吳 韜

（中共云南省委黨校 信息中心，云南 昆明 650111）

縱觀全球金融危機爆發(fā)以來的世界經(jīng)濟，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)低迷不振，全球經(jīng)濟陷入低谷徘徊期并在艱難曲折復(fù)蘇中進入深度調(diào)整的新階段。以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟活動加速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟異軍突起且勢頭迅猛，世界主要經(jīng)濟體都把推進經(jīng)濟數(shù)字化作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能。我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟正成為新常態(tài)下引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎。為此，深入研究習近平的大數(shù)據(jù)觀極其深刻意蘊，準確把握其所蘊含的精神實質(zhì)，對指導實施我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和建設(shè)“數(shù)字中國”具有重大的時代價值。

一、習近平大數(shù)據(jù)觀的形成背景

（一）世界經(jīng)濟擺脫低速度增長的不懈探索

1.全球金融危機，迫使各國尋求促進經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。肇始于2008年美國華爾街金融海嘯的環(huán)球金融危機，一直是世界各國特別是以美國為首的西方發(fā)達國家想要竭力擺脫卻欲罷不能的“經(jīng)濟陰霾”。這場全球金融危機的爆發(fā)，促使世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整與動能轉(zhuǎn)換的新階段，傳統(tǒng)經(jīng)濟與以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟呈現(xiàn)交替發(fā)展的新局面。美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟體，都將數(shù)字經(jīng)濟視為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展、促進經(jīng)濟數(shù)字化的重要新動能，紛紛出臺大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及數(shù)字議程來推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，試圖探索促進經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。中國信息通信研究院發(fā)布的《G20國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2017年）》分析指出，世界各國普遍認為數(shù)字經(jīng)濟是消除國際金融危機影響、驅(qū)動全球經(jīng)濟發(fā)展的未來發(fā)展方向與趨勢，特別是G20國家紛紛出臺和升級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、數(shù)字議程，搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展浪潮的制高點。［1］

2.世界主要經(jīng)濟體紛紛制定數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，以擺脫經(jīng)濟低速增長的困境。美國在2012年就發(fā)布了“數(shù)字政府”戰(zhàn)略，推動美國順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展趨勢，建設(shè)智慧政府，實現(xiàn)數(shù)字創(chuàng)新。英國也于2015年發(fā)布了《英國2015-2018數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略》。德國于2014年發(fā)布了《數(shù)字議程（2014-2017）》，并于2016年提出了“數(shù)字戰(zhàn)略2025”，旨在建設(shè)最現(xiàn)代化的工業(yè)國家。法國也提出了《法國數(shù)字化計劃》。此外，日本、墨西哥等國家也紛紛制定國家數(shù)字化戰(zhàn)略，推動數(shù)字化國家建設(shè)。世界主要經(jīng)濟體通過對本國大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用的實踐探索，正在試圖走出全球金融危機的陰霾，特別是繼2016年9月在杭州召開的G20峰會提出《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》之后，2017年4月，二十國集團在德國舉行的首次G20數(shù)字化部長會議，發(fā)布了《G20數(shù)字經(jīng)濟部長宣言》《數(shù)字化路線圖》等報告，明確要共同推動數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展，承認并重視數(shù)字化在創(chuàng)造經(jīng)濟繁榮、推進經(jīng)濟包容性增長和全球化發(fā)展方面的巨大潛力。［2］數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)被主要發(fā)達國家視為擺脫全球經(jīng)濟低速度增長“困局”的有效途徑。

3.數(shù)字經(jīng)濟已成為西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。涵蓋世界主要經(jīng)濟體的G20國家，代表著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前沿力量。據(jù)相關(guān)機構(gòu)研究測算，2016年，美國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到10.8萬億美元，位居全球首位，日本、德國、英國等國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模均突破萬億美元，而法國、韓國、印度、巴西、意大利、加拿大、墨西哥、俄羅斯、澳大利亞等國的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模也均超過千億美元，上述國家的數(shù)字經(jīng)濟占本國GDP的比重在不斷提升，美、英、法等國的數(shù)字經(jīng)濟已居于GDP的主導地位，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為帶動西方發(fā)達國家特別是G20國家GDP增長的核心動力。［3］

