繆關(guān)永 邢開蓉

（中共西雙版納州委黨校 政治理論教研室，云南 景洪 666100）

文化小康建設(shè)是全面建成小康社會的重要組成部分。穩(wěn)定成熟的文化小康離不開文化自信。黨的十九大報告指出，文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。……文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。［1］西雙版納州是一個典型的邊疆多民族地區(qū)，國境線長966.3公里，居住著13個世居民族，文化極為豐富。堅定文化自信，建設(shè)文化小康，不僅是建設(shè)民族文化名州的需要，是實現(xiàn)西雙版納州跨越式發(fā)展的需要，更是全面建成小康社會和譜寫中國夢西雙版納篇章的必然要求。

一、西雙版納州文化事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

在建設(shè)文化小康道路上，西雙版納州堅定文化自信，時刻以改革創(chuàng)新為動力，以弘揚(yáng)社會主義核心價值觀為核心，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，在突出西雙版納特色，做大“西雙版納”文化品牌的道路上，取得了較為顯著的成績。

（一）文化事業(yè)繁榮發(fā)展

1.大型節(jié)慶文化品牌日益響亮。西雙版納州一直著力打造“東方狂歡節(jié)—西雙版納潑水節(jié)”國際品牌。每年傣歷新年節(jié)期間組織潑水狂歡、龍舟表演、孔明燈祈愿、趕擺等傳統(tǒng)節(jié)日活動，同時舉辦邊交會、民族文化大展演等。瀾滄江·湄公河流域國家文化藝術(shù)節(jié)逐漸成為大湄公河次區(qū)域頗具影響力的文化藝術(shù)節(jié)。

2.群眾文化生活日益多彩。西雙版納州積極組織舉辦具有地方特色和群眾喜聞樂見的大型文化活動，扎實開展“三下鄉(xiāng)”活動，廣場文化蓬勃發(fā)展，文化惠民落實有力。僅2017年，西雙版納州舉辦了全州農(nóng)民工文化藝術(shù)節(jié)、“西雙版納新聲音”原創(chuàng)歌曲音樂會、“水韻娑羅·霓裳羽翎”創(chuàng)意民族服裝賽迎賓晚會、“?？当冗~·音飛喃呢”迎新音詩畫晚會等大型文藝活動30余場；完成省文化廳“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”西雙版納站32場巡回演出；文藝團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)演出290場；全州“三館一站”抓實免費開放服務(wù)工作，舉辦書法繪畫、舞蹈器樂、“普洱茶文化圖書館”創(chuàng)新服務(wù)等輔導(dǎo)培訓(xùn)班597個；等等。［2］這一系列活動的開展，進(jìn)一步豐富了人們的精神生活。

3.文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展。西雙版納州文藝創(chuàng)作內(nèi)容豐富、形式多樣，多項作品獲各級各類獎項，獲得社會認(rèn)可。自“十三五”開局以來，《西雙版納的黎明》 《排角姑娘》和美術(shù)作品《吊瓜花》三項作品榮獲云南省政府群眾文化最高獎“彩云獎”；舞蹈《吉象鼓舞》榮獲“全國鼓舞邀請賽”魅力鼓之星獎，布朗族雙人舞《串花》入圍云南省第十一屆青年演員決賽。

（二）公共文化設(shè)施建設(shè)不斷夯實

西雙版納州公共文化設(shè)施建設(shè)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、普遍性等原則，文化基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善。“十二五”末，全州農(nóng)家書屋達(dá)307個，實現(xiàn)了所有行政村全覆蓋。完成了勐臘縣文化館新建工程，州圖書館和景洪市圖書館達(dá)到國家三級館標(biāo)準(zhǔn)；全州共建成413個農(nóng)村綜合文化室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站覆蓋率達(dá)100%。全州農(nóng)村文藝隊達(dá)3214支，建成1個文化信息資源共享工程州級支中心、3個縣級支中心、31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培訓(xùn)學(xué)校，推進(jìn)實施“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”和數(shù)字圖書館項目建設(shè)，全州公共圖書館、13個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及54個邊境行政村均配備了數(shù)字文化驛站公共文化一體機(jī)等設(shè)備，實現(xiàn)了全州公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（點）文獻(xiàn)資源共建共享。［3］

