■伍俐斌

(中山大學(xué) 粵港澳發(fā)展研究院，廣東 廣州 510275)

香港歷來(lái)比較重視青少年教育，取得了顯著成績(jī)①據(jù)香港教育局公布的數(shù)據(jù)，2016-2017年度預(yù)算教育開(kāi)支總額逾826億港元，占特區(qū)政府開(kāi)支總額的17.7%，占本地生產(chǎn)總值的3.3%；2016年15歲以上人口中，受教育程度在大專(zhuān)以上者達(dá)31.6%。。特別是香港高等教育在國(guó)際上享有盛譽(yù)，香港大學(xué)、香港中文大學(xué)等在世界大學(xué)排名中均居前列。然而，近年來(lái)香港社會(huì)矛盾比較突出，發(fā)生了多起重大的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。在這些社會(huì)運(yùn)動(dòng)中，香港青少年成為了“主力軍”。更有甚者，一些激進(jìn)分子還成立了激進(jìn)組織，宣揚(yáng)分離主義思想。在2016年香港立法會(huì)議員宣誓過(guò)程中，新當(dāng)選的青年議員梁頌恒、游慧禎竟妄改誓詞，加入反對(duì)“祖國(guó)大陸”的字眼。這些社會(huì)現(xiàn)象反映出部分香港青少年在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差甚至錯(cuò)誤。那么，為什么在回歸祖國(guó)之后成長(zhǎng)起來(lái)的一部分香港青少年會(huì)形成錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，甚至少部分香港青少年會(huì)成為反對(duì)內(nèi)地的“急先鋒”？一個(gè)重要原因就是回歸以來(lái)香港對(duì)青少年的思想教育出現(xiàn)了一些問(wèn)題。針對(duì)香港青少年思想教育體制的改革勢(shì)在必行。

一、缺少?lài)?guó)家認(rèn)同是香港部分青少年面臨的一個(gè)突出問(wèn)題

近年來(lái)，香港青少年頻繁參與社會(huì)運(yùn)動(dòng)，不僅增添了香港社會(huì)的對(duì)立化情緒、加重了香港社會(huì)的泛政治化氛圍，而且在一定程度上割裂了香港與內(nèi)地的天然聯(lián)系。這反映出一部分香港青少年對(duì)國(guó)家、對(duì)香港與內(nèi)地的關(guān)系等存在錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。

(一)民調(diào)顯示部分香港青少年缺少?lài)?guó)家認(rèn)同

香港青年事務(wù)委員會(huì)在1998年的一項(xiàng)研究中發(fā)現(xiàn)，在受訪的965名10-24歲的青少年中，有54.3%的受訪者對(duì)國(guó)家沒(méi)有歸屬感[1]。香港青年協(xié)會(huì)在2002年一份調(diào)查報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，兩成六的受訪者表示對(duì)《香港基本法》完全不了解，五成受訪者表示不會(huì)唱國(guó)歌[2]。香港回歸初期，特區(qū)政府錯(cuò)過(guò)了推行國(guó)民教育的良好時(shí)機(jī)。國(guó)民教育缺失的后果之一便是香港青少年對(duì)國(guó)家認(rèn)同度較低，而對(duì)香港本土的認(rèn)同則相應(yīng)上升。2015年特區(qū)政府中央政策組委托香港中文大學(xué)亞太研究所對(duì)15-35歲的香港青少年進(jìn)行了民意調(diào)查。結(jié)果顯示，約有45%的受訪者認(rèn)同自己是“香港人”，有39%的受訪者認(rèn)同自己是“香港人，但都是中國(guó)人”，有11%的受訪者認(rèn)同自己是“中國(guó)人，但都是香港人”，約5%的受訪者認(rèn)同自己是“中國(guó)人”[3]。同期香港大學(xué)“民意研究計(jì)劃”的調(diào)查顯示，認(rèn)為是“香港人”的約占四成，認(rèn)為是“中國(guó)人”的僅約占兩成。從這兩項(xiàng)調(diào)查結(jié)果可以看出，至少四成受訪者認(rèn)為自己是“香港人”，遠(yuǎn)多于認(rèn)為自己是“中國(guó)人”的受訪者，反映出相當(dāng)一部分香港青少年缺乏對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。

同時(shí)，香港不受管制的媒體生態(tài)與錯(cuò)誤的社會(huì)輿論導(dǎo)向，對(duì)香港青少年產(chǎn)生了消極與不利影響，造成許多青少年對(duì)特區(qū)政府與中央政府的不滿情緒上升，而更加傾向于認(rèn)同與支持泛民主派宣揚(yáng)的民主、人權(quán)與普選等理念甚至“港獨(dú)”主張。例如，因泛民主派長(zhǎng)期操弄社會(huì)輿論，使泛民主派在香港青少年中有較高的支持度，據(jù)2015年一項(xiàng)對(duì)15-35歲的香港青少年的民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有42.3%的受訪者稱(chēng)支持泛民主派，只有5.3%的受訪者表示支持建制派[4]。2014年在香港政改爭(zhēng)議愈演愈烈之際，在反對(duì)派的支持和慫恿下，香港青少年成為了反對(duì)派發(fā)起的“占中”事件的主力軍。受不良社會(huì)輿論的誤導(dǎo)，香港青少年對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，缺乏歸屬感，增加了排斥感。2015年1月，香港智經(jīng)研究中心委托香港中文大學(xué)亞太研究所的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，受訪的香港青年中，有64.7%不愿意到內(nèi)地就業(yè)工作，問(wèn)其原因，其中“對(duì)內(nèi)地法治欠信心”者居首位，其次依序是“不習(xí)慣內(nèi)地生活”“對(duì)內(nèi)地社會(huì)有負(fù)面印象”和“內(nèi)地生活品質(zhì)差”[5]。同時(shí)，香港青年協(xié)會(huì)公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，香港青年對(duì)國(guó)家的身份認(rèn)同感進(jìn)一步降低，認(rèn)同自己是中國(guó)人的比例從2007年的92.8%大幅下降到2014年的62.6%，同時(shí)關(guān)注中國(guó)發(fā)展和中國(guó)歷史的人數(shù)也在下降[6]。

