郭 瑋

（中共松江區(qū)委黨校 教研室，上海 松江 201620）

黨的十九大報(bào)告指出：“要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！保?］這是中央對(duì)新時(shí)代進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的新定位新要求。黨支部是黨的機(jī)體細(xì)胞，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新時(shí)代在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨上有新作為，嚴(yán)肅黨支部政治生活是重要抓手，著力增強(qiáng)黨支部政治生活的“四性”，是嚴(yán)肅黨支部政治生活的實(shí)踐前提和重要原則。

一、嚴(yán)肅黨支部政治生活是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的起點(diǎn)和基礎(chǔ)

“黨內(nèi)政治生活就是黨組織和黨員按照黨章黨規(guī)進(jìn)行的政治活動(dòng)。”［2］開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是管黨治黨、從嚴(yán)治黨的光榮傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨支部擔(dān)負(fù)著嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要職責(zé)，黨的各項(xiàng)路線方針政策和決策部署最終都要由黨支部工作來體現(xiàn)和落實(shí)。因此，新時(shí)代嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，首先要從嚴(yán)肅黨支部政治生活抓起。

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的迫切要求

黨的十九大報(bào)告提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”的新命題。［3］黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的功能和職責(zé)。黨支部能否做到民主決策、科學(xué)決策，直接關(guān)系到黨員干部能否嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，關(guān)系到黨員干部能否做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，關(guān)系到能否將習(xí)近平要求“四個(gè)新作為”貫徹落實(shí)到位。

（二）錘煉黨性的重要舉措

黨支部政治生活是黨員干部錘煉黨性和提高覺悟的大熔爐?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》總綱規(guī)定：“黨在自己的政治生活中正確地開展批評(píng)和自我批評(píng)，在原則問題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤?！保?］通過嚴(yán)肅黨支部政治生活這個(gè)大熔爐，對(duì)黨員進(jìn)行教育、改造、管理和監(jiān)督，使其百煉成鋼，黨性就會(huì)強(qiáng)起來；反之，如果這個(gè)大熔爐長期不生火，或生了火但沒有足夠溫度，冷灶臺(tái)自然煉不出好鋼，黨支部政治生活就會(huì)失去應(yīng)有功能，堅(jiān)強(qiáng)的黨性自然鍛煉不出來。黨支部的政治生活狀況，在很大程度上決定著黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性狀況，而對(duì)黨員個(gè)體而言，堅(jiān)強(qiáng)的黨性從來都不會(huì)與生俱來、天賦異稟，必須在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨支部政治生活中歷經(jīng)幾年、十幾年、甚至幾十年，不斷地打磨、錘煉和鍛造。

（三）完善黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要

黨支部的政治生活狀況，反映著黨員干部的思想動(dòng)態(tài)、能力水平和工作作風(fēng)，關(guān)系到基層黨組織的建設(shè)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。習(xí)近平指出：“一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活密切相關(guān)?！保?］這要求黨支部工作要以嚴(yán)肅支部政治生活為抓手，而支部組織生活是支部政治生活的重要內(nèi)容和載體，也是支部對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督的重要形式。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督其能否堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的政治路線，能否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，能否在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，能否自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，這都需要通過嚴(yán)肅黨支部組織生活得以實(shí)現(xiàn)。

（四）提高制度治黨執(zhí)行力的有力保障

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）規(guī)定：“每個(gè)黨員無論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活。”［6］我們黨具有鐵一般的紀(jì)律，每個(gè)黨員都是組成支部的細(xì)胞，都要按照組織要求和紀(jì)律規(guī)定參加支部組織生活。支部組織生活是支部政治生活的基礎(chǔ)，具有不可替代的重要功能。建黨之初，我們黨就非常重視支部組織生活。1928年10月，《中央通告第七號(hào)》規(guī)定：“沒有支部生活，便沒有黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)，也就沒有無產(chǎn)階級(jí)的基礎(chǔ)?！保?］沒有經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅的支部組織生活，黨員的教育管理，黨的路線方針政策和重大決策部署，上級(jí)黨組織決議的貫徹落實(shí)，黨的工作任務(wù)的傳達(dá)推進(jìn)，黨員先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，都將失去依托和載體。

