■黃志堅 石國亮

(中國青少年研究中心，北京100089；首都師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100089)

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，總的要求是習(xí)近平總書記提出的在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫。其中，學(xué)懂是前提，弄通是關(guān)鍵，做實是根本?！皩τ诠睬鄨F來講，落到行動的最重要體現(xiàn)就是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下深化共青團改革，真正讓共青團更好發(fā)揮組織功能、更好煥發(fā)生機活力?！盵1]2017年12月25日至26日，團中央召開“學(xué)習(xí)十九大 改革再出發(fā)”研討會，明確提出“共青團改革再出發(fā)”的時代任務(wù)，標(biāo)志著共青團學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神轉(zhuǎn)入深入研究貫徹措施階段。2018年1月15日至16日召開的共青團十七屆七中全會，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的基礎(chǔ)上，對“共青團改革再出發(fā)”作出新的戰(zhàn)略部署。由此可見，“共青團改革再出發(fā)”是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大戰(zhàn)略舉措，它不是要回到改革的原點，而是在改革已經(jīng)取得階段性成果的新起點上再出發(fā)，全方位順應(yīng)全面深化改革大局，緊跟黨和國家事業(yè)改革發(fā)展的大勢，把共青團建設(shè)成為黨在新時代更加堅強有力的忠實助手和可靠后備軍。

一

如前所述，“共青團改革再出發(fā)”提出的主要背景是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。因此，準(zhǔn)確認(rèn)識和理解“共青團改革再出發(fā)”的時代內(nèi)涵，就要從黨的十九大精神說起。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，具有劃時代的里程碑意義。大會作出中國特色社會主義進入新時代等重大政治論斷，明確了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義新思想和基本方略，開啟了決勝全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。中國特色社會主義進入新時代，意味著中國青年和共青團工作已經(jīng)站在新的歷史起點上。這個新時代，“是青年大有可為、也應(yīng)當(dāng)大有作為的大時代，是共青團破解自身問題挑戰(zhàn)、迎來寶貴發(fā)展機遇的大時代”[2]。對于共青團來說，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，就是要拿出“共青團改革再出發(fā)”的精神，把共青團改革堅持到底。

首先，黨的十九大莊嚴(yán)載入黨章的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為青年一代健康成長和共青團開展引領(lǐng)工作提供了根本遵循?！傲?xí)近平新時代中國特色社會主義思想，閃耀真理光輝、蘊含人格魅力、體現(xiàn)知行合一，為青年一代健康成長提供了根本遵循，是共青團開展引領(lǐng)工作的思想制高點?！盵3]習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想包含了豐富的青年工作思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞青少年和共青團工作發(fā)表了一系列重要論述，集中體現(xiàn)在中共中央文獻研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團工作論述摘編》一書中。主要內(nèi)容包括：青少年是國家的未來和民族的希望；為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗是中國青年運動的時代主題；引導(dǎo)青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀；勇做走在時代前列的奮進者、開拓者、奉獻者；共青團要緊緊圍繞黨和國家工作大局找準(zhǔn)工作切入點、結(jié)合點、著力點；團的干部必須心系青年、心向青年；今天做祖國的好兒童，明天做祖國的建設(shè)者；加強黨對青少年和共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)[4]。習(xí)近平總書記關(guān)于青少年和共青團工作的一系列重要論述，“深刻回答了我國青年運動從哪里來、向哪里去，我們黨培養(yǎng)什么樣的青年、怎樣培養(yǎng)青年等重大理論和實踐問題，貫通歷史、現(xiàn)實、未來，涵蓋方向、目標(biāo)、路徑，具有鮮明的繼承性、創(chuàng)新性、時代性，形成了習(xí)近平總書記青年工作思想，成為習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的‘青年篇’”[5]。