（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)取得明顯成效

西雙版納州文物保護(hù)單位以全面普查為基礎(chǔ)，深入勘探調(diào)查為抓手，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三級”聯(lián)保責(zé)任制體系為保障，使文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，非遺申報成效顯著。至2018年2月末，全州共有四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄173項，各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人310人，項目數(shù)和傳承人人數(shù)都位居全省前列，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所達(dá)25個。［4］積極開展傳承人培訓(xùn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村展示展演活動，進(jìn)一步加大了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度。全州有各級文物保護(hù)單位48個，有2家國有博物館，全州館藏文物達(dá)3720件。［5］

（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展

西雙版納州通過發(fā)展文化旅游、文化娛樂、文化產(chǎn)品生產(chǎn)暨銷售、民俗節(jié)慶及會展等文化產(chǎn)業(yè)，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，擴(kuò)大文化消費，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系。2016年，全州文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)18.7億元，占GDP比重為5.1%，主營業(yè)務(wù)上億元的文化企業(yè)已達(dá)6個。［6］以展現(xiàn)民族精髓為切入點的“瀾滄江·湄公河之夜”“傣秀”等文化精品產(chǎn)品，年觀眾超過200萬人次，實現(xiàn)產(chǎn)值上億元。［7］不僅如此，傣族竹編、傣族造紙、傣族慢輪制陶、傣族織錦等7家文化產(chǎn)業(yè)合作社的成立，以及勐養(yǎng)曼掌文化農(nóng)莊的建成，打破了西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)二元不平衡的格局，實現(xiàn)文化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，文化樂民、文化育民、文化富民新氣象日益顯現(xiàn)。

（五）對外文化交流活動頻繁

西雙版納州“一州連兩國”的地理位置，以及與東南亞文化存在“同根同源”的特殊性，為其開展對外文化交流、開拓文化發(fā)展新空間提供了契機(jī)與動力。西雙版納州組織舉辦“瀾滄江·湄公河流域國家文化藝術(shù)節(jié)”“西雙版納邊境貿(mào)易旅游交易會”，積極參加“中國—東盟文化交流年”“老撾波喬省木棉花節(jié)”“泰國國際絲綢節(jié)”“緬甸阿卡‘嘎湯帕’節(jié)”等文化交流活動，推動了對外文化交流，成效顯著。瀾滄江·湄公河流域國家文化藝術(shù)節(jié)、“西雙版納國際美術(shù)展”、“春雨工程”廣東省文化廳文化志愿者西雙版納行、“金秋風(fēng)采”全國中老年舞蹈展演大賽等活動的舉辦，進(jìn)一步彰顯了西雙版納州地方文化特色，凸顯了文化品牌的效益。

二、西雙版納州文化事業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（一）公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

第一，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不足，標(biāo)志性文化設(shè)施稀缺。缺少大型綜合體育場館、大劇院、藝術(shù)培訓(xùn)中心等活動場館，削弱了西雙版納州承辦大型文體和其他活動的能力。第二，公益性文化建設(shè)用地難以落實，向上爭取項目資金困難。因資金問題，全州文化館、圖書館等硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)少。

（二）基層公共文化設(shè)施建設(shè)存在短板

文化小康建設(shè)的重點難點在基層、在農(nóng)村，是文化小康建設(shè)亟須補(bǔ)足的短板。第一，農(nóng)村公共文化配套設(shè)施建設(shè)，農(nóng)家書屋、農(nóng)民活動場地、文化傳承基地、村史館等設(shè)施不完善或無法滿足所需。第二，農(nóng)村現(xiàn)代媒體、通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施依然薄弱。第三，農(nóng)村教育資源有待加強(qiáng)。農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)難以滿足需求，農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)難覓去處。因此，在補(bǔ)齊基層公共文化設(shè)施建設(shè)短板之際，更需關(guān)注如何合理打通農(nóng)村特別是貧困村寨文化服務(wù)的“最后一公里”。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次較低

1.文化市場區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。從全州一市二縣三區(qū)看，文化市場及相關(guān)企業(yè)主要集中于景洪市。2016年，云南省30個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），唯有景洪市位列5個一等獎之列，而勐海、勐臘及“三區(qū)”未列入獲獎名單。2016年，全州聯(lián)網(wǎng)直報國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)的25家文化重點發(fā)展企業(yè)中，景洪市獨占18家，占72%，而分布在其他縣市區(qū)的僅有7家，占28%。［8］文化市場區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不健全，影響西雙版納州區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全面文化小康建設(shè)。

