《管子·牧民》

政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心。民惡憂勞，我佚樂之；民惡貧賤，我富貴之；民惡危墜，我存安之；民惡滅絕，我生育之。能佚樂之，則民為之憂勞；能富貴之，則民為之貧賤；能存安之，則民為之危墜；能生育之，則民為之滅絕。故刑罰不足以畏其意，殺戮不足以服其心。故刑罰繁而意不恐，則令不行矣；殺戮眾而心不服，則上位危矣。故從其四欲，則遠(yuǎn)者自親；行其四惡，則近者叛之。故知予之為取者，政之寶也。

【譯文】

政令能夠推行，在于它順從民心。政令所以廢弛，因?yàn)樗`背民心。百姓厭惡勞苦憂患，我就要使他們安逸快樂；百姓厭惡貧困低賤，我就要使他們富足顯貴；百姓厭惡危險(xiǎn)災(zāi)禍，我就要使他們生存安定；百姓厭惡死亡絕后，我就要使他們生養(yǎng)繁衍。能使百姓安逸快樂，他們就會為此任勞任怨；能使百姓富足顯貴，他們就會為此暫處貧賤；能使百姓生存安定，他們就會為此赴湯蹈火；能使百姓生養(yǎng)繁衍，他們就會為此獻(xiàn)出生命。因此，嚴(yán)刑重罰不足以使百姓心存畏懼，大量殺戮不足以使百姓心悅誠服。刑罰繁重而人民的神情并不畏懼，政令就不能推行；殺戮眾多而人民的心里并不悅服，君主的地位就危險(xiǎn)了。所以能夠順應(yīng)百姓的四種欲望，那么遠(yuǎn)方的百姓也會親近歸順；但要使百姓陷于四種厭惡的境地，那么親近的屬民也會背叛逃離。可見，懂得給予就是取得這個道理是從政的法寶啊！

【題解】

這段文字主要闡明治國的原則在于“順民心”，“順民心”就是要求統(tǒng)治者在了解人民喜歡什么、討厭什么的基礎(chǔ)上，滿足人民的需求，消除人民的憂患，即根據(jù)人民的意愿和利益來施政。

文中所說的“勞苦憂患”“貧困低賤”“危險(xiǎn)災(zāi)禍”和“死亡絕后”都是百姓所厭惡的，對統(tǒng)治者來說，就要消除百姓對這四者的恐懼，而還之以“安逸快樂”“富足顯貴”“生存安定”和“生養(yǎng)繁衍”這四種愿望。只有這樣，人民生活才能幸福，人心才能歸順，國家才能長治久安?？梢?，在春秋戰(zhàn)國時代，政治家們就已懂得民心向背對國家安定與否的重要性。因此，國家大攻方針的制定就要從人民的立場出發(fā)。站在人民的立場上考慮問題，就是執(zhí)政為民思想的體現(xiàn)。