其次，黨的十九大把青年的歷史地位升到新時代的戰(zhàn)略高度，賦予了青年和共青團新時代的使命與責(zé)任。細心研讀可以發(fā)現(xiàn)，黨的十九大報告在不同部分論述了青年和青年工作。特別是報告在結(jié)尾部門專門用一段意味深長的話寄語青年：“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望……中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實?！盵6]這既是對青年的殷切期望，也是對共青團工作的極大鞭策。可以說，黨的十九大報告將青年貫穿全文，是一篇充滿青春氣息的報告。其原因就在于“時代、中國共產(chǎn)黨、青年”這三者之間具有密切的內(nèi)在關(guān)系。黨的十八大以來，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，已成中國青年運動的時代主題和青年奮斗的目標(biāo)。黨的十九大鄭重宣布“中國特色社會主義進入了新時代”，明確把通過偉大斗爭、偉大工程和偉大事業(yè)實現(xiàn)偉大夢想作為新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，使偉大夢想的內(nèi)涵更加豐富、實現(xiàn)有了更加堅實的基礎(chǔ)，同時，制定了從現(xiàn)在起到21世紀(jì)中葉決勝全面建成小康社會、開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略安排，完整展現(xiàn)了一幅清晰可見的強國路線圖。新時代黨的歷史使命的實現(xiàn)過程，恰好是當(dāng)代青年奮斗的過程?！拔磥?0多年，是國家和個體的兩個生命周期同頻共振的時代。從國家發(fā)展的生命周期來看，中國先后站起來、富起來，正在進入強起來的黃金時代；從人的生命周期來看，當(dāng)今青年的人生黃金時期與‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)高度吻合，是這一歷史進程的見證者，更是參與者和創(chuàng)造者?！盵7]共青團如何順應(yīng)新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，教育引導(dǎo)和組織動員廣大青年為這樣的使命而不懈奮斗，使命光榮，責(zé)任重大。

再次，黨的十九大做出了中國特色社會主義進入新時代、社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化等重大政治論斷；新時代青年群體思想、心理、行為和訴求發(fā)生新的變化，給共青團工作帶來了新機遇、新挑戰(zhàn)。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[9]中國特色社會主義進入新時代，中國青年也進入了新時代，由此青年群體正在發(fā)生積極變化。這是我們黨和國家的新的歷史方位，也是共青團工作新的歷史方位。一方面，“青年是標(biāo)志時代的最靈敏的晴雨表”[9]，青年對新時代最敏銳，無論認(rèn)識或是行動，都是能夠快速走在時代前列的。從這個意義上講，“當(dāng)代青少年總體處于一個豐裕的時代、競爭的時代、開放的時代、互聯(lián)網(wǎng)時代，不同的人生際遇和機緣使他們對民主、法治、公平、權(quán)利等方面有著全新的理解和更為迫切的需求。當(dāng)代青少年的這些新變化，與‘中國特色社會主義進入新時代’的判斷有著高度的內(nèi)在一致性，充分彰顯了這一重大政治判斷的巨大理論價值和深遠實踐意義。”[10]另一方面，人民日益增長的美好生活的需要所呈現(xiàn)的多樣化、多層次、多方面的特點，在新時代青年身上得到直觀而具體的體現(xiàn)。不論是與60后、70后相比，還是與80后相比，90后和00后青年的需求變化最主要是從衣食住行的基本需求到日益增長的美好生活需要的變化，更加重視對生活品質(zhì)的追求。從這個意義上講，新時代的青年有新的特質(zhì)，因此媒體稱之為“強國一代”。青年在發(fā)展，共青團工作也必須與時俱進?！拔覈鐣饕艿男伦兓裹h的青年工作面臨一系列新情況新特點，共青團必須敏于識變、善于應(yīng)變、敢于求變，把準(zhǔn)時代脈搏、跟上青年變化，積極推進組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，以改革為根本動力，在組織機構(gòu)、干部隊伍、管理模式、工作方式等方面來一個深徹變革，努力把自身建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力?！盵11]