二、嚴(yán)肅黨支部政治生活存在的主要問題

為貫徹落實(shí)黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，掌握《準(zhǔn)則》在黨支部工作中的執(zhí)行情況，我們對(duì)上海市松江區(qū)部分黨支部建設(shè)情況開展了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)“四大考驗(yàn)”依然具有長期性和復(fù)雜性，“四大危險(xiǎn)”依然具有尖銳性和嚴(yán)峻性，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

（一）一些黨員組織觀念淡化，大局意識(shí)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)中央決策部署的執(zhí)行力有待提高

黨的十九大報(bào)告在新時(shí)代黨的建設(shè)主線中增加“長期”二字，既表明了我們黨的高度自信，作為世界上最大政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又體現(xiàn)了我們黨高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，善于站在全局的高度觀察、分析和處理問題。這要求新時(shí)代的黨員干部也要牢固樹立大局意識(shí)，善于認(rèn)識(shí)大局、把握大局、服務(wù)大局。

調(diào)研顯示，55.5%的黨員干部認(rèn)為，對(duì)標(biāo)合格黨員，黨員干部最需要在唯實(shí)唯干、克難奮進(jìn)和敢于擔(dān)當(dāng)方面進(jìn)一步加強(qiáng)。37.5%的黨員干部認(rèn)為，最需要在堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)方面進(jìn)一步加強(qiáng)，這兩種情況占所有選項(xiàng)的前兩位。

在對(duì)“增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、牢固‘四個(gè)自信’”的選擇上，能夠堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”的占59.5%；尚能堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”，但缺乏思想理論基礎(chǔ)的占22.5%。在松江區(qū)“一個(gè)目標(biāo)、三大舉措”發(fā)展戰(zhàn)略布局中，在黨員干部能否以自我革命的政治勇氣解決自身問題上，選擇“尚能完成任務(wù)”的占46.5%，“缺乏自我革命的政治勇氣”的占15.5%。

在部分訪談中發(fā)現(xiàn)，有的黨員干部組織觀念淡化、集體觀念不強(qiáng)，工作作風(fēng)飄浮，責(zé)任心不強(qiáng)；有的對(duì)區(qū)委的決策部署缺乏責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，缺少改革再出發(fā)的勇氣和唯實(shí)唯干、克難奮進(jìn)的工作韌勁。

（二）部分黨支部組織生活質(zhì)量不高，有的黨員接受黨性鍛煉的效果欠佳，組織生活質(zhì)量有待改進(jìn)

《準(zhǔn)則》規(guī)定：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式?！保?］嚴(yán)肅黨支部政治生活，基礎(chǔ)性工作就是嚴(yán)格落實(shí)黨支部組織生活制度，堅(jiān)持講原則、講認(rèn)真、講實(shí)效。

調(diào)研顯示，33.5%的黨員干部認(rèn)為，所在黨支部的組織生活質(zhì)量不高，黨員主體作用發(fā)揮不明顯。在“對(duì)黨支部組織生活質(zhì)量總體評(píng)價(jià)”的選擇上，選擇“很高”的占19.0%，“較高”占60.5%，“一般”占20.5%。在“黨支部存在的最突出問題”的選擇上，選擇黨員主體作用發(fā)揮不充分的占45.5%，黨支部組織生活質(zhì)量不高占39.5%，這兩種情況占所有選項(xiàng)的前兩位。在“黨支部組織生活頻率”的選擇上，選擇每月1至2次的占34.5%，每月1次的占44.5%，每兩個(gè)月1次的占8.5%，每年1至2次的占12.5%。

