□莊瑞龍 鄭彩霞 徐國群 姜芝英 彭芳

為加快貫徹“最多跑一次”理念、深化“放管服”改革，衢州檢驗(yàn)檢疫局以轉(zhuǎn)變職能、更好發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門職責(zé)為核心，強(qiáng)力推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫政府職能改革，出臺(tái)便企舉措，簡化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)公共服務(wù)，完善監(jiān)管制度，構(gòu)建了一個(gè)“權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障”的政府職能體系。

加強(qiáng)政務(wù)公開，履行好政府職責(zé)。一是在全市行政機(jī)關(guān)中首家公布“兩張清單”。2016年3月，衢州檢驗(yàn)檢疫局對(duì)所有出入境貨物、人員及事項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫、管理及認(rèn)證工作進(jìn)行梳理，共整理行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)力義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為38項(xiàng)，具體行政處罰事項(xiàng)99項(xiàng)。隨后，編制職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖，建立健全事中、事后監(jiān)管制度，并依法向社會(huì)公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)不斷健全完善工作規(guī)范和制度，確保各項(xiàng)職權(quán)依法按程序履行。二是實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制工作。2017年1月，衢州檢驗(yàn)檢疫局推行建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制；推廣運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯；建立隨機(jī)抽查情況及結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布的“一公開”機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。在“兩張清單”范圍內(nèi)，選取33項(xiàng)行政許可、行政檢查事項(xiàng)推廣“雙隨機(jī)、一公開”工作，對(duì)法律法規(guī)沒有規(guī)定的項(xiàng)目不再自行設(shè)定檢查項(xiàng)目。三是規(guī)范執(zhí)法，建立標(biāo)準(zhǔn)化行政執(zhí)法體系。2017年9月，衢州檢驗(yàn)檢疫局以“最多跑一次”為契機(jī)，繼續(xù)落實(shí)簡政放權(quán)工作，在衢州市法制辦領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索構(gòu)建具有檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)特色的標(biāo)準(zhǔn)化行政執(zhí)法體系。該體系分行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格、行政執(zhí)法職權(quán)依據(jù)、行政執(zhí)法場所、行政執(zhí)法用語、行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法文書、行政執(zhí)法信息公示等10個(gè)方面，進(jìn)一步明確檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法工作要求，更好履行政府職責(zé)。

繼續(xù)深化推進(jìn)業(yè)務(wù)工作模式改革。近年來，衢州檢驗(yàn)檢疫局以法律法規(guī)、進(jìn)口國要求為準(zhǔn)則，積極推行檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)工作模式改革。一是重視風(fēng)險(xiǎn)管理。組織專家組對(duì)轄區(qū)內(nèi)出口重點(diǎn)商品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析，分析可能存在的潛在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危害因子排序以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果審議，結(jié)合國外不合格信息通報(bào)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)商品的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是結(jié)合企業(yè)分類管理，根據(jù)不同的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定不同企業(yè)不同的監(jiān)管模式，如信用放行、驗(yàn)證放行、查驗(yàn)放行等，加快了企業(yè)通關(guān)放行速度。三是通過檢驗(yàn)檢疫辦事流程再造，簡化辦事手續(xù)，積極運(yùn)用多種信息化手段，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)檢、檢驗(yàn)出證、直通放行，減少企業(yè)前來辦事大廳的辦事次數(shù)。

重視服務(wù)體驗(yàn)，提升服務(wù)品質(zhì)。為方便企業(yè)提前了解辦事流程，避免材料準(zhǔn)備不足，衢州檢驗(yàn)檢疫局在全省系統(tǒng)率先采用“管理體系+標(biāo)準(zhǔn)化”格式，編寫22篇“最多跑一次”檢驗(yàn)檢疫服務(wù)指南，共涉及18項(xiàng)行政許可項(xiàng)目、行政確認(rèn)項(xiàng)目、公共服務(wù)事項(xiàng)及其他行政權(quán)力，指引服務(wù)對(duì)象用最便捷的方式辦理各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫事務(wù)。

下一步，衢州檢驗(yàn)檢疫局將充分利用“大灣區(qū)大花園大通道”等政策紅利，將繼續(xù)深化“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的跨越式發(fā)展。一是“就近跑一次”，通過與龍游縣政府合作，衢州檢驗(yàn)檢疫局將在龍游縣設(shè)立現(xiàn)場辦事處，現(xiàn)場辦事處將承擔(dān)龍游轄區(qū)所有檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的辦理，繼續(xù)加強(qiáng)與地方政府互動(dòng)，方便進(jìn)出口企業(yè)就近辦事。二是繼續(xù)內(nèi)部挖潛，加強(qiáng)地方政府系統(tǒng)內(nèi)部資源整合，提供集成式檢驗(yàn)檢疫服務(wù)，主動(dòng)上門，到企業(yè)“上門跑一次”。三是強(qiáng)化“最多跑一次”服務(wù)效果評(píng)價(jià)，除每年開展顧客滿意度測評(píng)、開放“12365局長接待日”外，主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，通過前來進(jìn)行辦事體驗(yàn)，提出改進(jìn)建議和意見，持續(xù)改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫工作。