□汪燕

沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。十九大報(bào)告明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，并提出了以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為總要求的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央“一號(hào)文件”—《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，提出了具體工作要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略站位，是我國(guó)全面建成小康、邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。

當(dāng)前，我國(guó)最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板短腿問(wèn)題，從根本上解決目前農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村不興旺、農(nóng)民不富裕的“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略安排。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程，要完成這一宏大戰(zhàn)略，離不開(kāi)政策、資金等全方位的支持，但目前最關(guān)鍵最急需的還是人才。凡事必先有人氣，才有生機(jī)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、鄉(xiāng)村治理等等，都需要一批多元化的人才隊(duì)伍來(lái)支撐。今年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平在山東代表團(tuán)參加審議時(shí)著重強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)?！?/p>

不可否認(rèn)的是，隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，城市對(duì)農(nóng)村的“虹吸效應(yīng)”導(dǎo)致了資金、土地、人才等要素長(zhǎng)期單向流向城市，不僅大批青壯年農(nóng)民流入城市，較大的城鄉(xiāng)差距也無(wú)法吸引優(yōu)秀人才服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村?！暗卣l(shuí)來(lái)種、村誰(shuí)來(lái)建、農(nóng)民誰(shuí)來(lái)帶”成為鄉(xiāng)村振興必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)民要富裕，破解人才瓶頸制約是關(guān)鍵，尤其要打造“三支”隊(duì)伍。

一是一支具有專(zhuān)業(yè)技能的“新農(nóng)人”隊(duì)伍。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)從“靠天吃飯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)，必須打造一支懂技術(shù)、懂創(chuàng)新、懂經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，通過(guò)新知識(shí)、新技能的提升，讓這批“新農(nóng)人”成為質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的主力軍，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率的提高。

二是一支高素質(zhì)的“帶頭人”隊(duì)伍。“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，鄉(xiāng)村振興同樣需要挖掘一批能干的“帶頭人”。他們或者是農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)，或者是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)頭人，或者是回歸農(nóng)村的鄉(xiāng)賢，是一批真正能引領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富、繁榮鄉(xiāng)村的能人。

三是一支農(nóng)村基層的“頂梁柱”隊(duì)伍。黨管農(nóng)村工作是鄉(xiāng)村振興的基本原則，農(nóng)村基層干部則是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的核心力量。習(xí)總書(shū)記曾在《之江新語(yǔ)》中指出，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)黨組織班子，既是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要打造一支能吃苦、會(huì)發(fā)展、肯奉獻(xiàn)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，要千方百計(jì)讓更多的人愿意留在農(nóng)村，要想方設(shè)法匯集一批優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)。

要以宜居的環(huán)境留住人。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)民風(fēng)民俗，以“望的見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園留住人。

要以美好的前景吸引人。引導(dǎo)和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力，“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”。

要以靈活的機(jī)制用好人。一方面，要進(jìn)一步完善農(nóng)村引進(jìn)人才的政策，以更優(yōu)惠的政策讓農(nóng)業(yè)人才回歸農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村；另一方面，以“不求所有，但求所用”的柔性機(jī)制，吸引支持專(zhuān)家學(xué)者、技能人才、企業(yè)家等通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、掛職兼職等靈活多樣的機(jī)制，到農(nóng)村這片廣闊的天地中大顯身手。