(二)部分香港青少年歧視內(nèi)地的情緒上升

由于缺乏國(guó)家認(rèn)同，一部分香港青少年試圖割裂香港與內(nèi)地的聯(lián)系，他們多次發(fā)起社會(huì)運(yùn)動(dòng)，不僅歧視內(nèi)地游客，挑撥兩地民眾的關(guān)系，而且反對(duì)香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)融合。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加財(cái)政收入，香港特區(qū)政府自2003年起推出內(nèi)地部分城市居民赴港自由行。自由行開(kāi)通以后，內(nèi)地游客赴港人數(shù)大幅增加，為香港旅游業(yè)、零售業(yè)等帶來(lái)巨大商機(jī)。不可否認(rèn)，內(nèi)地游客的大量涌入和個(gè)別游客的不文明行為對(duì)香港居民的正常生活的確造成了一定的影響，但部分香港青少年以此為借口，夸大內(nèi)地游客對(duì)香港的負(fù)面影響，攻擊和謾罵內(nèi)地游客，制造兩地人民的對(duì)立情緒。例如，2012年9月，示威者在光復(fù)上水站事件中喊出“中國(guó)人滾回中國(guó)去”的口號(hào)[7]；在2014年2月的所謂“驅(qū)蝗行動(dòng)”中，反內(nèi)地團(tuán)體對(duì)遇到的內(nèi)地游客當(dāng)面做出言語(yǔ)侮辱和挑釁，指罵內(nèi)地游客為“蝗蟲(chóng)”，高呼“滾回去”[8]；2015年3月，以香港青少年為主體的“熱血公民”“本土民主前線”等掀起反水貨客運(yùn)動(dòng)，多次圍堵擾襲內(nèi)地游客，沖擊店鋪、阻撓巴士、翻查游客行李、辱罵踢打游客和路人等[9]。香港青少年中的少部分激進(jìn)分子還指責(zé)特區(qū)政府開(kāi)放內(nèi)地移民、自由行，嚴(yán)重造成香港的“中國(guó)化”。

香港融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略有利于香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生，但一部分反對(duì)者過(guò)分夸大兩地融合對(duì)香港帶來(lái)的負(fù)面影響，聲稱(chēng)兩地融合將使香港被內(nèi)地“同化”，“一國(guó)兩制”會(huì)變成“一國(guó)一制”。在這種錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向下，部分香港青少年掀起抗議活動(dòng)，阻礙香港與內(nèi)地融合。廣深港高速鐵路香港段(香港高鐵)工程、港珠澳大橋、新界東北發(fā)展等有利于促進(jìn)香港與內(nèi)地特別是與珠三角地區(qū)融合的重大工程，都受到部分香港居民和青少年的激烈反對(duì)。

(三)激進(jìn)本土主義思想在部分香港青少年中蔓延

香港青少年思想教育體制的弊端不僅造成部分香港青少年缺乏國(guó)家認(rèn)同，歧視內(nèi)地，更為嚴(yán)重的是，少部分香港青少年開(kāi)始走上激進(jìn)本土主義路線，片面強(qiáng)調(diào)香港優(yōu)先，甚至產(chǎn)生了宣揚(yáng)“港獨(dú)”的分離主義主張。(1)踐踏國(guó)旗，稱(chēng)頌港英殖民統(tǒng)治。香港的一些激進(jìn)青少年屢次公開(kāi)打出港英旗幟或“龍獅旗”，如在光復(fù)上水、反水貨客、“七一”游行等運(yùn)動(dòng)中，均有示威者揮舞“龍獅旗”。個(gè)別激進(jìn)分子甚至公然侮辱國(guó)旗、軍旗，如2013年底激進(jìn)組織“香港人優(yōu)先”擅闖駐港部隊(duì)，焚燒“八一”軍旗*“香港人優(yōu)先”成立于2013年，發(fā)起人招顯聰出生于1985年。參見(jiàn)《反對(duì)建碼頭團(tuán)體強(qiáng)闖軍營(yíng)》，載香港《東方日?qǐng)?bào)》，2013年12月27日。；2015年10月，激進(jìn)分子在香港地鐵站揮舞“龍獅旗”，煽動(dòng)群眾踐踏國(guó)旗，阻止內(nèi)地游客乘坐地鐵。另有激進(jìn)分子提出支持殖民統(tǒng)治言論，如在2014年12月17日英國(guó)下議院外交事務(wù)委員會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)上，兩名曾經(jīng)參與“占中”的香港大學(xué)生竟“呼吁”重啟《南京條約》[10]。(2)建構(gòu)激進(jìn)本土主義論述。香港大學(xué)學(xué)生會(huì)刊物《學(xué)苑》大肆宣傳分離主義思想，鼓吹“本土自決”，已經(jīng)成為傳播激進(jìn)本土主義言論的一面“旗幟”，他們故意割裂香港與中國(guó)的聯(lián)系，鼓吹以香港為本位的歷史觀和香港人優(yōu)先，意在為“去中國(guó)化”、“港獨(dú)”提供理論基礎(chǔ)和思想準(zhǔn)備。更為甚者，2016年3月中旬《學(xué)苑》發(fā)表《我們的2047》一文，明確提出“香港獨(dú)立”訴求，主張?jiān)?047年前香港成為受聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的獨(dú)立主權(quán)國(guó)家。(3)香港部分激進(jìn)青少年紛紛成立“港獨(dú)”組織。以“港獨(dú)”為目的的香港青少年激進(jìn)組織有“熱血公民”“本土民主前線”等*“熱血公民”成立于2012年，現(xiàn)任黨主席黃松泰出生于1983年?！氨就撩裰髑熬€”成立于2015年，簡(jiǎn)稱(chēng)本民前，成員多為“占中”期間相識(shí)的20世紀(jì)90年代后出生的香港青少年。。特別是2016年3月28日一批香港青年學(xué)生成立“香港民族黨”，以推動(dòng)香港獨(dú)立運(yùn)動(dòng)、最終建立“香港共和國(guó)”為目標(biāo)*“香港民族黨”的成員約有50人，以香港大學(xué)生為主體，其召集人陳浩天出生于1990年。參見(jiàn)《大專(zhuān)生成立“香港民族黨”主張“港獨(dú)”》：http://www.bbc.com/zhongwen/trad/china/2016/03/160328_hong_kong_new_party。；2016年4月10日，“香港眾志”宣布建黨，計(jì)劃在十年內(nèi)推動(dòng)“公投”，而“港獨(dú)”是“公投”的選項(xiàng)之一*“香港眾志”由香港專(zhuān)上學(xué)生聯(lián)會(huì)前秘書(shū)長(zhǎng)羅冠聰、學(xué)民思潮前召集人黃之鋒、前發(fā)言人周庭以及前發(fā)言人黎汶洛等成立。參見(jiàn)《“學(xué)生領(lǐng)袖”黃之鋒成立新政黨“香港眾志”》，http://www.bbc.com/zhongwen/simp/china/2016/04/160410_hongkong_joshua_wong_demosisto。。(4)行為偏激、暴力。在香港青少年參與的社會(huì)運(yùn)動(dòng)中，屢有發(fā)生打、砸等暴力行為，但更具有典型意義的標(biāo)志性事件是發(fā)生在2016年農(nóng)歷新年的旺角騷亂。2016年2月8日，因不滿香港食物環(huán)境衛(wèi)生署取締無(wú)牌熟食小販，“本土民主前線”等人通過(guò)社交網(wǎng)站呼吁民眾晚上至九龍西旺角捍衛(wèi)旺角夜市。示威者蒙面攻擊警方，引發(fā)嚴(yán)重的暴力沖突事件。2月9日，特區(qū)政府將事件定性為“暴亂”。

