●徐 彪 陳文靜/文

近年來，隨著司法體制和檢察工作機(jī)制改革的逐步深入，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案、維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)大局的能力水平有明顯提升，檢察隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平也逐步提高。但是面對維護(hù)社會穩(wěn)定的新形勢，面對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新要求，面對人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的新期待，我們檢察機(jī)關(guān)應(yīng)正確認(rèn)識自己面臨的處境。“檢察機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。”［1］因此，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)檢察隊伍建設(shè)是檢察事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求，也是檢察機(jī)關(guān)各項工作深入健康發(fā)展的有力保障。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時進(jìn)一步提出全面從嚴(yán)治黨的新要求，涵蓋思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)了黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性。［2］順德區(qū)人民檢察院新一屆黨組于2016年成立以來，深入貫徹落實習(xí)近平總書記黨建思想，堅持“以黨建帶隊建、以隊建促業(yè)務(wù)”，不斷鞏固和加強(qiáng)順德區(qū)人民檢察院黨員的黨性修養(yǎng)，把黨建思想轉(zhuǎn)化為推動檢察工作科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的力量源泉，有力促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會大局穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平正義。

一、以黨的思想建設(shè)為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)檢察職業(yè)道德教育

當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的矛盾相對集中、案件相對高發(fā)時期，利益格局、信仰追求都在發(fā)生著根本性的變化，一些領(lǐng)域道德滑坡、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，給檢察隊伍的建設(shè)帶來嚴(yán)峻考驗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)要有靈魂，指出保持黨的先進(jìn)性、純潔性，離不開黨的思想建設(shè)這一靈魂工作。對此，我們堅持用黨的思想建設(shè)引領(lǐng)檢察隊伍的思想觀念，牢牢把握司法領(lǐng)域意識形態(tài)的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，全面加強(qiáng)檢察職業(yè)道德教育，以確保檢察工作堅持正確的政治方向。一是思想建設(shè)引領(lǐng)，夯實道德基礎(chǔ)。順德區(qū)人民檢察院機(jī)關(guān)黨委組織全院黨員前往廣西百色、紅旗渠進(jìn)行黨性培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育，加強(qiáng)對黨員干警的革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育，引導(dǎo)干警保持淡泊名利、安于清貧的職業(yè)心態(tài)，自覺立足檢察崗位，奉獻(xiàn)社會，不服務(wù)人民。二是創(chuàng)新教育形式，積極參與實際。順德區(qū)人民檢察院結(jié)合自身工作的特點和實際情況，通過學(xué)習(xí)、座談討論、主題征文、演講比賽、專題培訓(xùn)、職業(yè)道德評價、心得交流等形式，把道德教育容易司法實踐當(dāng)中，使得全院干警積極參與，引領(lǐng)全院干警領(lǐng)會、感悟，使干警將檢察職業(yè)道德內(nèi)化于心、外化于行；三是樹立典型人物，營造良好氛圍。順德區(qū)人民檢察院通過聯(lián)手順德城市網(wǎng)，推出一期檢察人物專訪，通過一個個充滿正能量的故事展現(xiàn)順德區(qū)人民檢察院檢察官追求發(fā)展理想、檢察司法為民、維護(hù)社會和諧、守護(hù)公平正義的力量，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，使檢察干警在日常的工作中堅定信念、司法為民，公正廉潔地辦好每一個案件。

