敝懈斑吔褡宓貐^(qū)插隊的漢族“知識青年”根據(jù)生活需要學習當?shù)孛褡逭Z言，只是一個短暫插曲。長期以來我國的語言學習模式一直是“少數(shù)民族學漢語，漢族不學少數(shù)民族語言”。發(fā)展到了今天，那些熟悉少數(shù)民族語言文字的老一代干部和知識分子已經(jīng)陸續(xù)辭世，我們今天面對的基本現(xiàn)實是：許多維吾爾族、藏族、蒙古族熟練掌握漢語文，而在漢族中現(xiàn)在已極難找到精通維吾爾語文、藏語文、蒙古語文、哈薩克語文的人才了，這是長期以來我國學校體系實行“單向語言學習”模式的結(jié)果，客觀上對我國的民族交流交往交融帶來了極為負面的影響。

習近平總書記在第四次中央民族工作會議中提出：“在民族地區(qū)當干部，少數(shù)民族干部要會講漢語，漢族干部也要爭取會講少數(shù)民族語言，這要作為一個要求來提”。要在漢族中培養(yǎng)出熟練掌握維吾爾語文、藏語文、蒙古語文的人才，需要學生從小學和中學即開始系統(tǒng)學習這些語言文字。因此，在新疆、西藏、內(nèi)蒙古等少數(shù)民族聚居區(qū)的“普通學?！毕到y(tǒng)開設(shè)維吾爾語文、藏語文、蒙古語文、哈薩克語文課程，就成為必須提到日程上來的問題。這不僅僅是漢族在這些民族聚居區(qū)與當?shù)厣贁?shù)民族進行交流的客觀需要，也是漢族干部和知識分子通過學習語言了解和認識這些民族傳統(tǒng)文化的客觀需要。北京大學、中國人民大學這些全國頂尖級綜合性大學通常設(shè)立有以外國語言為學習對象的“外國語學院”，應當將這些“外國語學院”擴展為包括學習、研究國內(nèi)少數(shù)民族語言文字的綜合性“語言學院”。與此同時，我國綜合性大學的“中文系”和“國學院”應當把以我國少數(shù)民族文字為載體的歷史文獻和現(xiàn)代文學納入自己的研究范圍。

我們必須認識到，維吾爾文化、藏文化、蒙古文化、哈薩克文化等少數(shù)民族語言文化的研究與發(fā)展，并不僅僅是維吾爾、藏、蒙古、哈薩克族學者的事情，漢族和其他各族學者也應當參與到這一事業(yè)中來，絕對不應把研究少數(shù)民族語言文化的責任只看成是各民族大學下屬各“民族語言文學系”的事。唯有如此，我們才能在各族學者相互學習和共同研究的過程中，把少數(shù)民族語言文化研究真正納入中國主流社會的視野。在歷史發(fā)展長河中，各民族共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化，加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同，文化認同是最深層次的認同，是民族團結(jié)之根，是民族和諧之魂。必須通過相互學習彼此的語言文化，努力構(gòu)建“多元一體中華文化”的內(nèi)在文化聯(lián)系和共享的整體結(jié)構(gòu)。

三、通過“內(nèi)地辦學”和交流培訓推動東西部教育均衡發(fā)展

隨著我國跨地域人口遷移的增長，許多漢族人口遷移到西部邊疆，同時也有一些西部少數(shù)民族人口遷到東部和中部城市。全國兩億多流動人口中，少數(shù)民族占十分之一。在2010年，生活在新疆以外的維吾爾族人口有6.8萬人，生活在各藏族自治地方之外的藏族人口有54萬人。其中除了成年人之外也有一定數(shù)量的學齡兒童，那么他們生活所在地的內(nèi)地城市如何為這些來自西部的少數(shù)民族兒童提供良好的學習條件，已經(jīng)成為這些城市的政府部門必須考慮的問題，而且這一問題會越來越突出。