在個(gè)別訪談中發(fā)現(xiàn)，有的黨支部軟弱渙散，制度治黨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)組織生活管理不嚴(yán)格，對(duì)組織生活會(huì)和行政業(yè)務(wù)會(huì)議程界限模糊，組織生活形式簡(jiǎn)單生硬、內(nèi)容陳舊、吸引力不強(qiáng)；個(gè)別黨支部存在把組織生活會(huì)開到娛樂場(chǎng)所的現(xiàn)象，組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化比較嚴(yán)重。有的黨員聯(lián)系思想、生活和工作實(shí)際不緊不密，開展組織生活不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，有的黨員被動(dòng)參與支部組織生活特征較明顯。支部組織生活制度標(biāo)準(zhǔn)不高、不夠嚴(yán)格，組織生活浮于表面、流于形式，尤其是在開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)質(zhì)量不高、效果不明顯，嚴(yán)重影響了支部政治生活的質(zhì)量和水平。

（三）少數(shù)黨支部民主氛圍不濃，存在民主生活會(huì)形式化現(xiàn)象，黨員權(quán)利不能得到有效行使

黨支部政治生活貴在講真話。黨員干部如實(shí)向黨支部反映真實(shí)情況，對(duì)待黨支部言行一致、表里如一，這是黨支部健康發(fā)展的基本前提和重要保證，也是每個(gè)黨員的職責(zé)任務(wù)和使命擔(dān)當(dāng)。

調(diào)研顯示，在“黨支部民主氛圍”的選擇上，能夠沒有顧慮地真實(shí)表達(dá)想法、意見和建議的黨員占4.5%，有分寸地表達(dá)意見的占59.5%，在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的范圍內(nèi)說部分真話的占16.5%，多數(shù)情況下說一些迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的話的占19.5%。

在“黨員的八項(xiàng)權(quán)利中，黨支部落實(shí)最好的一項(xiàng)”的選擇上，選擇“表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)”的占40.5%，選擇“知情權(quán)、參與權(quán)”的占38.5%，選擇“意見保留權(quán)、建議權(quán)”的占9.0%，選擇“監(jiān)督權(quán)”的占10.5%，選擇“申訴、控告權(quán)和申辯、辯護(hù)權(quán)”的占1.5%。

在個(gè)別訪談中，在對(duì)待黨內(nèi)監(jiān)督上，有的黨員思想顧慮較多，主要原因是出于面子，怕傷和氣；一些黨支部對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理存在弱化傾向。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部主要是以上級(jí)組織管理為主，黨支部的監(jiān)督作用發(fā)揮有限，而普通黨員又缺少話語權(quán)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，在客觀上時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，難以堅(jiān)持參加雙重組織生活，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在主觀上也不愿接受監(jiān)督。

（四）一些黨員發(fā)揮幫助提醒作用不夠，有的黨支部在議事決策中貫徹執(zhí)行民主集中制不到位

嚴(yán)肅黨支部政治生活，最根本的是貫徹執(zhí)行民主集中制，但在實(shí)際生活中，一些黨支部和黨員干部存在貫徹落實(shí)不到位、執(zhí)行不力的現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了黨支部的權(quán)威性和公信力。

1.不讓提。在“領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待不同意見的態(tài)度”的選擇上，善于聽取黨員的意見建議的占34.5%，采取選擇性方式聽取意見建議的占47.5%，不善于聽取意見建議的占8.5%，不愿意聽取意見建議的占9.5%。在個(gè)別訪談中發(fā)現(xiàn)，有的黨員干部一聽到批評(píng)意見或負(fù)面評(píng)價(jià)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生不良情緒，臉紅脖子粗，甚至拍桌子跳起來，極力進(jìn)行辯解。

2.不愿提。在“對(duì)黨支部工作有意見時(shí)”，13.5%的黨員選擇向上級(jí)黨組織反映，45.5%的選擇向所在黨支部和支部委員反映，13.5%的選擇在黨支部會(huì)議上公開表達(dá)意見，24.0%的選擇與其他黨員和群眾議論，3.5%的選擇進(jìn)行匿名舉報(bào)。這都說明有的黨員不愿主動(dòng)幫助和提醒支部內(nèi)的其他同志。