（二）中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

1.新常態(tài)是中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。改革開放40年來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了世人矚目的偉大成就，特別是黨的十八大以來，在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷的背景下，中國經(jīng)濟頂住下行壓力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，抗風險的韌性不斷增強，發(fā)展活力不斷釋放，發(fā)展步伐日益穩(wěn)健，中國經(jīng)濟邁向新的征程。2013年12月，在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平首次提出“新常態(tài)”，表明以習近平同志為核心的黨中央正視中國經(jīng)濟社會發(fā)展的各類問題、風險和挑戰(zhàn)，及時調(diào)整中國經(jīng)濟發(fā)展航向。深刻揭示了中國經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化、準確研判了中國未來一段時期的宏觀經(jīng)濟形勢、充分展現(xiàn)了黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和決策定力。［4］

2.新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展必須走轉(zhuǎn)型之路。中國經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”，既是從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L的“速度新常態(tài)”，也是由初級、中初級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升為中高級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“結(jié)構(gòu)新常態(tài)”，還是由要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)化為以創(chuàng)新為驅(qū)動的“動力新常態(tài)”。在這個“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟要推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就必須探尋轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。［5］習近平指出，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并強調(diào)要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。［6］在中央政治局集體學習中，習近平先后多次深刻分析了當今全球信息化發(fā)展的歷史機遇、我國大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢以及取得的成績與存在的問題，對未來我國推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和加快建設(shè)“數(shù)字中國”提出了新的更高要求。

3.推動經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型是中國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。隨著我國《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等指導文件的出臺，特別是黨的十八屆五中全會明確提出大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略并將其上升為國家戰(zhàn)略，這些都充分表明，我國已經(jīng)將以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)，作為推進經(jīng)濟數(shù)字化、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。據(jù)中國信息通信研究院分析測算，2017年，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為4700億元人民幣，同比增長30%，數(shù)字經(jīng)濟總量達到27.2萬億元人民幣，占GDP比重達到32.9%。［7］可見，在我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展背景下形成的習近平“大數(shù)據(jù)觀”，正是新時代指引實施我國國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展以及建設(shè)“數(shù)字中國”的根本遵循。

二、習近平大數(shù)據(jù)觀的深刻意蘊

（一）深化了國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維

1.明確了我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略地位。隨著信息技術(shù)與人類生產(chǎn)生活的不斷交匯融合，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“爆發(fā)增長、海量集聚”的特點，對經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、國家管理、人民生活都產(chǎn)生了重大影響。全球大數(shù)據(jù)發(fā)展進入黃金期，而我國大數(shù)據(jù)在政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用等方面也取得了長足的發(fā)展。［8］2014年，大數(shù)據(jù)首次被寫入中國政府工作報告，從實際意義上標志著我們迎來了“中國大數(shù)據(jù)政策元年”。［9］2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，成為我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性文件，為我國大數(shù)據(jù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展提供了行動指南。［10］2015年10月，黨的十八屆五中全會明確指出：“實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略?！保?1］這是大數(shù)據(jù)首次被寫入中國共產(chǎn)黨的全會決議，標志著大數(shù)據(jù)正式上升為我國的國家戰(zhàn)略。2017年12月8日，在中央政治局第二次集體學習時，習近平深刻分析了我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢和對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響以及取得的成績、存在的問題，就深入推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行重大戰(zhàn)略部署。大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略具有了與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”同屬的國家戰(zhàn)略地位。

2.提出了實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的根本要求。習近平對深入實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提出了五項要求。一是要推動大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；二是要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟；三是要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平；四是要運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生；五是要切實保障國家數(shù)據(jù)安全。同時，對各級領(lǐng)導干部學懂弄通用好大數(shù)據(jù)，進而增強利用大數(shù)據(jù)推進各項工作也作出明確要求。［12］習近平的這五項要求，構(gòu)成了我國大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵，進一步深化了國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略這一重要思維。

