◎許偉鋒

河南省鄭州市二七區(qū)救助站以尊重流浪乞討保障生存權(quán)和生命權(quán)為重點(diǎn)，以堅持依法行政和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容，在救助管理上倡導(dǎo)人性化，救助服務(wù)上推行親情化，救助程序上推行規(guī)范化，通過政府購買服務(wù)，規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)，踏踏實(shí)實(shí)為民做好事，為民辦實(shí)事。

三項舉措，保障救助工作有序開展。一是成立一支強(qiáng)有力的“正規(guī)軍”。二七區(qū)救助站通過政府公開招標(biāo)，引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介入和專業(yè)人員加入，為流浪乞討人員救助社會工作的開展提供了強(qiáng)有力的支持，并由傳統(tǒng)的、單一的救助模式轉(zhuǎn)向兼顧物質(zhì)保障、生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)的多元化、專業(yè)化、個性化救助模式。二是提供一份專業(yè)化的社工服務(wù)。二七區(qū)救助站引進(jìn)專業(yè)社會工作服務(wù)，實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化、項目化救助，有效提升了救助工作的水平。工作人員針對不同的情況開展心理疏導(dǎo)、行為干預(yù)等專項服務(wù)。同時，開展法律政策宣傳、咨詢服務(wù)等社區(qū)活動20余場次。三是建立一項有保障的救助基金。長期以來，二七區(qū)委、區(qū)政府全方位支持流浪乞討救助工作，并建立專項慈善救助基金，用于保障流浪乞討人員和生活無著人員的基本生活需求。建立完善主動救助、聯(lián)動救助和應(yīng)急救助的工作機(jī)制，確保陷入困境、居無定所的流浪乞討人員得到及時有效的救助。

嚴(yán)格管理，扎實(shí)做好基礎(chǔ)服務(wù)。一是提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求。二七區(qū)救助站嚴(yán)格按照民政部“六必須，六不得”的要求開展工作，始終堅持做到“二個一”：流浪人員發(fā)現(xiàn)一個，救助一個 ；落實(shí)“三個零”：零拒求助、零投訴、零問題 ；堅持“五個心”：熱心、愛心、誠心、真心、用心 ；踐行“五個行”：思想先行，行動并行，救助同行，解憂隨行，落實(shí)才行。及時、主動地將民政人的溫暖送到每一個需要救助的對象身邊。二是建立健全各項救助管理制度。救助站全年每天 24 小時有人值班，方便隨時接待求助人員。如遇老弱病殘等特殊群體的求助人員，站內(nèi)實(shí)行休息室分開、飲食分開等特殊照料。救助站每周組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時掌握省、市、區(qū)相關(guān)新文件、新規(guī)定，對值班期間所發(fā)生的特殊案例進(jìn)行討論分析。定期組織消防演練、加強(qiáng)消防安全意識、每天 2 次巡視檢查消防設(shè)施，及時消除治安和消防安全隱患。

找準(zhǔn)定位，分類實(shí)施救助工作。一是調(diào)整認(rèn)知，貫徹“以人為本”的精神。救助站面對的群體往往有著較強(qiáng)的自卑心理，而救助站作為政府實(shí)施社會救助的部門，為避免工作人員的幫助身份導(dǎo)致的受助人員產(chǎn)生抵觸情緒，二七區(qū)救助站主動調(diào)整自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變意識，把受助者作為平等的主體來看待，以做到推己及人、設(shè)身處地為他人著想，更好地完成救助工作。二是牽線搭橋，積極做好就業(yè)安置。長期以來，二七區(qū)救助站將安置就業(yè)工作放在救助工作的重要位置，積極整合資源，主動與轄區(qū)企業(yè)聯(lián)系，掌握第一手招聘信息，并為因務(wù)工不著陷入困境的人員建立就業(yè)意向檔案，將各種用工信息及培訓(xùn)信息及時告知困難群眾。三是護(hù)送返鄉(xiāng)，保障救助人員安全。根據(jù)情況不同，救助站需要針對不同的人群采取不同的護(hù)送返鄉(xiāng)措施。如果是婦女兒童會派一名女同志跟隨 ；遇到精神病人，則會派身體強(qiáng)壯的男同志護(hù)送。四是真情救助，用心開展救助服務(wù)。近年來，針對一些“老面孔”“常住戶”，二七區(qū)救助站從源頭上找出癥結(jié)，采取不同的救助模式，科學(xué)分流，耐心規(guī)勸，主動與救助人員屬地對接、協(xié)調(diào)，以解決他們返鄉(xiāng)的后顧之憂。