□ 嘉興市國土資源局 秦 翀 張登杰

自不動產(chǎn)登記工作“最多跑一次”改革以來，嘉興市國土資源局不動產(chǎn)登記服務(wù)中心青年文明號緊緊圍繞“最多跑一次”改革總方針，堅持“機制助跑、創(chuàng)新助跑、青春助跑”，跑出“嘉速度”、跑出精準(zhǔn)度、跑出滿意度，推行“五四三二”工作機制，助力“最多跑一次”改革，切實增強群眾的獲得感和幸福感。

一、實行“五個一”，為“嘉速度”加滿新動力

2017年5月起，嘉興市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心青年文明號率先在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)國土資源、建設(shè)、地稅三部門數(shù)據(jù)實時共享交換。青年們把原來三個部門“分頭錄入、各自維護”的受理系統(tǒng)整合成“一次錄入，自動獲取”的共享模式。通過辦理流程再優(yōu)化再升級，實現(xiàn)“一人收件、一表申請、一套資料、一個平臺、一地存檔”的“五個一”工作機制，即“一表申請、一窗受理、信息共享、限時辦結(jié)”，讓服務(wù)對象從“每部門最多跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊渴伦疃嗯芤淮巍薄?/p>

二、創(chuàng)新“四聯(lián)辦”，為“嘉速度”升級新引擎

青年們利用自身優(yōu)勢，不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)外延，推出了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、聯(lián)辦服務(wù)和快遞服務(wù)等一系列“年輕化”“網(wǎng)絡(luò)化”“便捷化”服務(wù)。一聯(lián)全國首發(fā)電子版不動產(chǎn)登記證書。自8月20日起，嘉興市區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項目的國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記電子證書，以及企業(yè)作為抵押人的不動產(chǎn)抵押權(quán)登記電子證明，開創(chuàng)了全國不動產(chǎn)登記電子證書的先河。從打印紙質(zhì)證明的3分鐘到電子生成的8秒鐘，既省去了工本費、便于保管，也免去了辦事群眾排隊等候的時間。二聯(lián)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查查詢服務(wù)。努力打破信息孤島，與法院、建設(shè)、稅務(wù)、公積金、銀行等部門實現(xiàn)了信息實時共享，極大地減少了群眾及相關(guān)部門對不動產(chǎn)登記信息的查詢申請，實現(xiàn)了實時數(shù)據(jù)的零環(huán)節(jié)過度。同時，不動產(chǎn)登記信息查詢業(yè)務(wù)納入浙江省政務(wù)服務(wù)平臺，申請人可隨時通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查看“不動產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果”。三聯(lián)實現(xiàn)聯(lián)動辦理。不動產(chǎn)登記服務(wù)中心實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與電水氣、數(shù)字電視及網(wǎng)絡(luò)寬帶過（立）戶聯(lián)動辦理，申請人申請聯(lián)動辦理的，不動產(chǎn)“一窗式”服務(wù)窗口會將申請人信息共享至相關(guān)服務(wù)單位，申請人不必重復(fù)提供《不動產(chǎn)權(quán)證書》復(fù)印件等資料，實現(xiàn)“跑一次，辦多事”。四聯(lián)推出證書證明等郵寄服務(wù)。為了讓辦事群眾“足不出戶”領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書，不動產(chǎn)登記服務(wù)中心攜手EMS郵政快遞，為辦事群眾提供免費的證書郵寄送達服務(wù)。

三、破解“三難題”，為“嘉速度”增添新動能

一是實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)約，破解“排隊難”。2018年3月，嘉興市本級不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)迎來“辦證高潮”，面對“一號難求”“排隊長龍”“黃牛倒號”的現(xiàn)象，青年們提議并推出了自助網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，有效解決了排隊難、取號難的問題。二是推行“容缺辦理”，解決“來回跑”。青年們通過比照相關(guān)法律法規(guī)，在反復(fù)研究和多次驗證后，推出了“容缺辦理”制度，解決了辦事群眾在按揭貸款的二手房業(yè)務(wù)辦理中“銀行—機構(gòu)”兩頭跑的不便，在全省范圍內(nèi)率先將貸款審批和抵押登記業(yè)務(wù)納入“最多跑一次”改革事項，把不動產(chǎn)交易納稅登記業(yè)務(wù)“最多跑一次”受理總時間壓縮到了30分鐘以內(nèi)。三是推出同城通辦，打破“地域性”。在“最多跑一次”的改革進程中，青年們解放思想，打破市本級“三區(qū)”（南湖區(qū)、秀洲區(qū)、經(jīng)開區(qū)）原有的“區(qū)域辦理”限制，推出“同城通辦”服務(wù)，辦事群眾只要是辦理市本級范圍內(nèi)的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，可在三個區(qū)內(nèi)任意一個分中心內(nèi)辦理，為“最多跑一次”改革添磚加瓦。

四、構(gòu)筑“雙保險”，為“嘉速度”保障高品質(zhì)

一是強化隊伍建設(shè)，為不動產(chǎn)登記工作構(gòu)筑質(zhì)量保障。為接得住、接得穩(wěn)、接得好“最多跑一次”改革中的不動產(chǎn)登記工作，不動產(chǎn)登記服務(wù)中心把青年干部不斷充實到一線窗口鍛煉的同時，利用中午、晚上和雙休日等時間組織青年們開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、案例分析會和實務(wù)操作練習(xí)等活動。兩年多以來，中心共組織各類培訓(xùn)56次，參與培訓(xùn)2057人次。不動產(chǎn)登記的青年們通過不斷加壓、不斷學(xué)習(xí)，在學(xué)中干、在干中學(xué)，涌現(xiàn)出了一批崗位能手和“全科醫(yī)生”。二是強化宗旨意識，為不動產(chǎn)登記工作提供“溫度”保障。在“最多跑一次”改革進程中，青年們?yōu)榧薪环康男^(qū)用戶們實行上門服務(wù)、集中辦理；為行動不便的老弱孕殘等特殊人群提供上門受理、送證上門等服務(wù)。為了給地處偏遠(yuǎn)或時間不便的辦事群眾提供便利，中心在工作日的中午晚上推出了延時辦理，在雙休日時間實行了值班制度，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記工作“不打烊”，不動產(chǎn)青年用熱情服務(wù)、耐心服務(wù)、周到服務(wù)和文明服務(wù)，讓不動產(chǎn)登記工作有速度的同時，更有暖心的溫度。

嘉興市國土資源局不動產(chǎn)登記服務(wù)中心青年文明號堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以青春助跑、創(chuàng)新助跑、流程助跑、技術(shù)助跑和熱情助跑，深化“最多跑一次”改革，實現(xiàn)服務(wù)百姓零距離。一年多來，市本級不動產(chǎn)登服務(wù)中心共辦理業(yè)務(wù)74萬件，日均辦理量約1500件。市本級不動產(chǎn)登記服務(wù)12大類55個子項的業(yè)務(wù)實現(xiàn)“最多跑一次”全覆蓋；辦理期限比法定期限提速90%以上；不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全流程（法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外）即辦率達到100%，各項業(yè)務(wù)除需公告及實地踏勘外均已實現(xiàn)“1小時辦結(jié)”。