（二）闡明了新時代數(shù)字經(jīng)濟思想

1.形成了數(shù)字經(jīng)濟思想的雛形。習近平對推動大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用、實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型有著深刻而獨到的思索。在福建工作期間，習近平就提出了以“智慧管理、新型政務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”為目標的“數(shù)字福建”標準體系，［13］為“數(shù)字福建”建設(shè)提供標準化藍圖和技術(shù)支撐。“數(shù)字福建”的提出及其建設(shè)實踐，奠定了習近平數(shù)字經(jīng)濟思想的雛形。

2.闡釋了數(shù)字經(jīng)濟的概念。習近平到中央工作后，對大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更加關(guān)注和高度重視。黨的十八大以來，習近平在多個重要場合就大數(shù)據(jù)以及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)表了一系列重要講話，為我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供了根本遵循。2015年6月17日，習近平考察貴陽大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心時指出，要推動信息化和工業(yè)化深入融合，必須在信息化方面多動腦筋、多用實招。我國大數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用剛剛起步，要加強研究、加大投入，力爭走在世界前列。［14］2016年9月，在二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會上，習近平力主推動和倡導發(fā)布的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，全新闡釋了“數(shù)字經(jīng)濟”這一重要的經(jīng)濟概念，即：“數(shù)字經(jīng)濟”是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。2016年10月9日，在中央政治局第三十六次集體學習時，習近平指出，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。［15］2017年12月10日，在中央政治局第二次集體學習時，習近平指出，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系離不開大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟。［16］

3.闡明了新時代數(shù)字經(jīng)濟思想。習近平關(guān)于大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟的重要講話，深入闡述了數(shù)字經(jīng)濟對推動全球經(jīng)濟的重要作用以及發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域等內(nèi)容，深刻闡明了數(shù)字經(jīng)濟具有生產(chǎn)要素、運行載體、技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新驅(qū)動的主要特征，辯證分析了數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新動力主要體現(xiàn)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的“雙輪”驅(qū)動作用，深入揭示了數(shù)字經(jīng)濟要與實體經(jīng)濟深度融合的效能，明晰道出了數(shù)字經(jīng)濟與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的密切聯(lián)系，形成了新時代數(shù)字經(jīng)濟思想。［17］習近平新時代數(shù)字經(jīng)濟思想形成不是一蹴而就的，而是孕育于黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的歷史性成就與發(fā)生的歷史性變革，形成于五年多來新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的改革歷程與偉大實踐，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的絢麗篇章。

（三）彰顯了“數(shù)字中國”理念

1.“數(shù)字中國”建設(shè)駛向新的方位。黨的十八大以來，為順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代全球經(jīng)濟數(shù)字化的發(fā)展大勢，以習近平同志為核心的黨中央加快我國數(shù)字戰(zhàn)略布局，相繼出臺了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了建設(shè)“數(shù)字中國”的宏偉目標，“數(shù)字中國”建設(shè)穩(wěn)步起航，這在我國信息化發(fā)展史上具有劃時代的重大意義。

2.“數(shù)字中國”理念引發(fā)世界矚目。在黨的十九大報告中，習近平明確對建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、“數(shù)字中國”和智慧社會作出重大戰(zhàn)略部署。2017年12月8日，在中央政治局第二次集體學習時，習近平強調(diào)：“大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，……，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善?！保?8］2018年4月22日，在致首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會的賀信中，習近平指出：“加快數(shù)字中國建設(shè)，就是要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌?！保?9］并期望與會人員交流數(shù)字中國建設(shè)的體會，凝聚建設(shè)數(shù)字中國的共識，激發(fā)社會各界參與建設(shè)數(shù)字中國的積極性、主動性和創(chuàng)造性。［20］習近平所擎畫的“數(shù)字中國”藍圖正在加快實現(xiàn)，而“數(shù)字中國”理念更加彰顯，必將與習近平倡導的“建設(shè)21世紀的數(shù)字絲綢之路”理念一道被世界所矚目。