2.文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏。從過去10多年的發(fā)展看，西雙版納州文化企業(yè)整體發(fā)展依然處于“小、弱、散”狀態(tài)，規(guī)?；潭鹊汀＝刂?015年底，全州共有各類文化經(jīng)營戶1005（家） 個，但是，聯(lián)網(wǎng)直報文化重點企業(yè)只有25家，占全州文化企業(yè)的2.49%；主營業(yè)務(wù)上億元的文化企業(yè)只有6家，占全州文化企業(yè)的0.597%。文化產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)?；⒖萍蓟潭鹊?，技術(shù)手段和管理手段滯后，缺乏真正有競爭力、上規(guī)模、上水平的龍頭文化企業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，發(fā)展環(huán)境不理想。

3.新興文化產(chǎn)業(yè)的比重偏低。從西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)看，主要為旅游公司經(jīng)營管理公園、民族歌舞表演、木雕工藝、珠寶玉器等，而新興文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和實踐較少。雖然西雙版納州已有全國首個文化農(nóng)莊——曼掌文化農(nóng)莊。但是，相比傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，新興文化產(chǎn)業(yè)比重偏低、發(fā)展力度不夠。

（四）文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足

第一，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及傳承人在保護(hù)和傳承文化方面的政策、資金、技術(shù)上的支持力度不足，引導(dǎo)不夠，缺乏動態(tài)化、常態(tài)化的推廣及追溯非遺傳承人關(guān)于非遺文化的新進(jìn)展、新突破，由此導(dǎo)致非遺項目個人化、地方化，無法在較大范圍產(chǎn)生影響。第二，文化人才隊伍較薄弱，制約了文化事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。藝術(shù)創(chuàng)作、非遺傳承、文化科技等領(lǐng)域，缺乏領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型人才。第三，文藝創(chuàng)作推陳出新，但在普惠大眾、提升社會影響力方面有待努力。西雙版納州精品文藝創(chuàng)作成果頗豐，但是，此類作品在市場上卻較為少見，民眾對此類作品的知曉率低，也就無法將又好又新的作品有效推廣給大眾，導(dǎo)致群眾對全州文藝工作取得的新成績新突破不太了解，也不甚關(guān)心。

（五）異質(zhì)文化滲透，維護(hù)主流文化安全迫在眉睫

西雙版納州作為邊疆多民族地區(qū)，是國家安全的前沿陣地。異質(zhì)文化以多形式、多渠道滲透到大眾文化生活中，已對西雙版納州社會主義主流文化的安全造成影響?！叭恰眴栴}（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）、毒品走私、跨國犯罪、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題涌現(xiàn)。境外宗教滲透形式多樣，目的隱蔽性強(qiáng)，擾亂了社會主義主流文化的傳播。境外某些組織對西雙版納州邊境線沿線偏遠(yuǎn)貧困的拉祜、哈尼等山寨，以同勞作同命運(yùn)，為村寨生病兒童提供醫(yī)療、為貧困家庭送溫暖等方式和小恩小惠，宣揚(yáng)“感謝上帝賜予一切”和西方價值觀等滲透活動，影響邊疆民族地區(qū)群眾對國家、對民族、對社會的“歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感”。同時，“有寺無僧”的現(xiàn)象突出，西雙版納境內(nèi)有587名外國僧侶主持在從事佛教活動，超過全州佛教僧侶主持總數(shù)的1/3。境外僧侶對我國社會主義主流文化理念了解不深，多從外國文化理念傳播教義，由此導(dǎo)致文化理念傳播出現(xiàn)偏差，更為甚者，歪曲我國主流文化，影響邊疆民族地區(qū)信眾對社會主義主流文化的科學(xué)認(rèn)知。

三、新時代加快西雙版納州文化事業(yè)發(fā)展的對策

（一）完善政策措施，加大對公共文化建設(shè)的投入力度

1.政策“快”，效率高。第一，要不斷完善補(bǔ)足公共文化建設(shè)短板，修建除“三館一站”之外的地標(biāo)性建筑群，諸如城市劇院、城市少兒圖書館、少兒文化宮、老年活動場所、大型體育場館及農(nóng)村的一些大眾活動場所。第二，落實這類項目時，政策支持有力，建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地等要素實施到位快，時間成本花費低，才能為快速有效推動公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