擁有一定規(guī)模西部學齡兒童的城市的教育部門，需要選擇若干所中小學作為專門吸收這些兒童入學的定點學校，參照“內(nèi)地班”的辦學模式與方法，調(diào)整招生機制和課程體系（如增加母語文課），招收一定數(shù)量的少數(shù)民族教師，使這些隨同父母來到東中部城市生活的維吾爾族、藏族兒童也能夠得到學好母語和漢語的學習機會。習近平總書記在第四次中央民族工作會議上強調(diào)：“對少數(shù)民族進城，要持歡迎的心態(tài)……做好散居和城市民族工作特別是少數(shù)民族流動人口工作……讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市”。這些精神需要落實到各地的學校教育這些具體工作中去。從長遠發(fā)展的角度看，我們必須逐步改變各民族分地區(qū)聚居、分社區(qū)居住的傳統(tǒng)格局。在全國勞動力市場、人才市場的發(fā)展過程中，我們需要努力為最終出現(xiàn)一個各族相互混居、彼此能夠充分交流交往交融的社會環(huán)境創(chuàng)造條件。

要想從根本上改善西部地區(qū)少數(shù)民族人口素質(zhì)、加強人才隊伍，就必須顯著提高西部地區(qū)少數(shù)民族學校的師資隊伍、辦學條件、教學質(zhì)量，這才是從根本上改變東西部發(fā)展差距、縮小族群社會分層、加強民族團結(jié)的百年大計。

為了推動我國東西部地區(qū)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，中央政府對于加強西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)還制定了多項政策。2016年6月國務(wù)院《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》中提出幾項工作：（1）內(nèi)地西藏班、新疆班招生計劃向少數(shù)民族農(nóng)牧民子女傾斜，擴大內(nèi)地西藏、新疆中職班規(guī)模并改進培養(yǎng)模式；（2）每期選派1萬名內(nèi)地教師赴西藏、新疆任教，置換出1萬名當?shù)乩砜平處焻⒓优嘤栄行?、跟崗學習等方式，提高學科教學能力；至2020年共選派3萬人；（3）實施高等學校招生向民族地區(qū)傾斜政策。鼓勵高水平大學統(tǒng)籌安排民族地區(qū)生源計劃，確保農(nóng)牧區(qū)學生占一定比例；（4）從2016年起，用5年時間為西藏、新疆培養(yǎng)1000名左右干部。在民族、宗教、歷史、地理、文化等領(lǐng)域，選拔1000名有潛力的優(yōu)秀中青年學者，通過攻讀博士學位、進入博士后流動站、公派出國進修、到國際組織任職等形式，培養(yǎng)少數(shù)民族高級專門人才。這些工作的提出非常及時。

從以上四項計劃來看，中央政府已經(jīng)充分認識到：（1）“內(nèi)地辦學”仍需堅持，但這只是加強西部人才隊伍建設(shè)、提高少數(shù)民族人才素質(zhì)的多種舉措之一；（2）從內(nèi)地定期選派優(yōu)秀漢族教師赴西藏、新疆任教，努力提高當?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)學校的整體教學質(zhì)量；（3）系統(tǒng)培訓在崗少數(shù)民族教師，建立一支“民漢混合”的高素質(zhì)教師隊伍；（4）設(shè)立新項目，必須加快培養(yǎng)少數(shù)民族高端人才。

四、實施激勵政策穩(wěn)定邊疆民族地區(qū)教師隊伍

在計劃經(jīng)濟體制下，全國各級學校教師的工作崗位由國家分配和調(diào)動，教師工資和各項待遇采用同一標準，而且政府對在邊疆和偏遠地區(qū)工作的教師職工提供地區(qū)性津貼。因此在那個年代邊疆和艱苦地區(qū)工作的教師隊伍是十分穩(wěn)定的，他們付出的辛苦是得到尊重的。但在改革開放之后，隨著市場機制逐漸滲入到我國的學校和教育系統(tǒng)，教師隊伍也加入了全國性人才與勞動力市場，各學校提供的報酬標準不同，教師可以自我選擇、自由流動。

在“文革”后“落實政策”過程中，許多在“反右”“文革”初期被“下放”到邊疆少數(shù)民族基層學校任教的知識分子大部分返回原籍，這對他們所在學校的教學質(zhì)量也造成不小的影響。這幾十年體制改革和推動勞動力市場機制的客觀后果，就是形成了一個明顯倒掛的教師薪酬格局，越是大城市的重點學校，教師的薪酬和福利就越高，越是偏遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的學校，教師的薪酬和福利就越低。這就造成了邊疆地區(qū)從大學到中小學大量優(yōu)秀教師的迅速流失，加劇了邊疆少數(shù)民族地區(qū)教育質(zhì)量的急劇滑坡，對邊疆少數(shù)民族提高人口素質(zhì)和人才隊伍發(fā)展帶來了災難性后果。當前，我國的少數(shù)民族教育研究者需要對各民族自治地方各級中小學體系中漢族、少數(shù)民族教師的人數(shù)規(guī)模、學歷、學校層級分布格局以及薪酬、住房等生存狀況等開展系統(tǒng)調(diào)查，進一步揭示現(xiàn)存問題的嚴重性，并提出對策性建議。