最后，黨的十九大重申和強調(diào)了黨的群團改革的目標(biāo)原則，黨的十九屆三中全會對黨的群團改革作出了新部署，為新時代共青團改革再出發(fā)提出了新要求、新任務(wù)。黨的十九大召開前，習(xí)近平總書記對群團改革工作做出重要批示：“兩年來，群團改革取得積極成效，成績值得肯定。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)統(tǒng)一思想、抓好落實，切實把黨中央對群團工作和群團改革的各項要求落到實處。要推動各群團組織結(jié)合自身實際，緊緊圍繞增強‘政治性、先進性、群眾性’，直面突出問題，采取有力措施，敢于攻堅克難，注重夯實群團工作基層基礎(chǔ)?！盵12]黨的十九大報告在談到全面增強執(zhí)政本領(lǐng)時，把“推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用”作為增強群眾工作本領(lǐng)的重要內(nèi)容[13]。黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》在直面“群團組織政治性、先進性、群眾性需要增強”等問題的基礎(chǔ)上，把構(gòu)建“聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系”納入深化黨和國家機構(gòu)改革的目標(biāo)，同時就深化群團組織改革提出了一系列要求，即“健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團工作的制度，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，完善管理模式，創(chuàng)新運行機制，堅持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，更好適應(yīng)基層和群眾需要。促進黨政機構(gòu)同群團組織功能有機銜接，支持和鼓勵群團組織承擔(dān)適合其承擔(dān)的公共職能，增強群團組織團結(jié)教育、維護權(quán)益、服務(wù)群眾功能，更好發(fā)揮群團組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用”[14]。這些新要求，為包括共青團在內(nèi)的群團組織改革注入了新的時代內(nèi)涵，進一步指明了方向。

綜上所述，相對于黨的十八大以來開啟的共青團改革來說，“共青團改革再出發(fā)”已經(jīng)有了新的時代背景和時代內(nèi)涵。它是在中國特色社會主義進入新時代的背景下的再出發(fā)，是順應(yīng)中國青年和共青團工作進入新時代這一新的歷史方位的再出發(fā)，也是貫徹落實深化群團組織改革新要求的再出發(fā)。

二

從“共青團改革再出發(fā)”的這一命題看，其中蘊含著共青團改革已經(jīng)開始并取得成效。否則，就不能稱之謂“再出發(fā)”?；仡欬h的十八大以來開啟的共青團改革可以發(fā)現(xiàn)，它是在全面深化改革和群團改革的雙重背景下展開的。這是因為，群團組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團組織，群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，群團改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，黨的群團工作在繼承創(chuàng)新中不斷加強，但與全面深化改革的新形勢、新任務(wù)相比仍存在諸多不適應(yīng)的問題：“有的地方和部門黨組織對群團工作重視不夠，對群團工作的特點和規(guī)律缺乏深入研究，對發(fā)揮群團組織作用缺乏有力指導(dǎo)和支持；群團組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強；有的群團組織工作和活動方式單一，進取意識和創(chuàng)新精神不強，存在機關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象；群團干部能力素質(zhì)需要進一步提高，作風(fēng)需要改進?！盵15]根據(jù)全面深化改革的新要求和群團工作的新形勢新任務(wù)，2015年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，鮮明提出了中國特色社會主義群團發(fā)展道路，并對加強和改進黨的群團工作提出了一系列重大舉措。為貫徹落實《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，推動群團工作改革創(chuàng)新，2015年7月6日中央召開了黨的歷史上第一次群團工作會議。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，從理論上闡明了如何切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，廓清了群團工作中的一些迷霧。2015 年11 月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議審議通過《全國總工會改革試點方案》《上海市群團改革試點方案》《重慶市群團改革試點方案》。由此，以全國總工會、上海市、重慶市三家為試點單位的群團改革正式啟動。這次群團改革采取的是先行試點的方式，目的是積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。經(jīng)過一段時間試點以及對試點工作的經(jīng)驗總結(jié)后，工、青、婦等群團組織的改革方案相繼出臺。2016 年8 月，中辦印發(fā)《共青團中央改革方案》，明確了共青團中央改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，從四大方面、十二個領(lǐng)域提出了改革措施，此舉標(biāo)志著共青團全面深化改革正式進入一個新階段。