3.不常提。一些領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員，尤其是青年黨員平時(shí)交流溝通少，相互幫助提醒則更少。在開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，有的黨員剖析問題不痛不癢，存在“老好人”思想、明哲保身觀念、缺少調(diào)查研究、缺少開拓創(chuàng)新精神等，這些問題始終長期沒有得到改善；有的黨員批評(píng)同志含糊其辭、避實(shí)就虛、小心謹(jǐn)慎，對(duì)同志達(dá)不到堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的效果。個(gè)別黨員干部的黨員意識(shí)不強(qiáng)，底線意識(shí)模糊，存在“兩面人”傾向。

三、新時(shí)代進(jìn)一步嚴(yán)肅黨支部政治生活的路徑

黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，明確了新時(shí)代黨的建設(shè)的總目標(biāo)：“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！保?］新時(shí)代嚴(yán)肅黨支部政治生活，就要嚴(yán)格遵循黨的十九大、黨章和《準(zhǔn)則》精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，著力增強(qiáng)黨支部政治生活的“四性”，確保支部政治生活扎扎實(shí)實(shí)、正常有序、優(yōu)質(zhì)高效。

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)黨支部政治生活的政治性

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！保?0］反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步豐富發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)理論。政治性是黨支部政治生活的靈魂，決定著黨支部政治生活的發(fā)展方向。黨支部政治生活的政治性，決定了黨支部政治生活的質(zhì)量和方式。

1.嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨的十八大以來，中央著重強(qiáng)調(diào)，黨員必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員干部如果在政治上出問題，對(duì)黨的危害有的甚至比腐敗問題更加嚴(yán)重。對(duì)黨員干部違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的處理依據(jù)，主要包括但不限于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六章“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”的規(guī)定，該章第45至62條，共18條內(nèi)容，包括對(duì)妄議中央大政方針、對(duì)抗組織審查、丑化黨和國家形象等不同情形的處分內(nèi)容，都有明確規(guī)定。

黨的政治建設(shè)是黨支部工作的統(tǒng)帥和靈魂。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨支部工作，第一，要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把一切為了人民、一切依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享，作為黨支部工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。第二，明確政治方向，按照新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，貫徹和配合“兩步走”的目標(biāo)，科學(xué)制定黨支部工作的整體計(jì)劃。第三，明確政治原則，堅(jiān)持以黨章為根本遵循，加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，筑牢“四個(gè)自信”。第四，明確政治道路，堅(jiān)持新時(shí)代中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署，提高執(zhí)行力。

2.深化理想信念教育。只有理論上清醒，政治上才更加堅(jiān)定。加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提。“把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)?！保?1］實(shí)際上，理想信念越是在最危險(xiǎn)的時(shí)候越發(fā)重要，尤其在最關(guān)鍵的時(shí)候越發(fā)重要。

第一，堅(jiān)持把理想信念教育作為首要任務(wù)。突出政治性原則，解決黨員干部思想上不夠重視的問題。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，做到真學(xué)真懂真信真用，入腦入心入行。

第二，推動(dòng)深學(xué)善學(xué)黨內(nèi)法規(guī)。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，促其在黨支部政治生活中走在前、作表率，在黨支部各項(xiàng)規(guī)章制度的具體落實(shí)中走在前、作表率，進(jìn)而引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

第三，注重避免空對(duì)空的思想說教。思想政治教育要防止紙上談兵、虛談廢務(wù)，應(yīng)緊密聯(lián)系黨員思想、生活和工作實(shí)際，把準(zhǔn)黨員關(guān)注的熱點(diǎn)問題，讓黨員認(rèn)識(shí)到自覺參加支部政治生活是每個(gè)黨員的義務(wù)和必備的政治覺悟，不按照中央精神和組織要求參加支部政治生活，就是不合格黨員。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，增強(qiáng)思想教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）創(chuàng)新方式方法和載體，增強(qiáng)黨支部政治生活的時(shí)代性

黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持‘三會(huì)一課’制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新?！保?2］時(shí)代性是黨支部政治生活的動(dòng)力源泉，是黨支部先進(jìn)性和純潔性的重要體現(xiàn)，離開時(shí)代性，黨支部政治生活就會(huì)失去生機(jī)活力。實(shí)踐證明，什么時(shí)候黨支部政治生活能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，黨支部工作就能健康有序推進(jìn)。反之，如果黨支部政治生活一成不變、墨守成規(guī)，與時(shí)代脈搏相割裂，黨員存在的各種問題就無法得到有效克服。

1.推進(jìn)工作方式方法和手段的與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨支部政治生活就要積極適應(yīng)并引領(lǐng)新時(shí)代的新要求，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)組織生活的各項(xiàng)制度，也要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨支部組織生活的活力。當(dāng)前，時(shí)代性特征主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：

第一，黨員干部的生活離不開各種社交軟件，微信平臺(tái)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，改變著黨員干部的教育管理方式。當(dāng)前，微信平臺(tái)已發(fā)展為交流、聚集、聯(lián)絡(luò)、動(dòng)員、宣傳的重要途徑和載體，改變著黨員的教育、生活和交往等方式，成為了黨員隨時(shí)分享個(gè)人經(jīng)歷和自由表達(dá)意見的精神家園。

第二，黨員干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和專業(yè)特長體現(xiàn)出新特點(diǎn)。青年干部隊(duì)伍迅速成長，普遍學(xué)歷高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、頭腦靈活、干勁十足，這也是進(jìn)入新媒體時(shí)代后，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的新變化。顯然，在黨支部政治生活中，僅滿足于讀報(bào)紙、上黨課、傳達(dá)上級(jí)講話精神等傳統(tǒng)方式，就會(huì)削弱了青年干部參與的積極性。

2.創(chuàng)新載體，突出特色，體現(xiàn)時(shí)代特征。進(jìn)入新媒體時(shí)代后，人人都有麥克風(fēng)，人人都是傳播者，人人都是反饋者。因此，各級(jí)黨組織應(yīng)注重發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用網(wǎng)站、微博、QQ群、微信平臺(tái)等新興媒體，。

第一，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。一是積極探索網(wǎng)絡(luò)支部組織生活新模式，建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)e支部”、黨員網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支部交流群等平臺(tái)，積極搶占互聯(lián)網(wǎng)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)圖、文、音、視全媒體實(shí)時(shí)交流，便于操作、易于接受，促進(jìn)教育形式生動(dòng)活潑，更加富有時(shí)代氣息。二是推進(jìn)“線上”討論和“線下”體驗(yàn)融為一體。不能簡(jiǎn)單地把有形的黨建工作搬到網(wǎng)上、發(fā)到手機(jī)上，而要注入黨務(wù)元素的新內(nèi)涵，讓黨員實(shí)實(shí)在在地感受到一線黨建工作延伸了傳統(tǒng)黨建工作的觸角，消除了宣傳黨的路線方針政策、服務(wù)黨員群眾的盲區(qū)。

第二，積極探索“主題黨日”活動(dòng)。黨支部圍繞特定主題、利用專門時(shí)間、采取一定形式，結(jié)合主題開展理想信念教育、黨費(fèi)收繳、談心談話、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“政治生日”等活動(dòng)，不斷推進(jìn)組織生活制度化。同時(shí)，要注重培樹身邊典型，發(fā)揮身邊人的先鋒模范作用，通過思想交流、理論研討和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，使黨支部政治生活內(nèi)容更富有特色。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)黨支部政治生活的原則性

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩?！保?3］原則性是黨支部政治生活的準(zhǔn)繩，原則性不強(qiáng)甚至沒有原則性，黨支部政治生活就會(huì)模糊或喪失是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)而陷入混亂。嚴(yán)肅黨支部政治生活，理所應(yīng)當(dāng)把增強(qiáng)原則性放在突出位置。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性特征，要針對(duì)新情況，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正把黨支部政治生活抓緊抓實(shí)。