開展義務(wù)教育是國家的責任，由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，義務(wù)教育階段各學校教師的調(diào)配和薪酬標準不能由各地區(qū)根據(jù)本地財政狀況自行確定，必須由中央政府進行管理并由中央財政統(tǒng)一支付。為了保證在邊疆和少數(shù)民族地區(qū)學校的教學質(zhì)量，保證優(yōu)秀教師能夠安心在邊疆工作，應該在中小學義務(wù)教育階段對公辦學?；謴蛯嵭杏媱澖?jīng)濟體制下的傾斜政策，越是偏遠和艱苦地區(qū)的學校，任教教師的薪酬就應當越高。我國唯有實行類似的激勵政策，才能長久保障在邊疆偏遠地區(qū)的基層學校能夠有真正優(yōu)秀的教師。這不僅僅是從根本上改善邊疆少數(shù)民族教育質(zhì)量的辦法，也是改善偏遠漢族地區(qū)基層學校教育質(zhì)量的辦法。我們必須為下一代負責，要讓中華民族的每一個“下一代”都“不輸在起跑線上”。

五、少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)應跳出傳統(tǒng)思維定式

西藏、新疆的發(fā)展需要以本地資源、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場規(guī)模等現(xiàn)實條件為基礎(chǔ)，有些現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)并不適宜在這些地區(qū)全面發(fā)展。因此，一些西藏、新疆學生在內(nèi)地大學所學專業(yè)很可能在自己家鄉(xiāng)沒有“用武之地”。如果回到西藏、新疆后改行，這無論對學生個人還是培養(yǎng)他們的內(nèi)地學習資源來說，都是極大的浪費，而且會降低后續(xù)學生的學習積極性。

另一方面，我們不能也不應該把藏族、維吾爾族學生在大學的專業(yè)選擇僅僅限定在那些西藏、新疆較易就業(yè)的有限專業(yè)，因為這樣會造成藏族、維吾爾族人才隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，不利于全面提升各少數(shù)民族人才隊伍的素質(zhì)和專業(yè)能力，不利于培養(yǎng)在各現(xiàn)代知識領(lǐng)域中的少數(shù)民族高端人才，也無法真正提高各少數(shù)民族在中國社會中的整體競爭能力和話語權(quán)。

如何解決這一矛盾？一個思路就是我們的思維需要跳出“少數(shù)民族學生畢業(yè)后應當返回家鄉(xiāng)所在地區(qū)就業(yè)”這個僵化的定式，允許和鼓勵那些所學專業(yè)在家鄉(xiāng)地區(qū)沒有需求或需求很少的藏族、維吾爾族畢業(yè)生在那些有人才需求的內(nèi)地單位和企業(yè)就業(yè)。這些畢業(yè)后留在內(nèi)地城市就業(yè)的藏族、維吾爾族大學生、研究生將會改變所在城市當?shù)孛癖妼Σ刈?、維吾爾族就業(yè)能力所持的偏見，也有利于在日常工作與生活中拉近各族之間的感情距離，逐步消除文化隔閡。這些在內(nèi)地安家就業(yè)的少數(shù)民族青年將會在今后的民族交流交往交融中發(fā)揮特殊的積極作用，逐步改變各族民眾對地域認同的觀念意識。因此，我們應當從中華民族居住格局長遠變遷的高度來看待“內(nèi)地辦學”畢業(yè)生的就業(yè)地點問題。“建設(shè)家鄉(xiāng)”的概念不應當僅僅限定為自己曾經(jīng)生長的地方，全中國960萬平方公里的土地是13億中國人共有的家園，北京、上海、深圳、浙江、廣東這些科技經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也是維吾爾族、藏族、蒙古族、哈薩克族等全體中華兒女可以一展才華、充分發(fā)展的廣闊天地。在這個問題上，我們必須開拓視野，展望未來，想象一下50年、100年后的中國會是什么樣子。我相信這將有助于我們從小處做起，努力為鑄造中華民族命運共同體奠定堅固的基石。