2.政策全，短板少。西雙版納州在推進(jìn)公共文化建設(shè)中困難重重，尤其是建設(shè)資金不足問題較突出，除向上級單位申請支持，向薄弱的財政爭取補(bǔ)給，更重要的是轉(zhuǎn)變方式，探索“PPP”、眾籌等模式，向市場、向社會預(yù)售各類場所經(jīng)營權(quán)，以多種方式破解資金難之類的問題。因此，要強(qiáng)化政策研究，制定切實可行，全面、科學(xué)的政策是有效破解公共文化建設(shè)中諸多瓶頸和癥結(jié)的關(guān)鍵。

3.政策準(zhǔn)，活力強(qiáng)。要全面提升西雙版納州公共文化建設(shè)，同時讓其保持可持續(xù)發(fā)展，煥發(fā)文化魅力，激發(fā)城市活力，就要運(yùn)用精準(zhǔn)思維，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力。即要準(zhǔn)確定位文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，制定精準(zhǔn)而可行的規(guī)劃方案，尤其是政策層面精準(zhǔn)支持，精準(zhǔn)培育對象，精準(zhǔn)推進(jìn)重點項目等。

（二）補(bǔ)齊農(nóng)村文化建設(shè)短板，加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)

要建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是重中之重。

1.實施文化惠民工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。第一，加快推進(jìn)全州文化館（站）、圖書館、博物館和美術(shù)館達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，創(chuàng)建“一縣（市）一品”文化精品和省級文化惠民示范村，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）文化惠民工程建設(shè)“四個有”（即有綜合文化室、文體活動廣場、文藝活動品牌、體育活動品牌），努力推進(jìn)自然村和社區(qū)文化惠民工程“十個有”（即有文化室、文體活動場地、村史館、宣傳欄、廣播電視室、科技培訓(xùn)室、文藝隊、籃球隊、西雙版納報、管理制度）。第二，深入實施“小廣場大喇叭”“邊疆?dāng)?shù)字文化長廊、數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室、邊疆文化長廊”等惠民工程。加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共文化設(shè)施全覆蓋，實現(xiàn)群眾文化服務(wù)接觸零距離。尤其是對貧困村寨，不僅要加大物質(zhì)層面的扶持，落實好文化工作開展的基本設(shè)施，更需要在精神層面加以引導(dǎo)，讓其從文化中感受扶貧的真諦，真正實現(xiàn)“扶貧先扶志，扶貧必扶志?！?/p>

2.提高現(xiàn)代公共文化服務(wù)水平，提升群眾滿意度。第一，加大群眾文化輔導(dǎo)工作，強(qiáng)化音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影等的培訓(xùn)力度，廣泛開展農(nóng)民工文化節(jié)、民族傳統(tǒng)文化節(jié)。第二，進(jìn)一步做好“免費開放服務(wù)”。探索和創(chuàng)新文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）綜合文化站、村文化室和社區(qū)文化中心的活動形式，提升文化服務(wù)水平。第三，在發(fā)揮寺廟傳經(jīng)授教的作用的同時，拓展寺廟在文化道德課堂、法治宣傳講堂、議事評理公堂等方面的功用，使宗教場所也能成為公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給點，為傳授民族文化，傳播文化正能量發(fā)揮更大作用。第四，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)，提升文化服務(wù)精準(zhǔn)度?；ヂ?lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)，可以實現(xiàn)群眾文化需求精準(zhǔn)對接，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，提升文化惠民的精準(zhǔn)度。積極打造“西雙版納州文化云超市”，充分利用“文化云”平臺，使廣大群眾能通過菜單式瀏覽，訂單式選擇，實現(xiàn)公共文化服務(wù)“百姓點單，我服務(wù)”的供需精準(zhǔn)對接。第五，激發(fā)群眾積極性，增添文化供給新活力。要從部門“獨唱”向居民“合唱”轉(zhuǎn)變，著力增強(qiáng)公共文化的有效供給；要制定鼓勵政策，激發(fā)群眾參與文化小康建設(shè)；鼓勵大眾自助成立諸如民間圖書館、民間曲藝中心、民間文化隊等組織，緩解公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給滯后與人民群眾日益增長的文化需求之間的矛盾。

（三）構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承體系，提升民族文化自信心

西雙版納州要加大對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)力度，同時創(chuàng)新保護(hù)模式，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有效開發(fā)應(yīng)用，從而全面提升民族文化的自信心。