二、香港部分青少年缺少?lài)?guó)家認(rèn)同的原因

(一)港英時(shí)期殖民教育的影響未完全消除

香港的教育體制深受英國(guó)殖民統(tǒng)治的影響，西方價(jià)值觀念根深蒂固，對(duì)中國(guó)歷史和文化的認(rèn)知和認(rèn)同比較缺乏。然而，這一現(xiàn)象在回歸后沒(méi)有得到根本改變，對(duì)香港教育的影響依然存在。

1.港英時(shí)期的教育政策在回歸后仍得以延續(xù)

英國(guó)對(duì)香港長(zhǎng)達(dá)一百五十余年的殖民統(tǒng)治，既給香港帶來(lái)了西式的現(xiàn)代化教育體制，也使香港居民在思想上普遍接受了西方價(jià)值觀念。港英殖民教育的目的就在于培養(yǎng)親英勢(shì)力和灌輸“去中國(guó)化”思想。港英當(dāng)局在教育語(yǔ)言上“重英文輕中文”，標(biāo)榜英語(yǔ)的優(yōu)越性和精英地位，通過(guò)英語(yǔ)語(yǔ)言本身塑造香港居民的英國(guó)文化主體性。尤其是1967年后，港英政府調(diào)整教育方針，投入大量資源創(chuàng)辦英文公立學(xué)校，開(kāi)始從文化上割裂香港和祖國(guó)內(nèi)地的關(guān)系。特別是港英當(dāng)局為每一位學(xué)童提供關(guān)于“英國(guó)人的理想與習(xí)俗”的基本教育，打壓中國(guó)歷史文化教育，壓制華人私立學(xué)校。另外，港英當(dāng)局有意割裂歷史，在中國(guó)歷史課程中大量刪減介紹近代中國(guó)的內(nèi)容，中國(guó)歷史課只講到辛亥革命，造成香港數(shù)代人對(duì)中國(guó)歷史認(rèn)識(shí)與了解的嚴(yán)重缺失[11]。英國(guó)的長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治形成了香港特殊的政治文化，英國(guó)殖民統(tǒng)治的標(biāo)志、符號(hào)象征在香港回歸后依然遺留下來(lái)。當(dāng)前香港青少年教育出現(xiàn)與面臨的種種問(wèn)題，在某種程度上是香港殖民地歷史的后遺癥，不是短期內(nèi)所能改變的。

然而，香港回歸后，特區(qū)政府基本上仍然延續(xù)了港英殖民統(tǒng)治時(shí)期的教育政策框架與內(nèi)容。雖然特區(qū)政府在后來(lái)的教育改革中對(duì)中小學(xué)生推行德育和公民教育，意圖在于加強(qiáng)中小學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同，但仍延續(xù)了西方的政治文化價(jià)值觀念。

2.高等教育西化現(xiàn)象比較突出

高等教育是香港教育體系中西化程度最突出的領(lǐng)域。高校教師絕大多數(shù)接受過(guò)西方教育，較少來(lái)自內(nèi)地。高校教材大多與國(guó)際接軌，普遍采用西方的教材。教學(xué)語(yǔ)言以英文為主，同時(shí)強(qiáng)調(diào)高校自治與學(xué)術(shù)自由。香港個(gè)別高校甚至對(duì)宣揚(yáng)抗?fàn)幯哉摶蛘叻蛛x主義思想的言行大開(kāi)綠燈。如香港大學(xué)法學(xué)院將贊揚(yáng)“占中”行動(dòng)、“沒(méi)有破壞法制”的文章列為指定讀物，學(xué)院負(fù)責(zé)人還為這一行為進(jìn)行辯護(hù)[12]；香港大學(xué)“民意研究計(jì)劃”經(jīng)常配合泛民主派進(jìn)行傾向性民意調(diào)查。

