◎ 曹 勇

黨的十九大報告提出，要提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理，更對民政工作提出了新要求、部署了新任務，涉及社會救助、養(yǎng)老服務等方面，為今后一段時期的民政工作發(fā)展指明了方向。各級民政部門既感到使命光榮，又深感責任重大，在今后工作中要堅持以黨的十九大精神為指導，全面樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，以時不我待、只爭朝夕的精神，把為人民群眾特別是民政服務對象造福的事情真正辦實辦好。

一、準確把握新時代社會主要矛盾，推動民政工作重心向滿足人民日益增長的美好生活需要轉(zhuǎn)移

黨的十九大全面規(guī)劃了到21世紀中葉建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的路線圖和時間表，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了行動指南。其中與民政工作有關(guān)的主要有六個方面：一是要全面建成覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。二是要健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務體系。三是要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。四是要打造共建共治共享的社會治理格局。提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。五是要加強社會心理服務體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。六是要加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)社會治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。這六項要求充分體現(xiàn)了社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，對做好新時代民政工作具有重要的指導作用。當前，貫徹落實好黨的十九大精神，實現(xiàn)民政工作重心的轉(zhuǎn)移，要注重抓好“三個轉(zhuǎn)變”：一是在服務對象方面，要在著重保障特殊群體的同時向服務全體人民群眾轉(zhuǎn)變。二是在服務內(nèi)容方面，要在提高物質(zhì)保障水平的同時向滿足政治文化、社會參與等更高更全面需求轉(zhuǎn)變。三是在工作重心方面，要在強化民生保障的同時向推動社會建設(shè)轉(zhuǎn)變。

二、著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，補齊民政發(fā)展短板

改革開放以來，我國的社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就，民政事業(yè)也登上新的臺階。同時，發(fā)展不平衡不充分問題在民政領(lǐng)域同樣存在。當前青島民政發(fā)展不平衡問題主要體現(xiàn)在：一是保障水平不平衡。受經(jīng)濟條件的制約，有的區(qū)市民生保障的水平還比較低、保障范圍還比較小。要堅決筑牢民生保障的最后一道防線，避免沖破社會道德和心理底線的事件發(fā)生。二是區(qū)市民政政策不平衡。在同一領(lǐng)域各區(qū)市制定的政策不完全一樣，容易導致新的矛盾產(chǎn)生，今后要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決。三是在民生保障方面投入比較大，在社會建設(shè)領(lǐng)域投入相對較少。當前民政事業(yè)發(fā)展不充分主要體現(xiàn)在：一是對困難群眾的幫扶不充分，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，更加強調(diào)造血功能的發(fā)揮。二是加強和創(chuàng)新社會治理的作用發(fā)揮不充分。要不斷加強社區(qū)治理體系建設(shè)，發(fā)揮好社會組織作用，實現(xiàn)社會治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。三是相關(guān)職能部門作用發(fā)揮不充分。要加強部門合作和配合，形成推動民政工作發(fā)展的強大合力，共同為廣大人民群眾造福。

三、堅持把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，全面提高民政服務能力

民政有上百項相對獨立的工作，加上新情況、新任務不斷出現(xiàn)，許多傳統(tǒng)手段已經(jīng)無效了。當前要著重樹立融合發(fā)展的理念，走出共同發(fā)展的新路子，特別是要進一步發(fā)揮市場和社會組織的作用。要在履行好政府兜底保障責任的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好引導作用，做到專業(yè)的人做專業(yè)的事，實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置。各級民政部門都要更加重視，在推進基層群眾自治和社區(qū)治理工作、做好社會組織日常登記管理的同時，積極搭建平臺，促進供需對接，更好地發(fā)揮社會組織、社會工作、志愿服務對民政事業(yè)發(fā)展的重要支持作用。要堅持以造福人民為最大政績，崇尚實干、力戒空談、精準發(fā)力，使人民生活更加幸福美滿。