2015年底共青團試點改革、特別是共青團中央改革實施以來，共青團的改革不斷深化，取得了階段性成果，共青團開始呈現(xiàn)新氣象。團中央書記處常務(wù)書記賀軍科在共青團十七屆七中全會上所作的工作報告，從十個方面總結(jié)了共青團改革取得的成效，包括“迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大”、“改革創(chuàng)新團的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”、“改革創(chuàng)新思想教育工作方式方法”、“改革創(chuàng)新團的工作方式”、“改革創(chuàng)新團員發(fā)展和教育管理”、“改革創(chuàng)新團的基層基礎(chǔ)工作”、“激發(fā)團的組織動員力”、“大力推進從嚴(yán)治團”、“將青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊和高校共青團、中學(xué)共青團、直屬單位改革納入共青團改革‘大盤子’里來謀劃”[16]。這些成績集中體現(xiàn)在強“三性”、去“四化”、補“四缺”等方面。由此可見，我們講“共青團改革再出發(fā)”，“不是回到原點再出發(fā)，而是在改革已經(jīng)取得階段性成果的新起點上再出發(fā)”[17]。

提出“共青團改革再出發(fā)”的命題，具有很強的針對性。具體表現(xiàn)為與黨的要求、青年期待相比，共青團改革還有明顯差距，青年獲得感不強。對此，團中央召開的“學(xué)習(xí)十九大 改革再出發(fā)”研討會和共青團十七屆七中全會均作了分析。“改革的持續(xù)深化既面臨著一些長期形成的深層次問題的羈絆，又遇到了在改革推進過程中產(chǎn)生的新矛盾的制約。比較突出的問題是：不少團干部的‘官本位’思想還比較深，做青年群眾工作的意識還不夠強、本領(lǐng)跟不上；一些改革任務(wù)只是在‘形’上符合了改革要求，在‘神’上還沒有完全體現(xiàn)改革深層目標(biāo)，離‘形神兼?zhèn)洹囊筮€有差距；改革推進中存在力度層層遞減、不同層級團組織對改革重點把握有偏差等問題；管團治團的辦法措施過于原則，具體、有形、有效的抓手不多。”[18]這些問題的根源在于：“對共青團改革的思想認(rèn)識不到位，缺少直面問題的勇氣、克服困難的信心、自我革新的習(xí)慣、理想主義的追求”[19]。我們講“共青團改革再出發(fā)”，就是要思想再解放、改革再深化、工作再抓實，持續(xù)下大決心、花大氣力去克服和破解這些矛盾問題，跟上黨和國家事業(yè)改革發(fā)展的步伐。換句話說，“共青團改革再出發(fā)”不是對已經(jīng)開展的共青團改革的否定，而是繼續(xù)和深化。

對于共青團改革中存在的突出問題，有一種觀點認(rèn)為：“長期以來，雖然工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織一直在努力破解工作困境，但由于其屬性配置受制于轉(zhuǎn)變緩慢的國家—社會關(guān)系戰(zhàn)略理念，體制性嵌入造成其地位的依附性；換句話說，共青團改革并沒有從根本上改變這樣一個體制機制環(huán)境”[20]，這是有一定道理的。事實上，在黨的群團組織中，共青團有著自身的特殊性。一方面，“共青團是黨的助手和后備軍，與黨有著特殊的政治關(guān)系，全面從嚴(yán)治黨必然要求共青團深化自身改革、全面從嚴(yán)治團”[21]。共青團改革不是要改變這種特殊的政治關(guān)系，而是要通過這種特殊的政治關(guān)系，來強“三性”、去“四化”、補“四缺”。另一方面，群團組織的先進性是從一個整體來說的，“要參加各類群團組織的所有群眾都做到先進不容易”[22]。但是，共青團是先進的青年組織，不僅組織先進，而且所有成員必須先進，只有先進青年才能加入團組織。組織成員具有先進性，是共青團區(qū)別于其他群團組織所特有的先進性的內(nèi)涵。從這個意義上講，共青團改革要比其他群團組織的改革不僅任務(wù)重得多，而且難度也大得多。指出共青團改革的特殊性，不是為共青團改革中存在的問題進行辯護，而是為了全面準(zhǔn)確地理解“共青團改革再出發(fā)”的時代內(nèi)涵。