(二)國(guó)民教育體系未能及時(shí)建立

與西方價(jià)值觀在香港教育領(lǐng)域盛行相對(duì)應(yīng)的是，國(guó)民教育在回歸后遲遲未能推行。國(guó)民教育的缺失，導(dǎo)致部分香港青少年的國(guó)家認(rèn)同度較低，并為本土主義思想的滋長(zhǎng)提供了土壤。

1.特區(qū)政府錯(cuò)失了在回歸初期推行國(guó)民教育的良好時(shí)機(jī)

國(guó)民教育是一種集體認(rèn)同的過(guò)程，關(guān)乎如何在屬于同一個(gè)國(guó)家的群體中，建立一種“我們”的意識(shí)。在這一過(guò)程中，個(gè)人會(huì)意識(shí)到他跟屬于同一國(guó)族的人的共同特征，從而建立族群的凝聚力和對(duì)國(guó)家的承擔(dān)精神[13]。在回歸前，港英當(dāng)局為了實(shí)行有效的管治，長(zhǎng)期在香港的學(xué)校教育中避談國(guó)家和民族，使得大部分在港出生的華人對(duì)自己國(guó)家和民族的認(rèn)同感十分薄弱[14]。

一個(gè)人的身份決定于他的國(guó)民身份，民族主義和愛(ài)國(guó)主義不僅對(duì)人的國(guó)民身份及歸屬感的形成十分重要，而且對(duì)一個(gè)國(guó)家凝聚力的形成、國(guó)力的增強(qiáng)也非常重要。在回歸以后，絕大多數(shù)香港居民成為中國(guó)公民。然而，對(duì)于這一新的國(guó)民身份的認(rèn)同和接受，并非旦夕之間就能實(shí)現(xiàn)，還需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的國(guó)民教育過(guò)程。在臨近回歸前，曾有香港人士建議在1997年后學(xué)校公民教育應(yīng)認(rèn)真處理公民權(quán)責(zé)教育及民族教育[15]；香港教育工作者聯(lián)會(huì)(教聯(lián)會(huì))也建議學(xué)校的公民教育應(yīng)著重于為學(xué)生建立一個(gè)新的國(guó)民身份。但是，特區(qū)政府并未重視這一建議，錯(cuò)過(guò)了在回歸初期對(duì)青少年推行國(guó)民教育的良好契機(jī)。

2.特區(qū)政府推行國(guó)民教育步履維艱

為推行國(guó)民教育，提高香港青少年的國(guó)家認(rèn)同，特區(qū)政府采取了一定的措施，但在教育實(shí)踐中，落實(shí)起來(lái)很困難。2008年特區(qū)政府推動(dòng)在香港中小學(xué)推行用普通話教授中國(guó)語(yǔ)文課，受到部分家長(zhǎng)和民眾的不滿和反對(duì)，引發(fā)廢粵爭(zhēng)議[16]。 2012年特區(qū)政府開(kāi)始在中小學(xué)推行德育與國(guó)民教育科教學(xué)，但被部分香港民眾質(zhì)疑為“洗腦”，引發(fā)反德育及國(guó)民教育科運(yùn)動(dòng)。反對(duì)者以捍衛(wèi)“言論自由”“思想自由”等所謂香港核心價(jià)值為由，舉行據(jù)稱(chēng)多達(dá)10萬(wàn)人的示威游行。最終，特區(qū)政府做出重大讓步，宣布擱置國(guó)民教育課程。近期特區(qū)政府提出中小學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)認(rèn)讀簡(jiǎn)體字，再次引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議。反對(duì)者將學(xué)習(xí)普通話、簡(jiǎn)體字等為泛政治化，聲稱(chēng)簡(jiǎn)體字“入侵”將會(huì)取代繁體字地位，港人的慣常生活方式和文化將受到粗暴破壞，傾覆香港“主流”[17]。

特區(qū)政府不僅在國(guó)民教育方面推行不力，而且一些教育改革還出現(xiàn)了偏差。如2000年香港教育局取消中國(guó)歷史課在香港中學(xué)的必修課地位，進(jìn)一步影響了香港學(xué)生的中國(guó)歷史教育，造成香港青年學(xué)生缺乏正確的歷史觀與國(guó)家觀，缺乏對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，缺少愛(ài)國(guó)情懷。

(三)舍堂文化影響了部分青年大學(xué)生的政治傾向

舍堂，即內(nèi)地大學(xué)中的學(xué)生宿舍。但之所以叫“堂”(hall)而不是宿舍，是因?yàn)樵谙愀鄹鞔髮W(xué)的“全人教育”理念中，舍堂不僅是學(xué)生住宿的地方，更是大學(xué)生課堂之外價(jià)值觀形成的重要場(chǎng)所。舍堂的這種功能傳承自英國(guó)傳統(tǒng)的教育理念，是香港高校的一大特色。在全港各大學(xué)中，以香港大學(xué)的舍堂文化氛圍最為濃厚。舍堂租金便宜，離校園近，對(duì)大學(xué)生有極高的吸引力。然而，由于舍堂數(shù)量較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生需求，因此準(zhǔn)入機(jī)制非常嚴(yán)格。申請(qǐng)者在入住前要填寫(xiě)十分詳細(xì)的申請(qǐng)表，還要接受面試。而且，很多舍堂將政治傾向作為面試的重要題目，要求申請(qǐng)者對(duì)民主、人權(quán)等問(wèn)題表態(tài)，只有持民主派立場(chǎng)的申請(qǐng)者才有可能獲得入住資格。