1.提升保護(hù)和開發(fā)水平，煥發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代新魅力。實踐證明：只有提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和開發(fā)水平，才能做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。為此，西雙版納州要深入做好古寺、古塔、古寨、古道、古樹、古茶等的調(diào)查勘探及搶救性工作，詳細(xì)記錄優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)名錄，豐富人文底蘊(yùn)，為打造“文化名州”打下堅實基礎(chǔ)。同時，要結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)和文化市場的發(fā)展，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代應(yīng)用價值，使其煥發(fā)新活力。

2.打造傳統(tǒng)文化大數(shù)據(jù)，著力擴(kuò)大文化影響力。要有效保護(hù)與發(fā)展西雙版納州的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升影響力是極為關(guān)鍵的一環(huán)。在全球化和多媒體時代，要有效提升西雙版納州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響力，就要打造西雙版納州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的動態(tài)數(shù)據(jù)化管理。實施“互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，不僅僅是講述西雙版納州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化故事，更是傳承西雙版納州各民族群眾的歷史和文化生活，向世人展示多姿多彩的西雙版納州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，擴(kuò)大在全國乃至全球的文化影響力。

（四）以文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破口，著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

1.發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。通過制定符合西雙版納州實際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，解決文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級中的關(guān)鍵問題。為此，第一，要調(diào)查摸清文化資源情況，深度挖掘，根據(jù)資源分布狀態(tài)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、重點行業(yè)、配套措施等內(nèi)容，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向。第二，要抓好非遺保護(hù)與開發(fā)工作，挖掘傳統(tǒng)手工業(yè)，培育壯大傣族傳統(tǒng)造紙、傣族織錦、慢輪制陶、象腳鼓制作、普洱茶制作等非遺項目產(chǎn)業(yè)。第三，培植、壯大文化娛樂產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對文化娛樂業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和管理，做大做強(qiáng)做優(yōu)品牌，積極探索經(jīng)營的新模式新業(yè)態(tài)。第四，積極推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以普洱茶深厚的歷史人文積淀為基礎(chǔ)，發(fā)展茶文化經(jīng)濟(jì)；堅持以文化為旅游的靈魂，用民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提升城鎮(zhèn)建設(shè)和景點景區(qū)的品位，增添旅游商品的獨特性和民族性；以豐富的生態(tài)旅游資源為基礎(chǔ)，展現(xiàn)熱帶雨林文化；以豐富的民族文化資源和區(qū)位地域特點為基礎(chǔ)，推進(jìn)磨憨、打洛等口岸文化建設(shè)。通過實施文化惠民工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、文化農(nóng)莊建設(shè)工程，開發(fā)農(nóng)耕文化和民族傳統(tǒng)村落文化，推動村落文化旅游產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.精準(zhǔn)培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，著力打造文化產(chǎn)業(yè)市場主體品牌。第一，要積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過引導(dǎo)、扶持、鼓勵及市場機(jī)制運(yùn)作，使優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集中，著力解決文化產(chǎn)業(yè)市場主體“小、弱、散”的問題，形成文化大企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動發(fā)展的局面。第二，要著力培育一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、扶持一批文化集團(tuán)，提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。第三，要實施文化產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，著力打造文化產(chǎn)業(yè)市場主體的品牌，依托品牌，擴(kuò)大影響，拓展市場。

（五）創(chuàng)新推進(jìn)文化建設(shè)，為文化小康提供動力源泉

1.創(chuàng)新文化管理，激發(fā)文化活力。文化管理在推動文化發(fā)展中具有重要的作用。當(dāng)前，要深化文化管理體制改革，逐步實現(xiàn)政府管理向政府治理的轉(zhuǎn)換。對于西雙版納州國有文藝團(tuán)隊，要運(yùn)用新思維，創(chuàng)新管理模式，破解技術(shù)人員編制難題；積極籌建國有文藝團(tuán)隊旗下的文藝公司，走政府+市場模式，將文藝精品積極推向市場，實現(xiàn)文藝作品市場化，技術(shù)人員明星化。