1.提高制度治黨和依規(guī)治黨意識(shí)。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特征，加強(qiáng)制度建設(shè)是新時(shí)代黨的建設(shè)的基本思路和重要內(nèi)容，并貫穿于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)之中，有助于為嚴(yán)肅黨支部政治生活提供制度保障和根本遵循?！稖?zhǔn)則》是新時(shí)代嚴(yán)肅黨支部政治生活的基本規(guī)范，也是黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)支部政治生活、支部組織生活和黨員干部行為做出了基本規(guī)定，所明確的12條準(zhǔn)則，每一條都是支部政治生活必須堅(jiān)持的制度規(guī)定，黨支部應(yīng)積極引導(dǎo)黨員嚴(yán)格執(zhí)行12條具體要求。

黨的十八大以來，中央高度重視制度治黨、依規(guī)治黨，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)成效顯著，進(jìn)一步夯實(shí)了嚴(yán)肅黨支部政治生活的制度根基。2017年6月，中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，創(chuàng)造性地提出“1+4”黨內(nèi)法規(guī)制度體系新框架，明確了黨內(nèi)法規(guī)制度體系由一縱一橫兩個(gè)“1+4”制度板塊交織而成。黨支部應(yīng)倡導(dǎo)尊崇制度治黨、依規(guī)治黨的價(jià)值理念，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)研討《黨章》、兩部《準(zhǔn)則》、兩部《條例》等系列新制度新法規(guī)。

在推動(dòng)制度治黨和依規(guī)治黨中，網(wǎng)絡(luò)也不是法外之地。為使黨員干部合法合理使用微信，很多地方已經(jīng)畫出了“紅線”，列出了八項(xiàng)負(fù)面清單：妄議中央大政方針，轉(zhuǎn)發(fā)淫穢圖片或視頻，散布傳播謠言，違規(guī)收受微信紅包，用微信紅包進(jìn)行拉票賄選，泄露國家和工作單位秘密，違反規(guī)定開網(wǎng)店、做微商，發(fā)布其他不當(dāng)言論。因此，要凈化網(wǎng)絡(luò)空間，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論高地，教育引導(dǎo)黨員干部在微信朋友圈發(fā)表評(píng)論、點(diǎn)贊時(shí)，找準(zhǔn)自身定位，堅(jiān)定政治立場(chǎng)；在微信上轉(zhuǎn)載文章時(shí)，甄別再轉(zhuǎn)發(fā)，傳播“正能量”。

2.完善嚴(yán)肅黨支部政治生活制度體系。黨的十八大以來，部分黨支部在開展系列教育活動(dòng)中，總結(jié)了一些好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，把這些做法和經(jīng)驗(yàn)予以固化，上升為制度，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、有效管用，按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，完善現(xiàn)有制度，制定新制度，及時(shí)廢止不適應(yīng)的制度，探索制定嚴(yán)肅黨支部政治生活制度體系。

探索構(gòu)建黨支部政治生活考評(píng)體系。量化考評(píng)指標(biāo)，將其納入年度黨建考評(píng)和目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系，建立健全有效管用、簡(jiǎn)便易行的監(jiān)督機(jī)制，為強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供參考依據(jù)，徹底杜絕選擇執(zhí)行、柔性執(zhí)行和寬松執(zhí)行等問題，有效激活黨員干部的自覺監(jiān)督意識(shí)，促進(jìn)黨員干部把每一次思想教育、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨性定期分析等，都作為黨支部政治生活的生動(dòng)實(shí)踐。

3.建設(shè)嚴(yán)肅黨支部政治生活執(zhí)行體系。制度的生命力在于執(zhí)行，制度的權(quán)威也在于執(zhí)行。依據(jù)黨的十九大、黨章和《準(zhǔn)則》精神，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)《準(zhǔn)則》實(shí)施辦法，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和措施，確保嚴(yán)肅黨支部政治生活有法可依、有章可循。