（四）提出了大數(shù)據(jù)的重要論斷

1.大數(shù)據(jù)的機遇論。自2008年美國《自然》雜志明確提出“大數(shù)據(jù)”概念以來，世界各國都在搶抓大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展機遇，積極推動本國經(jīng)濟實現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展。習近平高瞻遠矚、審時度勢，敏銳洞察到大數(shù)據(jù)時代帶來的重大發(fā)展機遇，“面對信息化浪潮，只有積極搶占制高點，才能贏得發(fā)展先機?！保?1］“我國大數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用剛剛起步，要加強研究，加大投入，力爭走在世界前列?！保?2］“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段”［23］“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”［24］“我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇”。［25］在習近平看來，大數(shù)據(jù)發(fā)展良機可遇不可求，不容錯過，這既是機遇也是挑戰(zhàn)，抓住了就是機遇，錯過了就是挑戰(zhàn)，就有可能陷入戰(zhàn)略被動，甚至會錯失大數(shù)據(jù)時代。

2.大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新論。大數(shù)據(jù)的價值在于對數(shù)據(jù)的挖掘分析，為決策者提供輔助決策，同時，通過數(shù)據(jù)的重組進行數(shù)據(jù)的二次開發(fā)，進而實現(xiàn)數(shù)“聚”創(chuàng)新。習近平高度重視大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新，多次強調(diào)要發(fā)揮大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用?！耙苿哟髷?shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”［26］“我們要瞄準世界科技前沿，集中優(yōu)勢資源突破大數(shù)據(jù)核心技術(shù)，加快構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)?！保?7］“要堅持數(shù)據(jù)開放、市場主導，以數(shù)據(jù)為紐帶促進產(chǎn)學研深度融合，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式?！保?8］“發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟?！保?9］習近平眼中的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新，應(yīng)是與實體經(jīng)濟深度融合的數(shù)“聚”融合創(chuàng)新。

3.大數(shù)據(jù)的資源論。大數(shù)據(jù)被譽為“未來的新石油”和當今經(jīng)濟發(fā)展的“鉆石礦”，備受世界各國推崇。習近平對此也有深刻的認識和見解，2013年7月17日，他在視察中國科學院時指出，大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會的“自由”資源，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權(quán)。習近平非常注重大數(shù)據(jù)資源的建設(shè)問題，他強調(diào)要“統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，完善基礎(chǔ)信息資源和重要領(lǐng)域信息資源建設(shè)，形成萬物互聯(lián)網(wǎng)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間?！保?0］并要求“系統(tǒng)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源管理體系建設(shè)?！保?1］習近平把大數(shù)據(jù)視為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的“關(guān)鍵要素”和“基礎(chǔ)資源”，是實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)字化的核心戰(zhàn)略性資源。

4.大數(shù)據(jù)的融合論。大數(shù)據(jù)具有高度融合的特效，已經(jīng)快速滲透和融入到人們的生產(chǎn)生活與學習工作之中。習近平極其重視大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)購物、共享經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增長我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合?！保?2］習近平強調(diào)：“我們要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展?！保?3］習近平所指的大數(shù)據(jù)的融合，不僅是技術(shù)、業(yè)務(wù)的融合，而且要真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)的融合。

5.大數(shù)據(jù)的治理論。數(shù)據(jù)分析與輔助決策是大數(shù)據(jù)的重要屬性。習近平極為注重大數(shù)據(jù)在國家治理中的運用，“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化?！保?4］“要加強政企合作、多方參與，加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，推進同企業(yè)積累的社會數(shù)據(jù)進行平臺對接，形成社會治理強大合力?！保?5］可見，習近平對運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平進而推動建設(shè)“智慧政府”“智慧社會”具有敏銳的洞察力。