入住舍堂后，入住者還要接受各種考核，以決定其下一年是否還能入住。入住者要積極參加各種舍堂活動(dòng)，政治活動(dòng)是舍堂活動(dòng)的必修課。每個(gè)入住者都要參與一定頻率的舍堂政治活動(dòng)，否則會(huì)因?yàn)椴粎⒓踊蛘邊⒓哟螖?shù)少被認(rèn)定為不合群而取消入住資格。入住者一旦被驅(qū)逐，幾乎不再可能入住其他舍堂。許多入住者因?yàn)楹ε卤蝗∠胱≠Y格，即使不認(rèn)同舍堂政治活動(dòng)的政治理念，也被迫放棄政治立場(chǎng)，積極參與融入舍堂政治活動(dòng)。久而久之，舍堂便成為了一個(gè)大染缸，嚴(yán)重影響了香港大學(xué)生正確價(jià)值觀的形成。

舍堂這種獨(dú)特功能，成為一些青年學(xué)生未來(lái)走上政治道路的重要舞臺(tái)。在香港大學(xué)，每間舍堂都有自己的學(xué)生會(huì)，是大學(xué)學(xué)生會(huì)的組成機(jī)構(gòu)之一。其骨干主要由具備一定影響力的學(xué)生出任，多為學(xué)生干部或者社會(huì)活動(dòng)的活躍分子。舍堂學(xué)生會(huì)還負(fù)責(zé)對(duì)入住者進(jìn)行考核，以決定其下一年的入住資格，其中參加社會(huì)活動(dòng)的表現(xiàn)是重要的指標(biāo)之一，而學(xué)習(xí)成績(jī)則并不重要。在2014年“占中”發(fā)生前，香港大學(xué)的8間舍堂號(hào)召并帶頭罷課，對(duì)后來(lái)越來(lái)越多的港大學(xué)生參與“占中”起到了煽動(dòng)作用。2014年12月，香港大學(xué)的13間舍堂聯(lián)合簽名譴責(zé)特區(qū)政府，聲援“占中”。在長(zhǎng)達(dá)79天的“占中”事件中，香港大學(xué)的舍堂扮演了重要角色。

(四)不良社會(huì)輿論侵蝕校園

香港社會(huì)輿論長(zhǎng)期受泛民主派把持，使反建制、本土主義思潮大肆滋長(zhǎng)蔓延。同時(shí)，香港缺乏輿論管制，片面強(qiáng)調(diào)言論自由，產(chǎn)生了大量攻擊中央、攻擊特區(qū)政府的錯(cuò)誤言論。這些使青少年學(xué)生產(chǎn)生了錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。

1.泛民主派掌握了大量的教育資源

香港在政治上有所謂的建制派與泛民主派，同樣在教育領(lǐng)域形成了兩個(gè)派別與兩種力量。泛民主派的許多精英來(lái)自教育及相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，在教育領(lǐng)域擁有廣泛的教育資源和較大的社會(huì)影響力。例如，香港教育專(zhuān)業(yè)人員協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“教協(xié)”)是一個(gè)長(zhǎng)期由泛民主派掌控的民間教育組織，目前成員接近9萬(wàn)人，財(cái)力雄厚，設(shè)有“教育發(fā)展基金有限公司”，是反對(duì)政府推動(dòng)“國(guó)民教育”的重要力量，對(duì)青少年學(xué)生的價(jià)值觀影響很大。2015年，“教協(xié)”與特區(qū)政府康樂(lè)及文化事務(wù)署下屬香港公共圖書(shū)館聯(lián)合主辦的“中學(xué)生好書(shū)龍虎榜”，在提供的60本候選書(shū)目中，竟然將鼓吹本土主義的書(shū)籍——陳云著的《香港城邦論II光復(fù)本土》列入[18]。從抵制國(guó)民教育到“占中”等諸多重大抗議活動(dòng)可以看出，香港泛民主派在教育領(lǐng)域有相當(dāng)廣泛的支持力量與影響力，這也是特區(qū)政府推動(dòng)國(guó)民教育遭到抵制與失敗的重要因素。

2.媒體的負(fù)面宣傳毒害青少年

香港缺乏輿論管制，對(duì)中央、對(duì)特區(qū)政府的負(fù)面報(bào)道比較泛濫。反中央、反特區(qū)政府及支持泛民主派的報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等在香港社會(huì)有相當(dāng)大的影響力?！短O(píng)果日?qǐng)?bào)》及相關(guān)媒體長(zhǎng)期散布“反中亂港”言論，混淆視聽(tīng)。香港電臺(tái)與電視臺(tái)經(jīng)常邀請(qǐng)泛民主派甚至激進(jìn)“港獨(dú)”人物參與節(jié)目，公然宣傳其主張。香港電臺(tái)在2012年舉辦的“第五屆香港書(shū)獎(jiǎng)”活動(dòng)中，將宣傳香港“本土化”與“本土主義意識(shí)”的嶺南大學(xué)教授陳云列入獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審團(tuán)成員，他著述的《香港城邦論》獲選為當(dāng)年“年度好書(shū)”。這對(duì)香港青年學(xué)生的思想影響很大。

(五)境外勢(shì)力滲透香港校園

香港回歸后，美國(guó)圖謀將香港作為對(duì)華“和平演變”、策動(dòng)“顏色革命”的橋頭堡。為推行這一目標(biāo)，美國(guó)將香港高校作為主要的滲透對(duì)象之一。美國(guó)多個(gè)機(jī)構(gòu)在香港高校物色、培養(yǎng)親美學(xué)生和教師，灌輸西方價(jià)值觀，試圖將香港高校打造為“反中亂港”的大本營(yíng)。