二、以黨的組織建設(shè)為內(nèi)容，努力建立干警培訓(xùn)長效機(jī)制

新形勢下，干警教育培訓(xùn)工作是一項事關(guān)檢察隊伍可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性重要工作。當(dāng)前的干警教育培訓(xùn)工作既面臨著新的機(jī)遇，同時又將面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。習(xí)近平指出，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)在黨的整個組織工作中具有十分重要的地位，任何時候都必須高度重視，自覺抓緊抓好。為此，我們把加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的創(chuàng)造力、主動性和思想政治素質(zhì)作為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力建立干警培訓(xùn)長效機(jī)制，積極推進(jìn)黨的組織建設(shè)，打造有活力、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的先進(jìn)檢察隊伍，不斷提高隊伍的創(chuàng)新力，實現(xiàn)檢察人才隊伍走在前列，鍛造和錘煉一流過硬的檢察隊伍。一是以信息化為依托，堅持利用內(nèi)網(wǎng)學(xué)習(xí)園地、回音壁、檢察論壇，建立干警之間教育培訓(xùn)的信息交流平臺，便捷地獲取、分享、交流教育培訓(xùn)的相關(guān)資源，形成共享、互動的工作機(jī)制。二是以文化建設(shè)為平臺，營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。通過創(chuàng)辦院刊，使其成為干警用筆抒情、交流心得、練習(xí)寫作的學(xué)習(xí)平臺；訂閱并定期發(fā)放法學(xué)資料或法律刊物，為教育培訓(xùn)提供豐富的學(xué)習(xí)資源；倡導(dǎo)讀書會制度，引導(dǎo)干警養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，為教育培訓(xùn)夯實基礎(chǔ)。三是通過“走出去、請進(jìn)來”等方式，組織干警到高等院校、黨校和上級檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)政治理論、檢察業(yè)務(wù)和隊伍管理等方面的知識。據(jù)統(tǒng)計，今年以來順德區(qū)人民檢察院共組織了47批572人次培訓(xùn)，組織參加了全省領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)班、順德區(qū)中青年干部培訓(xùn)班等。四是大力開展崗位練兵活動，堅持“立足崗位，緊貼實務(wù)，突出實用，人人參與”的原則，組織開展提升司法文書制作水平、模擬法庭抗辯、以案析理等練兵活動，不斷提升干警的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

三、以黨的制度建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，積極強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制

習(xí)近平總書記高度重視制度建設(shè)對從嚴(yán)治黨的作用，要求通過科學(xué)嚴(yán)密的制度安排實現(xiàn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化。他指出，制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性；要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。檢察機(jī)關(guān)以黨的制度建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項工作制度，積極強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范檢察干警的司法行為，有助于提升檢察隊伍的執(zhí)政能力，有助于保持和發(fā)展檢察隊伍的先進(jìn)性，不斷推動檢察隊伍正規(guī)化建設(shè)。近年來，順德區(qū)人民檢察院在監(jiān)督機(jī)制方面進(jìn)行了積極的探索，做了大量創(chuàng)造性工作，已基本形成較立體、全面、多層次的監(jiān)督體系。順德區(qū)人民檢察院堅持將檢察工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，重大問題及時向黨委匯報，定期向人大報告工作，經(jīng)常征求人大常委、政協(xié)委員及政法各部門的意見，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督；順德區(qū)人民檢察院認(rèn)真試行人民監(jiān)督員制度工作，制訂《關(guān)于試行人民監(jiān)督員制度實施細(xì)則》，明確人民監(jiān)督員的選任條件、監(jiān)督的案件和情形范圍及相關(guān)的工作程序，從制度上保證監(jiān)督工作的順利開展；順德區(qū)人民檢察院規(guī)范辦案流程管理，從受理、分案、審查、討論、處理各個環(huán)節(jié)均制定嚴(yán)格的工作規(guī)范，明確工作責(zé)任；順德區(qū)人民檢察院不斷完善便民利民的“陽光檢務(wù)”的長效工作機(jī)制，建立起網(wǎng)上查詢、電話查詢、觸摸屏查詢和服務(wù)崗位查詢等方式相結(jié)合的立體化查詢工作機(jī)制。順德區(qū)人民檢察院也始終堅持推動全面從嚴(yán)治黨向、全面從嚴(yán)治檢向縱深發(fā)展，建立健全各項黨組織工作制度，對檢察隊伍嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使順德區(qū)人民檢察院黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化、創(chuàng)新化的發(fā)展道路。