6.大數(shù)據(jù)的民生論。習近平指出：“要運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生。大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’‘互聯(lián)網(wǎng)+文化’等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平?！保?6］“要堅持問題導向，抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題，強化民生服務(wù)，彌補民生短板?！薄耙訌娋珳史鲐?、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)助力，為加快改善生態(tài)環(huán)境助力?！保?7］大數(shù)據(jù)在解決涉及民生領(lǐng)域的難點、痛點問題方面，具有廣闊的舞臺和空間，而習近平正是清醒地認識到這一點，為民生領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用指明了方向。

7.大數(shù)據(jù)的安全論?！皼]有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。”這是習近平網(wǎng)絡(luò)安全觀的核心觀點。就數(shù)據(jù)安全而言，習近平特別強調(diào)：“要切實保障國家數(shù)據(jù)安全。要加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，強化國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護能力，增強數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力?！保?8］2018年4月13日，習近平視察海南省政務(wù)數(shù)據(jù)中心時指出：“加快政府大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)是提高社會治理能力和水平的迫切要求。”［39］要“著力在融合、共享、便民、安全上下功夫?！保?0］在習近平看來，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要把網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全擺在國家安全的突出位置。

8.大數(shù)據(jù)的人才論。黨的十九大報告指出：“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。”［41］習近平非常重視網(wǎng)信人才隊伍建設(shè)，他強調(diào)：“要研究制定網(wǎng)信領(lǐng)域人才發(fā)展整體規(guī)劃，推動人才發(fā)展體制機制改革，讓人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。”對于大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)，習近平還強調(diào)，要“培育造就一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)，打造多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才隊伍?！边@對我國大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)提出了根本要求。

三、習近平大數(shù)據(jù)觀的當代價值

（一）為深入實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作出重大部署

1.有力推動國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計。黨的十八屆五中全會將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略之后，我國各?。▍^(qū)）市紛紛響應(yīng)，積極主動服務(wù)和融入大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略，一些地方先行先試，進行了有效探索，積累了大量經(jīng)驗，取得了良好成效。2015年6月，習近平視察貴州時指出：“我國大數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用剛剛起步，要加強研究，加大投入，力爭走在世界前列?！保?2］鼓勵大膽先行先試，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。2017年12月，習近平主持中央政治局第二次集體學習，圍繞“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，習近平從推動大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟、運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平、運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生以及保障國家數(shù)據(jù)安全等方面，有力推動我國實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計。

2.明確實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的目標任務(wù)。習近平緊緊把握和順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展大勢，站在時代發(fā)展和國家全局高度，深刻分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢以及取得的成績、存在的問題，明確了我國深入實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的目標任務(wù)，系統(tǒng)回答了我國實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的系列重大理論與實踐問題，對我國大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用和實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行重大部署安排。

（二）為有效推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供根本遵循

1.積極倡導世界各國搭乘中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展快車。當前，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新興經(jīng)濟，已成為推動經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動引擎，數(shù)字全球化已經(jīng)成為當今時代的鮮明特征。西方發(fā)達國家特別是G20國家的數(shù)字經(jīng)濟，正在經(jīng)歷高速增長、快速創(chuàng)新的繁榮期并開始廣泛應(yīng)用于其他經(jīng)濟領(lǐng)域之中。中國信息通信研究院研究表明，G20國家數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)滲透擴散呈現(xiàn)“三產(chǎn)高于二產(chǎn)、二產(chǎn)高于一產(chǎn)”的逆向效應(yīng)，特別是G20國家紛紛將數(shù)字經(jīng)濟納入本國的重要戰(zhàn)略，加強戰(zhàn)略部署和規(guī)劃制定，穩(wěn)步推進數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展，充分釋放數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟實現(xiàn)包容性增長與發(fā)展的潛能。［43］我國也主動順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代發(fā)展趨勢，有效應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟帶來的機遇與挑戰(zhàn)，積極參與全球數(shù)字治理和數(shù)字合作，拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新局面。2016年，在G20杭州峰會上，習近平力主倡導的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，正是我國主導推動二十國集團成員之間的數(shù)字經(jīng)濟合作交流，促進全球數(shù)字經(jīng)濟繁榮增長與普惠發(fā)展的主要成果。