1.美國(guó)駐港總領(lǐng)事館、中央情報(bào)局和非政府組織干預(yù)香港事務(wù)

駐港總領(lǐng)事館是美國(guó)對(duì)港政策的具體執(zhí)行者，直接向美國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。前任總領(lǐng)事夏千福(Clifford Hart)曾在臺(tái)灣工作，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”有深入研究，并從“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的“去中國(guó)化”過(guò)程中提煉出“寧?kù)o革命”概念[19]?，F(xiàn)任總領(lǐng)事唐偉康(Kurt Tong)曾在日本工作，能講普通話和日語(yǔ)，“同情”“臺(tái)獨(dú)”。美國(guó)中央情報(bào)局則直接到大學(xué)校園物色和培訓(xùn)學(xué)運(yùn)骨干。中情局人員借助美駐港機(jī)構(gòu)的各種身份，以舉辦研討會(huì)等名義，策反大學(xué)青年，培養(yǎng)親美分子[20]。美國(guó)“國(guó)家民主基金會(huì)(NED)”和美國(guó)“國(guó)際民主研究院(NDI)”以非政府組織名義大肆滲透香港高校?！皣?guó)家民主基金會(huì)”具有深厚的政府背景，資金來(lái)自美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的國(guó)務(wù)院年度撥款，有“中情局分店”之稱(chēng)?！皣?guó)際民主研究院”的經(jīng)費(fèi)又主要是接受“國(guó)家民主基金會(huì)”的撥款[21]。這兩個(gè)組織以非政府組織名義為掩護(hù)，在香港高校大肆進(jìn)行滲透活動(dòng)。

2.青年學(xué)生和青年教師是美國(guó)滲透香港高校的主要對(duì)象

美國(guó)駐港總領(lǐng)事館官員丹·蓋瑞特聲稱(chēng)，“要推動(dòng)香港青少年在社會(huì)運(yùn)動(dòng)中扮演先鋒角色”[22]?！皣?guó)家民主基金會(huì)”和“國(guó)際民主研究院”將鼓動(dòng)青年學(xué)生參與公共政策作為在港項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)施的重要考慮因素。據(jù)《文匯報(bào)》報(bào)道，中情局自1989年起就有目的地在香港物色骨干到美國(guó)取得學(xué)位，然后返回香港高校擔(dān)任大學(xué)教師[23]。

3.美國(guó)滲透香港高校的方式多樣，且隱蔽性強(qiáng)

美國(guó)長(zhǎng)期滲透香港高校，與高校學(xué)者和青年團(tuán)體關(guān)系密切，通過(guò)多種方式潛移默化地影響香港青年。(1)提供資金援助。據(jù)香港《大公報(bào)》報(bào)道，自1995年起“國(guó)家民主基金會(huì)”和“國(guó)際民主研究院”共投入逾3 000萬(wàn)港元，資助大學(xué)從事民主運(yùn)動(dòng)[24]。2012年“國(guó)際民主研究院”給香港大學(xué)法律學(xué)院“比較法與公法研究中心(CCPL)”捐款70.1萬(wàn)港元，用于支持推出“港人講普選”網(wǎng)上平臺(tái)等項(xiàng)目；鐘庭耀的香港大學(xué)“民意研究計(jì)劃”長(zhǎng)期接受美國(guó)資金援助，如2014年11月“國(guó)際民主研究院”資助6.6萬(wàn)港元，用于政改調(diào)查；浸會(huì)大學(xué)“香港過(guò)渡期研究計(jì)劃”常年接受“國(guó)際民主研究院”資助[25]。美國(guó)還通過(guò)提供獎(jiǎng)學(xué)金等方式吸引香港高校學(xué)生和青年教師赴美留學(xué)，從而在香港高校培養(yǎng)了一批親西方、親民主派的勢(shì)力。(2)能力培訓(xùn)。據(jù)媒體報(bào)道，香港中文大學(xué)“香港美國(guó)中心”是為反對(duì)派和學(xué)生提供抗?fàn)幣嘤?xùn)的基地?！罢贾小卑l(fā)生前，“香港美國(guó)中心”曾舉辦兩天一夜的研討會(huì)，培訓(xùn)學(xué)生作為“占中”骨干[26]?！皣?guó)際民主研究院”與浸會(huì)大學(xué)政治及國(guó)際關(guān)系學(xué)系合作，通過(guò)設(shè)立各種青年項(xiàng)目提高香港大學(xué)生公共參與能力，如“2007青年公共參與計(jì)劃”(組織香港各大學(xué)學(xué)生審查和回應(yīng)政府政改咨詢綠皮書(shū))、“2008學(xué)生高峰會(huì)”(組織香港八所大學(xué)學(xué)生就政改進(jìn)行辯論)、“2009學(xué)生氣候變化高峰會(huì)議”“2010學(xué)生論壇”(仿照聯(lián)合國(guó)大會(huì)模式就政改進(jìn)行辯論)、“2012青年高峰會(huì)”(模擬行政長(zhǎng)官選舉)等[27]。(3)暗中面授機(jī)宜。2014年“占中”期間，香港《文匯報(bào)》披露美國(guó)駐港總領(lǐng)事館官員和情報(bào)人員曾與香港學(xué)生代表開(kāi)會(huì)商討罷課行動(dòng)。2016年3月，香港網(wǎng)絡(luò)媒體曝光駐港總領(lǐng)事館官員密會(huì)香港大學(xué)學(xué)生、“本土民主前線”發(fā)言人梁天琦等人[28]。(4)塑造政治偶像。美國(guó)利用本國(guó)媒體大力宣傳反政府的香港青年學(xué)生和教師。如美國(guó)《外交》雜志將戴耀庭和學(xué)民思潮召集人、香港公開(kāi)大學(xué)學(xué)生黃之鋒評(píng)為“2014年度思想家”，《時(shí)代》雜志將黃之鋒作為封面，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表黃之鋒公開(kāi)信等。美國(guó)妄圖通過(guò)樹(shù)立“政治偶像”的方式，對(duì)香港下一代產(chǎn)生示范效應(yīng)。