第一，完善科學(xué)決策和考核機(jī)制。一是建立廣開言路、充分聽取民意的決策服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，善于采納黨員干部的建設(shè)性意見，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，把決策偏差降到最低。二是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出黨性考核標(biāo)準(zhǔn)，可細(xì)化為參加政治理論學(xué)習(xí)、組織生活、開展批評(píng)和自我批評(píng)等情況，從細(xì)節(jié)上查看黨員的黨性覺悟。

第二，筑牢監(jiān)督管理機(jī)制。在制度制定、執(zhí)行過程中，一是積極實(shí)施民主參與，擴(kuò)大參與面，暢通參與渠道，保證相關(guān)制度的執(zhí)行過程公開、公平、公正。二是要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活臺(tái)賬，尤其是參加黨支部組織生活情況，將其作為年度述評(píng)、績效考核、職務(wù)晉升的重要參考依據(jù)。

第三，強(qiáng)化問題倒查機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，按照治病救人原則，對(duì)本單位、本部門發(fā)生的重大決策失誤、重大違紀(jì)違法案件，在追究直接責(zé)任人自身責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)肅黨支部政治生活狀況進(jìn)行倒查，對(duì)負(fù)有監(jiān)督提醒責(zé)任的黨支部和個(gè)人也要進(jìn)行相應(yīng)處理，努力形成支部政治生活人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好氛圍。

（四）完善保障機(jī)制，增強(qiáng)黨支部政治生活的戰(zhàn)斗性

習(xí)近平總書記把批評(píng)與自我批評(píng)形象地比喻為“良藥”“武器”，提出要大膽使用、經(jīng)常使用，使之越用越靈、越用越有效。戰(zhàn)斗性是檢驗(yàn)黨支部作為一個(gè)戰(zhàn)斗的基層組織的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量黨支部政治生活質(zhì)量和水平的重要標(biāo)尺。沒有戰(zhàn)斗性，就沒有戰(zhàn)斗力，就難以在黨支部政治生活中堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。

1.夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。黨支部政治生活的質(zhì)量和水平，決定著一個(gè)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)水平和班子成員的黨性狀況。只有夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，才能確保黨支部政治生活緊跟中央步伐，擲地有聲。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第114條明確指出：“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分?！保?4］黨支部應(yīng)按照新時(shí)代黨的建設(shè)的新要求，積極擔(dān)負(fù)起嚴(yán)肅黨支部政治生活的主體責(zé)任，發(fā)揮主體作用，緊跟中央和上級(jí)黨組織的決策部署，制定嚴(yán)肅黨支部政治生活的年度規(guī)劃，細(xì)化步驟措施，提出具體要求，確保支部政治生活不走樣變形、不流于形式。

2.堅(jiān)持和完善民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是黨支部政治生活的核心內(nèi)容。民主集中制的運(yùn)行程度與運(yùn)作狀態(tài)，是支部政治生活質(zhì)量和狀況的重要指標(biāo)。

第一，以尊重和保障黨員權(quán)利的平等行使為邏輯起點(diǎn)，形成黨內(nèi)不同觀點(diǎn)平等對(duì)話、理性表達(dá)、溝通協(xié)商的良性政治氛圍，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不足的問題。

第二，以維護(hù)組織權(quán)威為著力點(diǎn)，在制度合理性和程序規(guī)范性條件下開展正確的集中，著力解決正確集中不足的問題，保證組織的充分權(quán)威。

第三，以細(xì)化支部活動(dòng)類型為基礎(chǔ)，區(qū)別各類活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，研究制定相應(yīng)的細(xì)則，解決民主集中可制操作性不強(qiáng)的問題。

3.建立健全黨員主體作用發(fā)揮的機(jī)制。黨支部應(yīng)把落實(shí)黨員的主體地位、發(fā)揮黨員的主體作用，作為基層黨組織建設(shè)持之以恒努力的實(shí)踐目標(biāo)，把尊重、實(shí)現(xiàn)和保障黨員的民主權(quán)利，化為支部政治生活的基本行為規(guī)范，使之行之有束、行之有效。