2.著力構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為創(chuàng)新引擎的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了30多年的高速增長時期，開始進入增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和動力轉(zhuǎn)換的新階段。［44］近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也駛?cè)肟燔嚨馈Ａ暯皆谥碌谒膶檬澜缁ヂ?lián)網(wǎng)大會的賀信中指出：“中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨?。中國希望通過自己的努力，推動世界各國共同搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的快車。”［45］黨的十九大報告提出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的經(jīng)濟發(fā)展目標，為今后中國構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟體系指明了前進方向。習近平指出：“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系離不開大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。”［46］“要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”，必須“加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”以及“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化?！保?7］這為有效推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了根本遵循。

（三）為加快建設(shè)“數(shù)字中國”明確前進方向

1.吸收借鑒世界各國數(shù)字化國家建設(shè)的成功經(jīng)驗。數(shù)字化是當今時代最鮮明的特征，世界各國紛紛制定數(shù)字戰(zhàn)略規(guī)劃，搶抓數(shù)字時代機遇。美國充分認識到大數(shù)據(jù)作為“未來新石油”，其相關(guān)技術(shù)具有重要戰(zhàn)略價值，［48］從2011年起先后發(fā)布《聯(lián)邦云計算戰(zhàn)略》《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃》等發(fā)展戰(zhàn)略，成立國家“大數(shù)據(jù)高級指導小組”，將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略，并在大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域取得卓著成就。［49］英國于2010年開通開放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站，開放涉及國民日常生活工作等15個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)通道，2012年發(fā)布了《開放數(shù)據(jù)白皮書》，2017年發(fā)布了最新的《英國數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略》，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈以及數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。［50］法國于2011年啟動了“Open Data Proxima Mobile”項目，推出公開數(shù)據(jù)線上共享平臺，向民眾開放政府公共數(shù)據(jù)，2013年頒布了《數(shù)字化路線圖》，將大數(shù)據(jù)確定為未來國家的戰(zhàn)略性高新技術(shù)，旨在建立更具競爭力的數(shù)字經(jīng)濟體。［51］德國為搶抓大數(shù)據(jù)時代發(fā)展機遇，將工業(yè)4.0戰(zhàn)略列入《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》大綱，2014年發(fā)布了《數(shù)字議程（2014-2017）》。［52］日本也從2001年起，先后出臺《e-Japan戰(zhàn)略》《u-Japan戰(zhàn)略》《i-Japan戰(zhàn)略》，提出了《面向2020年ICT綜合戰(zhàn)略》，旨在推動日本大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用，打造日本新的國家IT戰(zhàn)略。［53］韓國于2011年提出“智慧首爾2015”計劃，挖掘大數(shù)據(jù)政用、商用和民用價值，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。墨西哥也提出《國家數(shù)字化戰(zhàn)略（2013）》，力爭成為拉丁美洲的領(lǐng)先數(shù)字化國家。

2.指引“數(shù)字中國”建設(shè)踏上新征程。中國特色社會主義進入了新時代，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也進入了新階段，我國網(wǎng)民人數(shù)已接近8億，是名副其實的網(wǎng)絡(luò)大國，正朝著網(wǎng)絡(luò)強國目標奮進。黨的十九大報告明確提出了建設(shè)“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略目標。習近平指出：“大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，……，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國?！保?4］這對建設(shè)“數(shù)字中國”明確了前進方向。我國發(fā)布的《國家信息化戰(zhàn)略綱要》提出要“加快建設(shè)數(shù)字中國”，而《“十三五”國家信息化規(guī)劃》也將“數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成效”作為“十三五”時期我國信息化發(fā)展的總目標。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告（2017）》指出，黨的十八大以來“數(shù)字中國”建設(shè)取得了重大成就，“數(shù)字中國”開啟了我國信息化發(fā)展的新征程。走進新時代，“數(shù)字中國”建設(shè)迎來了嶄新的光明前景。