三、改進(jìn)香港青少年思想教育體制的建議

香港部分青少年的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)特別是缺乏對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，引起中央、特區(qū)政府和社會(huì)各界的重視和關(guān)注?！读?xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話》中強(qiáng)調(diào)：“必須牢固樹(shù)立‘一國(guó)’意識(shí)，堅(jiān)守‘一國(guó)’原則”。黨的《十九大報(bào)告》提出要“增強(qiáng)香港、澳門(mén)同胞的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神”。新任行政長(zhǎng)官林鄭月娥在2017年10月發(fā)布的《施政報(bào)告》中提出要“讓學(xué)生認(rèn)識(shí)自己國(guó)家歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、科技、政治體制和法律等各方面的發(fā)展，培養(yǎng)他們的國(guó)家觀念，是學(xué)校教育應(yīng)有之責(zé)”。全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳表示，香港青年有偏見(jiàn)，“責(zé)任在大人”，香港一些政界、宗教界與教育界人士向青年灌輸負(fù)面思想，不利于香港的未來(lái)[29]。

改進(jìn)香港青少年思想教育體制，增強(qiáng)香港青少年的國(guó)家認(rèn)同和愛(ài)國(guó)精神是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，需要特區(qū)政府履行主體責(zé)任，同時(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)也應(yīng)予以必要協(xié)助。針對(duì)當(dāng)前香港青少年教育體制存在的問(wèn)題和弊端，特區(qū)政府可采取如下措施。(1)制訂教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略，將愛(ài)國(guó)愛(ài)港、傳承中華文化等納入教育指導(dǎo)思想，消除港英殖民教育的影響。林鄭月娥在2017年《施政報(bào)告》中指出，要在2018-2019學(xué)年落實(shí)中國(guó)歷史課在初中從選修科調(diào)整為獨(dú)立必修科，但在實(shí)施過(guò)程中也應(yīng)改進(jìn)課程內(nèi)容和教學(xué)方式，提高青少年學(xué)生熱愛(ài)中國(guó)歷史和中華文化的自覺(jué)性和主動(dòng)性。(2)盡快制訂《國(guó)民教育條例》，建立和完善推行國(guó)民教育的法律體系。(3)普及《基本法》教育。特區(qū)政府應(yīng)盡快落實(shí)在中小學(xué)設(shè)置《基本法》課程，在社會(huì)層面加大《基本法》宣傳，使香港廣大市民正確了解、熟悉《基本法》。同時(shí)，應(yīng)建立和培訓(xùn)一支合格的《基本法》教師隊(duì)伍，能夠正確、精準(zhǔn)地闡釋和傳播《基本法》。(4)增加大學(xué)投入，興建大學(xué)宿舍。林鄭月娥在2017年《施政報(bào)告》中，建議設(shè)立120億港元的宿舍發(fā)展基金，以期能加快增加大學(xué)宿舍宿位數(shù)目。但該項(xiàng)建議仍有待于特區(qū)政府提出進(jìn)一步的具體方案和獲得特區(qū)立法會(huì)的審議批準(zhǔn)。在增建大學(xué)宿舍的同時(shí)，也應(yīng)改革宿舍管理，防范不良社會(huì)風(fēng)氣侵蝕大學(xué)宿舍。(5)凈化校園環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)法，禁止不良社會(huì)思想進(jìn)入校園傳播。(6)及時(shí)制訂《香港特區(qū)安全條例》，落實(shí)特區(qū)現(xiàn)有法例，規(guī)范大學(xué)接受境外資金資助的行為，防止境外勢(shì)力滲透大學(xué)校園。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前香港的社會(huì)氛圍下，這些措施的推行必然會(huì)面臨多種阻力。但特區(qū)政府理應(yīng)承擔(dān)起教育改革的主體責(zé)任，知難前行，給香港青少年創(chuàng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同，為香港社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展提供豐厚的人才儲(chǔ)備。

同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也應(yīng)重視香港青少年思想教育工作，指導(dǎo)、配合特區(qū)政府進(jìn)行青少年思想教育體制改革。(1)將香港青少年工作擺在中央對(duì)港政策方針的突出位置，提高對(duì)青少年工作重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。(2)全面掌握香港青少年的思想動(dòng)向和需求。中聯(lián)辦等駐港機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，可考慮在中聯(lián)辦設(shè)立青年工作部，支持“青年民建聯(lián)”的發(fā)展，常態(tài)化與香港青少年的互動(dòng)交流，準(zhǔn)確掌握香港青少年的各種吁求。(3)落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“制定完善便利香港、澳門(mén)居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施”，鼓勵(lì)香港青少年到內(nèi)地求學(xué)、就業(yè)，消除目前存在的政策障礙，實(shí)現(xiàn)香港居民在內(nèi)地與內(nèi)地居民的同等待遇，允許香港青年參軍、報(bào)考內(nèi)地公務(wù)員等。(4)共青團(tuán)、全國(guó)學(xué)聯(lián)等青年團(tuán)體應(yīng)將香港青少年納入工作范圍，可嘗試在“大學(xué)生村官”“三支一扶”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等項(xiàng)目中吸引香港青年參與，增強(qiáng)他們對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)。(5)建議教育部專(zhuān)門(mén)設(shè)置對(duì)港青年工作機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制。有關(guān)主管部門(mén)可研擬在科研項(xiàng)目、公派出國(guó)留學(xué)等方面向香港高校師生開(kāi)放申請(qǐng)，特別要重視對(duì)愛(ài)國(guó)愛(ài)港師生的培養(yǎng)和扶持，但要注意工作方式。(6)重視在香港各高校就讀的內(nèi)地學(xué)生的工作，掌握其思想、學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，防范美國(guó)等西方勢(shì)力對(duì)內(nèi)地學(xué)生進(jìn)行滲透。(7)改革當(dāng)前內(nèi)地高校對(duì)港生的管理方式，在教學(xué)、住宿等方面與內(nèi)地學(xué)生一視同仁，改變區(qū)別對(duì)待的政策。

