王凌彬

黨的十九大對新時代推進黨的建設新的偉大工程、全面從嚴治黨作出了整體部署，明確了新時代黨的建設總要求和重點任務。

把握新時代黨的建設總要求。十九大報告和修改后的新黨章，提出了新時代黨的建設總要求，對黨的建設指導方針、總體布局、基本要求、總日標等進行了完善。一是根本原則，把習近平同志關于黨的領導的重要思想寫入黨章，強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，這更加明確了黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領導核心地位，有利于進一步強化黨的領導，確保黨和人民的事業(yè)始終沿著正確方向前進。二是指導方針，把堅持黨要管黨、全面從嚴治黨明確為黨的建設指導方針。三是工作主線，就是以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。四是總體布局，把政治建設和紀律建設納入黨的建設總體布局，形成以政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭的科學布局。五是基本要求，增寫用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，牢同樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。將“黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗”修改為“黨的基本理論、基本路線、基本方略”。增寫堅持從嚴管黨治黨的新要求，將黨的建設基本要求從四項擴展為五項。六是總目標，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供根本保證。七是基本精神，強調(diào)全面從嚴治黨永遠在路上，要做到“三個不能有”：不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法;不能有打好一仗就一勞永逸的想法;不能有初見成效見好就收的想法。要持之以恒、善作善成，做到“四個更加”：把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

把握新時代黨的政治建設的統(tǒng)領地位。十九大報告和修改后的新黨章在黨的政治建設上實現(xiàn)了五大突破。一是首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，強調(diào)以黨的政治建設為統(tǒng)領，把政治建設擺在首位。這是十九大在黨的建設理論和實踐上的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了馬克思主義政黨旗幟鮮明講政治的根本要求和黨的建設內(nèi)在要求，決定著黨的建設方向和效果。二是明確政治建設的首要任務，就是堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。三是強調(diào)營造風清氣正的良好政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。四是首次提出發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”的共產(chǎn)黨人價值觀。五是明確要強化政治擔當。要求加強黨性鍛煉，不斷提高黨員政治覺悟和政治能力，促使其把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。

把握新時代干部隊伍建設的新標準、新要求。十九大報告和修改后的新黨章進一步豐富和完善了黨的干部標準。一是明確好干部標準。黨章第三十五條，強調(diào)“要做到忠誠干凈擔當”。第三十六條要求黨的各級領導干部必須“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”“帶頭貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想”“反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”。二是突出政治標準。強調(diào)要提拔重用牢同樹立“四個意識”和“四個白信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹浚瑸橥苿狱h的十九大作出的決策部署落到實處提供堅強組織保證。三是注重專業(yè)能力精神。強調(diào)要提高干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力，全面增強學習、政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等八個方面的執(zhí)政本領，做到既政治過硬，也本領高強。四是要求基層艱苦鍛煉。強調(diào)要鼓勵年輕干部到脫貧攻堅等基層一線歷練，經(jīng)受實踐考驗。

把握新時代黨組和基層黨組織的職責作用。十九大報告和修改后的新黨章在黨的組織建設上有六大新變化：一是壓實黨組主體責任。黨章第四十八條新增了黨組履行從嚴治黨主體責任、領導機關和直屬單位黨組織工作的內(nèi)容，賦予黨組“討論和決定基層黨組織設置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項”的新職責。二是強調(diào)政治功能。十九大報告要求把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是突出建設重點。強調(diào)把提升組織力作為重點，推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題。四是充實基本任務。黨章將認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、堅定理想信念等寫進相關條款。五是明確黨支部的地位作用。強調(diào)黨支部是黨的基礎組織，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。六是明確機關、事業(yè)單位和社會組織中基層黨組織的職責作用。黨章第三十二條，把機關基層黨組織“對每個黨員進行監(jiān)督”，修改為“對每個黨員進行教育、管理、監(jiān)督”;將實行行政領導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織作用，由“發(fā)揮政治核心作用”修改為“發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”;首次明確社會組織中黨組織的職責是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領導工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領服務群眾，推動事業(yè)發(fā)展。