三

在全面準(zhǔn)確理解“共青團改革再出發(fā)”的時代內(nèi)涵基礎(chǔ)上，關(guān)鍵要有行動，堅持把共青團改革進行到底。2018 年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是改革開放40周年。新時代新使命，新思想新征程，共青團不僅要有新氣象，更要有新作為。共青團將于2018年籌備和召開十八大，這是“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、深化改革攻堅、推進從嚴(yán)治團的重大實踐”?？梢哉f，“共青團改革再出發(fā)”面臨著難得的機遇，必須樹立更加強烈的危機感、改革的緊迫感。有一種看法認(rèn)為，共青團改革要有時間窗口[23]，這是很深刻的。歷史機遇稍縱即逝，全國必須充分認(rèn)識“共青團的改革進程，不是在悠然自得地踱方步，而是在與黨給定的改革時間窗口賽跑，是在與青年社會組織發(fā)展壯大的速度賽跑，是在與青年主動選擇組織的分化速度賽跑”[24]。對此，“全團必須增強憂患意識、危機意識，以強烈的責(zé)任感、緊迫感，知恥后勇、奮起直追，真正緊跟黨走在時代前列、走在青年前列。”[25]

共青團改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅定不移把共青團改革進行到底必須更加注重改革的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。應(yīng)該說，從地方試點共青團改革到《共青團中央改革方案》頒布實施，共青團改革已經(jīng)上下形成了聯(lián)動的良好局面。黨的十九屆三中全會進一步把包括共青團在內(nèi)的群團組織改革納入黨政軍群改革的總體部署，從而使共青團進入了“全國一盤棋”改革之中。因此，尤其要注意加強地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和夯實共青團基層工作基礎(chǔ)。地方黨委和政府是否將共青團改革納入中心工作，取決于當(dāng)?shù)攸h委和政府對共青團的認(rèn)知，這與我國現(xiàn)行的社會治理體制密切相關(guān)。當(dāng)前，受國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的影響，一些地區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟下行趨勢，而在我國現(xiàn)行的政績考核體現(xiàn)中，經(jīng)濟表現(xiàn)是考察地方官員政績的最重要的指標(biāo)，越是基層政府，對GDP越是關(guān)注。在這種情況下，基層政府面臨較大的經(jīng)濟下行壓力，將主要精力用于經(jīng)濟發(fā)展，對共青團改革重視和支持不夠則在情理之中。另一方面，在我國當(dāng)前的GDP統(tǒng)計中，并沒有將共青團作為專門的模塊來統(tǒng)計其創(chuàng)造的經(jīng)濟價值。這些因素導(dǎo)致基層黨委和政府在開展實際工作時，會優(yōu)先考慮能夠直接帶來經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)，而忽視共青團的改革和建設(shè)。而夯實共青團基層工作基礎(chǔ)的問題，既需要我們突破傳統(tǒng)的“等、靠、要”等思維慣性，這更離不開地方黨委和政府的大力支持。