冰凍三尺非一日之寒。部分香港青少年缺少?lài)?guó)家認(rèn)同等錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)也并非短期內(nèi)能夠消除，改革香港青少年思想教育體制、增強(qiáng)香港青少年的國(guó)家認(rèn)同和愛(ài)國(guó)愛(ài)港情懷將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要特區(qū)政府、國(guó)家有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的不懈努力。

[1] Commission of Youth, Report on the Quantitative Survey on Civic Awareness of Youth, 1998, pp.B51-53.

[2]《社會(huì)資本之公民身份狀況研究》(2002)，http://yrc.hkfyg.org.hk/news.aspx?id=d579e7c6-3d2b-4fbf-85d8-81a90213d858&corpname=yrc&i=2527&locale=zh-HK

[3][4]Central Policy Unit, A Study on Hong Kong Youth’s Perceptions of the Mainland, p.27.p.XVI.

[5]《香港青年往內(nèi)地就業(yè)態(tài)度意見(jiàn)調(diào)查》， http://www.bauhinia.org/assets/document/doc206cht.pdf

[6]《“青年價(jià)值觀指標(biāo)2014”調(diào)查結(jié)果》，http://www.hkfyg.org.hk/files/hkfyg/press%20release/HKFYG_Youth_Trends_2014.pdf

[7]《少數(shù)港人喊中國(guó)人滾回中國(guó)被批》，http://news.wenweipo.com/2012/09/19/IN1209190011.htm

[8]《港輿論：“辱客”事件性質(zhì)惡劣依法追究暴徒刑責(zé)》，http://paper.wenweipo.com/2014/02/24/HK1402240049.htm

[9]《香港69人激進(jìn)反水貨客被拘》，http://news.wenweipo.com/2015/03/19/IN1503190001.htm

[10]《香港大學(xué)生赴英“聽(tīng)證”聲稱(chēng)英國(guó)應(yīng)重啟南京條約》，http://news.ifeng.com/a/20141219/42757765_0.shtml

[11]鄺建銘：《港英時(shí)代：英國(guó)殖民管治術(shù)》，香港：天窗出版社2015年版，第173-178頁(yè)。

[12]《港大讀物播“占”毒》，載香港《文匯報(bào)》，2015年3月17日。

[13]張永雄：《學(xué)校推行國(guó)民教育之香港經(jīng)驗(yàn)：機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，http://www.cpce.gov.hk/national-education/pdf/Mr_Cheung_Wing_Hung_Full_Paper.pdf

[14]胡少偉：《香港國(guó)民身份教育的回歸與前瞻》，載《香港教師中心學(xué)報(bào)》，2010年第9卷。

[15]曾榮光：《民族教育與公民權(quán)責(zé)教育之間：過(guò)渡期香港公民教育的討論》，載香港《教育學(xué)報(bào)》，1995年第23期。

[16]鄧城峰：《關(guān)于“普教中”討論的反思》，載香港《基礎(chǔ)教育學(xué)報(bào)》，2008年第2期。

[17]《教局咨詢倡“認(rèn)讀”簡(jiǎn)體字團(tuán)體不滿﹕毋須加入課程》，載香港《明報(bào)》，2016年2月5日。

[18]《“占中”反對(duì)派變身作家教協(xié)播獨(dú)硬銷(xiāo)“城邦論”》， http://news.takungpao.com/hkol/topnews/2015-03/2960388.html

[19]《由楊蘇棣的“顏色革命”到夏千福的“寧?kù)o革命”》，載香港《文匯報(bào)》，2013年9月25日。

[20]《美中情局香港分部大增編制原因?yàn)楹危俊?，載香港《文匯報(bào)》，2014年9月15日。

[21]《與“中情局分店”關(guān)系密切》，載香港《文匯報(bào)》，2015年1月23日。

[22]《美官員密會(huì)港生煽罷課“占中”》，載香港《文匯報(bào)》，2014年9月17日。

[23]《美國(guó)如何操控戴耀廷發(fā)動(dòng)“港版顏色革命”》，載香港《文匯報(bào)》，2014年10月3日。

[24]《密件揭秘美黑手煽再占領(lǐng)》，載香港《大公報(bào)》，2015年3月12日。

[25]《NDI圖在港搞“顏色革命”大灑金錢(qián)操控反對(duì)派》，載香港《大公報(bào)》，2015年9月12日。

[26]《美“顛覆香港”基地遭曝光：間諜培訓(xùn)“占中”骨干》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2014年9月25日

[27]《密件披露美長(zhǎng)期滲透香港學(xué)界煽動(dòng)再次“占中”》，http://news.takungpao.com.hk/paper/q/2015/0312/2941999_print.html

[28]《美駐港官員密會(huì)極端本土派釋放錯(cuò)誤政治信號(hào)》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2016年3月11日。

[29]《香港青年偏見(jiàn)加深》，載《人民日?qǐng)?bào)(海外版)》，2015年1月16日。