2.創(chuàng)新文化運(yùn)作機(jī)制，提升運(yùn)行效益。西雙版納州擁有豐富的文化資源，從文化市場發(fā)展而言，可謂開拓空間巨大，潛力無窮。要做強(qiáng)做大西雙版納州文化市場，第一，實施文化市場區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，防止文化市場競爭亂序。無論從設(shè)計還是實施，西雙版納州文化市場需從“一市兩縣”加“三區(qū)”全方位考慮，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，走特色鮮明的精品文化發(fā)展路線，避免低質(zhì)、重復(fù)的低俗文化發(fā)展模式。第二，要創(chuàng)新文化發(fā)展模式，探索多渠道、多樣式的文化發(fā)展路線。文化的發(fā)展，離不開文化企業(yè)的推動。西雙版納州要積極鼓勵文化企業(yè)走出去、引進(jìn)來，為西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新活力。文化企業(yè)要有大格局大思維，結(jié)合地方文化，努力打造文化精品。

3.文藝精品廣宣傳、入人心，增強(qiáng)民族文化自信心。對于文藝精品，西雙版納州要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，尤其是獲獎作品，每年應(yīng)編寫文藝精品史冊，組織構(gòu)建精品文藝數(shù)據(jù)庫。同時，要積極探索文藝精品大眾化，組織文藝精品匯報表演，力爭使各族群眾對文藝精品耳有所聞，論有所知，由此增添群眾對西雙版納州民族文藝事業(yè)的認(rèn)同感，提升民族文化發(fā)展的自信心。

4.拓展創(chuàng)新方式，加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)。第一，創(chuàng)新人才培育機(jī)制。要注重培育文化人才，創(chuàng)新培育機(jī)制，改善培育環(huán)境，對接州外友好城市、幫扶城市，實行人才“本地學(xué)基礎(chǔ)+外地提技能”互相培育模式，把有潛力、有作為的優(yōu)秀人才送到文化先進(jìn)省市學(xué)習(xí)。要實行“名師+”系列活動，全州文化名師為青年才俊指點迷津，邀請與西雙版納州有關(guān)的文藝名家，到西雙版納州為文化工作和人才培養(yǎng)傳經(jīng)送寶。要設(shè)立西雙版納州文化發(fā)展基金，對州內(nèi)推動文化工作有突出貢獻(xiàn)的文化精品創(chuàng)作者、文化宣傳者等予以表彰獎勵。

第二，創(chuàng)新人才管理機(jī)制。在積極實施“文化名家工程”“少數(shù)民族人才培養(yǎng)工程”和“三區(qū)”人才支持計劃文化工作者專項的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新人才評定機(jī)制，積極探尋民族文化傳承人。探索如何將各民族的民間藝人、民間文化突出貢獻(xiàn)者融入“人才隊伍”，諸如西雙版納州“茶人”“藥人”等民間藝人，將其納入人才數(shù)據(jù)庫，使其在做好民間“文化使者”的同時，為西雙版納州文化事業(yè)添磚加瓦。

第三，加大文化人才的引進(jìn)力度。要以更為靈活的措施吸引人才，將引進(jìn)人才如同“招商引資”一樣，以更為科學(xué)合理的考核方式衡量文化技術(shù)型人才，以成果共享機(jī)制激勵人才。要全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+人才網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)更為全面的文化人才體系建設(shè)。

（六）提高文化對外開放水平，全面提升文化影響力

1.巧接地緣文化優(yōu)勢，加大對外文化交流。西雙版納州“一州連兩國”的地緣優(yōu)勢，與東南亞國家“同根同源”的文化底蘊(yùn)，為其加大對外文化交流打下堅實基礎(chǔ)。在與東南亞、南亞國家加大文化交流之際，更要注重文化友誼、城市友誼，擴(kuò)大城市朋友圈，積極結(jié)交朋友，為進(jìn)一步拓寬西雙版納州文化的國際影響力提供現(xiàn)實保障。

2.搶抓發(fā)展機(jī)遇，提升文化影響力?！耙粠б宦贰背h的實施，“瀾滄江·湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶”、勐臘（磨憨） 重點開發(fā)開放試驗區(qū)等建設(shè)，給西雙版納州帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。第一，搶抓機(jī)遇，加大力度、拓寬領(lǐng)域，以東南亞、南亞國家為重點，開展各類文化交流活動。第二，積極做好文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，力爭在國際舞臺有新突破、新氣象，彰顯文化西雙版納，自信西雙版納，不斷提升國家文化軟實力和影響力，構(gòu)筑文化安全墻，抵御外來消極思想文化的侵蝕，維護(hù)國家文化和意識形態(tài)安全。