堅定不移地把共青團改革進行到底，共青團必須更加注重自我革命，著力強“三性”、去“四化”、補“四缺”。去“四化”和補“四缺”是強“三性”重要而有效的改革舉措，兩年多來的改革實踐已經(jīng)證明了這一點。但是從邏輯上看，去“四化”和補“四缺”只是強“三性”的必要條件，并不能夠必然推導(dǎo)出強“三性”。這是我們必須清醒認(rèn)識到的。因此，最終實現(xiàn)共青團強“三性”的改革目標(biāo)，還需要我們找到去“四化”、補“四缺”與強“三性”之間的連接主體，就是要深入推進共青團干部的自我革命。改革觸動利益，是要動奶酪的。面對共青團改革向縱深推進，不少同志感到“不習(xí)慣、不舒服”，甚至想走回頭路，當(dāng)然也不可能。但是它充分說明了改革的阻力有的來自于我們自身。就當(dāng)前團干部的思想作風(fēng)來看，存在缺乏事業(yè)的“跳板”思想、開展活動的形式主義、遠離青年的官氣和急功近利的浮躁浮夸等問題。團中央書記處常務(wù)書記賀軍科在共青團十七屆七中全會上指出：“我們在總結(jié)梳理改革推進中存在的問題時，有一條最集中的共識就是，一些改革任務(wù)只是在‘形’上符合了改革要求，在‘神’上還沒有完全體現(xiàn)改革深層目標(biāo)，離‘形神兼?zhèn)洹囊筮€有差距。所謂‘神’，就是思想觀念、組織方式、工作作風(fēng)等。這就要求我們在深化共青團改革中，必須通過切實轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，來一個徹底的自我革命?！盵26]實現(xiàn)這樣一個徹底的自我革命，最根本的還是要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝團干部的頭腦，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，做到知行合一，用自我革命的成效體現(xiàn)學(xué)習(xí)的成果。

正確處理圍繞中心、服務(wù)大局和立足青年的關(guān)系，是堅定不移把共青團改革進行到底必須解決的問題。習(xí)近平總書記在中央黨的群團工作會議上提出：“服務(wù)黨和國家工作大局是黨的群團工作主線，服務(wù)群眾是群團工作的職責(zé)。”[27]他還用“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”形象地論述了這二者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。對共青團來說，就是既要圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉(zhuǎn)”，這是“頂天”；又要聚焦服務(wù)青年群眾搞好“自轉(zhuǎn)”，這是“立地”。正確處理“頂天”和“立地”的關(guān)系，“當(dāng)前最為關(guān)鍵的就是要認(rèn)真對照黨的十九大確定的新戰(zhàn)略新部署，結(jié)合青年特點和自身優(yōu)勢，切實找準(zhǔn)工作聚焦點、切入點、結(jié)合點，把當(dāng)代青年的歷史責(zé)任感和奮斗精神激發(fā)出來，把青年中蘊藏的巨大創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力激發(fā)出來，用青春建功新時代、同心共筑中國夢的實際行動放飛青春夢想、實現(xiàn)個人價值”[28]。不論是改革創(chuàng)新團的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，還是改革創(chuàng)新思想教育工作的方法；不論是改革創(chuàng)新團的工作方式，還是改革創(chuàng)新團員發(fā)展和教育管理；不論是改革創(chuàng)新團的基層基礎(chǔ)工作，還是大力推進從嚴(yán)治團，都必須立足青年，精準(zhǔn)對接青年的需求，從而“使團的工作更加有效地服務(wù)青年全面發(fā)展，切實增強青年的獲得感”，“使團的干部更加經(jīng)常地深入到青年中去，切實增強青年對共青團的親近感”，“使團的組織更為普遍地覆蓋廣大青年，在青年社會生活中更好彰顯團的存在感”[29]。

堅定不移把共青團改革進行到底，還要積極探索和推進團干部隊伍建設(shè)的職業(yè)化。當(dāng)前共青團工作最突出的問題就是脫離青年，而“工作缺乏連續(xù)性和一貫性，是共青團容易發(fā)生脫離青年群眾的一大缺陷，也是共青團不及其他群團組織的一大短板。為什么缺乏連續(xù)性和一貫性？這同團干部更替頻繁，沒有長期職業(yè)規(guī)劃有很大關(guān)系。團干部的任職有年齡限制，一般干3-5年就要轉(zhuǎn)崗，多則7-8年。團干部制度規(guī)定限制了團干部在任的時間。團干部制度規(guī)定：團縣委書記一般不超過30歲，團地、市委書記、團中央部長一般不超過40歲，團中央書記超過45歲也要轉(zhuǎn)業(yè)[30]。共青團是先進青年的組織，對團干部任職年限作出這樣的制度安排有其合理性，年輕的團干部更容易與青年接觸交流。但是也容易產(chǎn)生一個客觀后果，那就是相當(dāng)多的團的干部把團的工作經(jīng)歷當(dāng)作臨時性的，缺少深謀遠慮和長期打算，導(dǎo)致共青團工作缺乏連續(xù)性和一貫性。中共中央辦公廳印發(fā)的《共青團中央改革方案》做出了“改革進機關(guān)干部選任交流，注重人崗相適，不搞年齡層層遞減”的規(guī)定，這是可喜的進步。但是，要真正把共青團改革一以貫之推進下去，還必須取消機械的年齡限制，積極探索青年工作的職業(yè)化路徑，實現(xiàn)團干部制度改革的重大突破。