四、以黨的作風(fēng)建設(shè)為指針，著力提升檢察隊伍的形象

黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書記指出，不正之風(fēng)離我們越遠(yuǎn)，群眾就會離我們越近。他強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點和著力點。他要求，各級干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅守正道、弘揚(yáng)正氣，努力營造良好從政環(huán)境。當(dāng)前個別檢察機(jī)關(guān)、極少數(shù)檢察干警身上仍然存在工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦人情案、關(guān)系案等情況，嚴(yán)重影響檢察機(jī)關(guān)的形象。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是新時期檢察工作的需要，是實現(xiàn)公正司法的必然要求。順德區(qū)人民檢察院積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真解決檢察干警在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，引導(dǎo)檢察干警樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，有力提升了檢察隊伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，切實發(fā)揮表率作用。順德區(qū)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全院干警嚴(yán)格遵守上級各項規(guī)定，嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)好黨章黨紀(jì)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，在全院上下樹立起良好的形象，影響和促進(jìn)廣大干警作風(fēng)改進(jìn)。二是形成實干的工作作風(fēng)，提高干警履職盡責(zé)的能力。順德區(qū)人民檢察院通過不定期舉行辯論賽等形式，讓干警們在辯論賽中形成主動地想問題、找對策，積極開動腦筋的良好習(xí)慣，從而增強(qiáng)干警們的工作責(zé)任心和主動性，積極發(fā)揚(yáng)“真抓實干，務(wù)求實效”的精神，創(chuàng)造性地開展各項檢察工作，認(rèn)真履行好自己應(yīng)承擔(dān)的職盡責(zé)。三是營造健康向上的生活作風(fēng)，提升隊伍的凝聚力和向心力。順德區(qū)人民檢察院成立14個興趣小組，積極開展辯論賽、籃球、羽毛球、足球等各種群眾性文化體育活動，干警家屬座談會，“三八”活動，五四拓展活動、六一游園活動，以喜聞樂見的形式豐富檢察人員的精神生活，讓干警積極主動地加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)，黨性修養(yǎng)，管好自己的情趣愛好，凈化生活圈、管住活動圈，不斷地提升隊伍的凝聚力和向心力。

五、以反腐倡廉建設(shè)為保障，永葆為人民服務(wù)的赤子之心

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性，指出腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，黨和人民對監(jiān)督者自身的反腐倡廉有著更高的要求，所以檢察機(jī)關(guān)不僅要積極推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身的反腐敗斗爭，要積極創(chuàng)新，還要豐富反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容，切實提高檢察干警拒腐防變的能力。檢察機(jī)關(guān)一切權(quán)力都是人民賦予的，廣泛的人民性是檢察機(jī)關(guān)最根本的政治屬性，以反腐倡廉建設(shè)為保障，密切聯(lián)系群眾，永葆為人民服務(wù)的赤子之心，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。順德區(qū)人民檢察院以堅定法律信仰、弘揚(yáng)檢察精神、提升職業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)公正廉潔為重點，不斷深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的研究和把握，始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。一是認(rèn)真落實反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制。院黨組在反腐倡廉建設(shè)工作中帶頭廉潔自律，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制。堅持扎實整改，嚴(yán)肅問責(zé)，堅決防止和糾正各種利用檢察權(quán)謀取私利的行為，使執(zhí)法辦案和機(jī)關(guān)管理的每一關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位都受到監(jiān)督，為干警履行法律監(jiān)督職能筑起一道反腐防線，為檢察工作的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。二是建立完善崗位廉政風(fēng)險防控手冊。明確工作職責(zé)，查擺執(zhí)法辦案、日常工作和生活中的廉政風(fēng)險點和評估風(fēng)險等級，制訂完備的防控措施。要求各部門負(fù)責(zé)人從落實主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”的高度精心組織、周密部署，確保人人過關(guān)，落到實處；全體干警人員要高度重視，認(rèn)真查找存在的廉政風(fēng)險點，制訂完善的防控措施；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查督察，確保見到實效。三是持續(xù)開展各項惠民活動。順德區(qū)人民檢察院定期開展“三官一師”活動，到各駐點鎮(zhèn)街為人民群眾釋法說理、答疑解惑，提供法律幫助，加大對困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，這不僅增強(qiáng)了檢察干警的群眾工作經(jīng)驗，還密切了“檢群”關(guān)系，贏得人民群眾的信任和支持。

注釋：

［1］曹建明：《落實黨建新理念 推動檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展》，載《紫光閣》2016年第10期 。

［2］鄧純東：《習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的鮮明特點》，載《紅旗文稿》2016年4月26日。