◎ 浙江省民政廳

近年來(lái)，浙江省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹民政部黨組加強(qiáng)基層民政工作的決策部署，圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷健全社區(qū)治理體系，全面提升社區(qū)治理能力。主要做法是：

一、黨建引領(lǐng)、改革推動(dòng)，尋求社區(qū)建設(shè)新突破。（一）傳承“先行地”。2015年省委全會(huì)作出《全面加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)的決定》，2017年11月省委全會(huì)明確提出“深化基層治理體系‘四個(gè)平臺(tái)’建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化”。省委先后出臺(tái)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)、社區(qū)治理等一系列文件。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就各地基層黨建、換屆選舉、社區(qū)協(xié)商、村民說(shuō)事等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)作出批示，要求全省推廣。（二）強(qiáng)化“黨領(lǐng)導(dǎo)”。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)設(shè)立特色黨小組，推行“黨建＋治理＋服務(wù)”等方式，積極探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理有效路徑。（三）深耕“實(shí)驗(yàn)田”。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擇優(yōu)確定15個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，聚焦社會(huì)組織培育、社區(qū)服務(wù)拓展和社工人才嵌入等主題，整合專家團(tuán)隊(duì)資源，開(kāi)展小切口、精準(zhǔn)化的主題實(shí)踐。如嘉興海寧市聚焦“社區(qū)社工人才專業(yè)化發(fā)展”，建立“兩免一補(bǔ)三優(yōu)先”政策，全面發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和社會(huì)組織人員積極參與，報(bào)考人數(shù)從743人提高到2516人，僅一個(gè)縣級(jí)市就占到全省的12%。

二、三化并舉、協(xié)商共治，激發(fā)社區(qū)治理新動(dòng)力。（一）提升信息化。以“最多跑一次”改革為牽引，全面推進(jìn)網(wǎng)上辦事，做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。目前，廳本級(jí)32項(xiàng)辦事事項(xiàng)有30項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“零上門(mén)”，市縣實(shí)現(xiàn)率達(dá)到90%。加強(qiáng)社區(qū)信息技術(shù)裝備，整合社區(qū)各類信息平臺(tái)，高頻事項(xiàng)提交證照材料減少7成，實(shí)現(xiàn)“一次提交、全網(wǎng)互認(rèn)、共享復(fù)用”。推進(jìn)“96345”“村情通”“民情通”建設(shè)，將“云服務(wù)”延伸到戶到人。（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。研究編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)清單，建立農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)2020標(biāo)準(zhǔn)化體系。各地率先探索社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，杭州市西湖區(qū)制定包括設(shè)施建設(shè)、操作流程、支撐體系、監(jiān)督評(píng)價(jià)等在內(nèi)的“1246+N”動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化體系架構(gòu)；安吉縣作為第一起草單位的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入其中，已由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布施行。（三）踐行協(xié)商化。全省3萬(wàn)多個(gè)村社完成新一輪“兩約”修訂，并帶動(dòng)居民群眾和社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)協(xié)商。堅(jiān)持民事民議民決，規(guī)范拓展“民情觀察日”“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”“幸福鄰里中心”“五鄰社”等協(xié)商平臺(tái)，有效推動(dòng)社區(qū)協(xié)商縱深發(fā)展。

三、均衡充分、多方參與，滿足城鄉(xiāng)居民新需求。（一）強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)“補(bǔ)短板”。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善農(nóng)村社區(qū)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)建成1.9萬(wàn)個(gè)社區(qū)服務(wù)中心。持續(xù)發(fā)力農(nóng)村社區(qū)環(huán)境整治，打造了一批“動(dòng)漫鄉(xiāng)村”“色彩小鎮(zhèn)”和“田園社區(qū)”。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，配套建成2.3萬(wàn)個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心、1.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生站、7633個(gè)農(nóng)村文化禮堂、2.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、2.6萬(wàn)個(gè)文化廣場(chǎng)。（二）夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)“基本功”。研究出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，按照不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甓热鐣?huì)單位就業(yè)人員年平均工資的1至1.4倍，確定專職社區(qū)工作者工資。加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員，2015年換屆時(shí)有188名優(yōu)秀社區(qū)工作者進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。開(kāi)展“選樹(shù)千名好支書(shū)”“百名領(lǐng)軍人才”活動(dòng)，全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升社區(qū)工作者專業(yè)化水平。目前全省專職社區(qū)工作者持證率達(dá)54%。（三）打好社會(huì)參與“組合拳”。加大政策創(chuàng)制和扶持力度，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展。全省14萬(wàn)個(gè)社區(qū)社會(huì)組織在服務(wù)居民方面發(fā)揮了不可替代的作用。合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)文化、體育、商業(yè)、物流等自助服務(wù)設(shè)施，在大中型社區(qū)建立起一批社區(qū)商業(yè)中心，逐步構(gòu)建起公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和公益服務(wù)為一體的社區(qū)服務(wù)體系。