第一，不斷完善黨員知情機(jī)制。既要通過傳統(tǒng)方式進(jìn)行信息公開，如召開會(huì)議、印發(fā)文件等，也要充分利用新媒體，如微博、微信群、微信公眾號(hào)等，進(jìn)一步完善黨支部情況通報(bào)、情況反映、黨務(wù)信息發(fā)布制度，做到重大事項(xiàng)支部先知道、重要文件支部先傳達(dá)、重大問題支部先討論。

第二，繼續(xù)堅(jiān)持黨員參與機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范黨支部議事規(guī)則，建立健全黨支部重大事項(xiàng)和重要決策“票決”制，建立黨員議事季、議事月、議事周制度，組織黨員對(duì)支部的重大事項(xiàng)和重要問題展開討論，注重聽取不同意見，正確對(duì)待少數(shù)人的合理意見，營造平等、寬松、活躍的民主氛圍。

第三，探索建立思想動(dòng)態(tài)分析機(jī)制。要定期分析和研究黨員的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，采取有力措施，及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)，消除不穩(wěn)定因素；要有針對(duì)性地做好全面深化改革和行政體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變中的思想政治工作，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部“不忘初心，牢記使命”的責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)。

第四，進(jìn)一步完善激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。黨支部要從精神上引導(dǎo)、感情上溝通、心理上疏導(dǎo)、生活上照顧、困難上幫助黨員，增強(qiáng)黨員對(duì)黨支部的歸屬感。通過設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、黨員意見箱、心理輔導(dǎo)室等多種方式和渠道，積極營造激勵(lì)氛圍，搭建關(guān)懷平臺(tái)，拓寬幫扶途徑，及時(shí)為黨員在政治上、思想上、精神上、物質(zhì)上、心理上解惑釋疑。

4.夯實(shí)強(qiáng)化批評(píng)與自我批評(píng)長效機(jī)制。毫無疑問，在黨支部組織生活中，批評(píng)與自我批評(píng)弱化，是黨員意識(shí)弱化、黨性觀念淡漠、理想信念動(dòng)搖的表現(xiàn)。為此，黨支部要建立健全批評(píng)與自我批評(píng)長效機(jī)制，努力使批評(píng)與自我批評(píng)成為一種良好的習(xí)慣養(yǎng)成，標(biāo)本兼治、持久深入。

第一，完善黨支部組織生活會(huì)制度。嚴(yán)格組織生活管理，提高組織生活質(zhì)量。明確會(huì)議時(shí)間、議程、主題和內(nèi)容，明確黨支部組織生活會(huì)與行政業(yè)務(wù)會(huì)的性質(zhì)差別，充分發(fā)揮支部組織生活會(huì)在開展思想交流研討、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)向上的作用。

第二，完善批評(píng)與自我批評(píng)節(jié)點(diǎn)制度。黨支部要把黨員干部的提職、晉升、處分等作為開展批評(píng)的重要時(shí)機(jī)，做好準(zhǔn)備工作，廣泛征求意見，一針見血地提出批評(píng)，使其心悅誠服接納意見，激發(fā)黨員干部“不忘初心，牢記使命”的責(zé)任感使命感。

第三，完善批評(píng)與自我批評(píng)保護(hù)制度。組織生活會(huì)主題的設(shè)定應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以問題為中心，與支部的科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，與黨員日常學(xué)習(xí)、生活和工作實(shí)際相結(jié)合，與黨員的切身利益相結(jié)合。完善保護(hù)機(jī)制，確保黨支部開展正常、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐u(píng)與自我批評(píng)。引導(dǎo)黨員拋掉顧慮、敞開心扉、坦誠相見，注入春風(fēng)化雨般的提醒、告誡和警示，使被批評(píng)者虛心接受，不敢、不能打擊報(bào)復(fù)，從而提高批評(píng)與自我批評(píng)的經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化水平。