改革40年，最好的紀(jì)念就是繼續(xù)推進改革。從歷史、現(xiàn)實和未來相統(tǒng)一的角度看，“共青團改革再出發(fā)”既是對黨的十八大以來共青團改革寶貴經(jīng)驗的總結(jié)和凝練，也是按照黨的十九大描繪的新時代宏偉藍圖作出的將共青團改革進行到底的戰(zhàn)略部署，團的十八大還將進行全面謀劃；既是基于新時代新的歷史方位，以一種全新的精神狀態(tài)，朝著更高的奮斗目標(biāo)大踏步趕上黨和國家事業(yè)發(fā)展新征程的決心，又展現(xiàn)了共青團勇于自我革命的鮮明品格，詮釋了共青團對初心和使命的堅守。發(fā)展出題目，改革做文章，而青年正是共青團改革的“閱卷人”。新時代的共青團改革必須把“以青年為中心”的思想貫徹始終，彰顯改革為了青年的價值取向，并用實際行動增強青年的獲得感，讓青年分享實實在在的改革紅利。

[1] [19]李立紅：《團中央召開“學(xué)習(xí)十九大 改革再出發(fā)”研討會》，載《中國青年報》，2017年12月27日。

[2] [3] [23] [28] [29]賀軍科：《以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引努力把共青團鍛造成為新時代黨的有力助手和可靠后備軍》，載《中國青年報》，2018年1月11日。

[4]《<習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團工作論述摘編>出版發(fā)行》，載《人民日報》，2017年9月11日。

[5]《在習(xí)近平總書記青年工作思想指引下砥礪前行——一論學(xué)習(xí)貫徹<習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團工作論述摘編>》，載《中國青年報》，2017年9月14日。

[6]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，載《人民日報》，2017年10月28日。

[7]張 國：《“強國一代”有我在——一位學(xué)者與一位十九大代表的對話》，載《中國青年報》，2017年12月27日。

[8] [13]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，載《人民日報》，2017年10月28日。

[9] [22] [27]中共中央文獻研究室：《習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團工作論述摘編》，北京：中央文獻出版社2017年版，第4、71、75頁。

[10]李立紅：《團中央書記處召開擴大會議強調(diào) 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神 自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全團、指導(dǎo)工作》，載《中國青年報》，2017年10月27日。

[11] [16] [17] [18] [24] [25] [26]《賀軍科同志在共青團十七屆七中全會上的工作報告和講話》， http://www.gqt.org.cn/documents/ccylspeech/201801/P020180119386680938749.pdf

[12]《習(xí)近平對群團改革工作作出重要指示強調(diào)牢牢把握群團改革正確方向努力開創(chuàng)黨的群團工作新局面》，載《人民日報》，2017年8月27日。

[14]《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，載《人民日報》，2018年3月5日。

[15]《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，載《人民日報》，2015年7月10日。

[20]胡獻忠：《共青團改革議程研究》，載《中國青年社會科學(xué)》，2018年第1期。

[21]《團中央負責(zé)人就共青團改革答記者問》，載《人民日報》，2016年8月3日。

[30]黃志堅：《從<共青團改革對話錄>看當(dāng)今共青團改革的深化》，載《青年學(xué)報》，2017 年第2 期。