□焦云龍

中藥是浙江獨具特色的醫(yī)藥資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、積淀深厚的文化資源和蘊含價值的生態(tài)資源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。作為浙江健康產(chǎn)業(yè)的重要板塊，中藥產(chǎn)業(yè)更是浙江醫(yī)藥的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，要抓住“健康中國”“健康浙江”的重要契機，加快構(gòu)建中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高端化創(chuàng)新研發(fā)體系、全球化市場網(wǎng)絡(luò)體系、高層次人才培養(yǎng)體系，推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、特色化發(fā)展，為建設(shè)“健康浙江”提供重要支撐。

加快構(gòu)建中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

加快促進中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著中藥被越來越廣泛地認可和使用，中藥材面臨著巨大的市場需求，但浙江中藥飲片市場多為中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度較低，在國際市場缺乏有效的競爭力。對此，應(yīng)大力推進中藥產(chǎn)業(yè)高端化，加強工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升中藥材生產(chǎn)規(guī)模，加速工藝流程現(xiàn)代化，形成一批現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中藥產(chǎn)業(yè)示范基地。大力支持以中藥為主的龍頭企業(yè)進行高端技術(shù)、先進管理、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，重點支持“江南藥王”胡慶余堂、葉種德堂、張同泰、天一堂、桐君堂等百年老店高質(zhì)量發(fā)展；借力全省“鳳凰行動”，通過行業(yè)上下游兼并、重組、聯(lián)合等方式，做大做強一批知名中藥龍頭骨干企業(yè)。加大中成藥二次開發(fā)力度，開展規(guī)模化、規(guī)范化臨床試驗，加快中藥新藥、中藥飲片的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造一批具有國際影響力的中藥企業(yè)。

大力發(fā)展中藥健康延伸產(chǎn)業(yè)。在“健康中國”戰(zhàn)略深入推進的背景下，應(yīng)用大健康理念提升發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，積極發(fā)展中藥健康延伸產(chǎn)業(yè)，推動中藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，加快發(fā)展融中藥體驗、博覽、養(yǎng)生與旅游為一體的中藥健康旅游服務(wù)，大力開發(fā)具有地域特色的中藥旅游產(chǎn)品與以領(lǐng)略傳統(tǒng)文化、體驗中藥特色為主的旅游線路，建設(shè)一批標準化、專業(yè)化的中藥旅游示范基地，培育具有國際知名度和核心競爭力的中藥健康旅游品牌。大力發(fā)展中藥健康養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院、中藥院校和養(yǎng)老機構(gòu)開展合作，依托院校、保健機構(gòu)設(shè)立中藥健康養(yǎng)老服務(wù)培訓基地與試點，延伸提供社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，建立護理院、療養(yǎng)院。鼓勵由知名健康養(yǎng)生機構(gòu)牽頭，吸引社會資本設(shè)立集中藥保健、經(jīng)絡(luò)按摩、情志調(diào)攝服務(wù)于一體的中藥養(yǎng)生館，推廣“治未病”的健康理念與生活方式。

加強中藥材資源分級保護。目前，浙江中藥資源總量不足、野生中藥材破壞嚴重，使得中藥材品質(zhì)下降，影響中藥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對此應(yīng)建立普查和動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的中藥材資源保護制度，完善中藥材資源的分級保護，加快瀕危野生藥用動植物養(yǎng)殖基地、野生中藥材資源培育基地的建設(shè)。積極鼓勵中藥材種植養(yǎng)殖合作，推進中藥材規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化生產(chǎn)，重點支持“浙八味”、鐵皮石斛、西紅花、靈芝、猴頭菇等特色道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵浙商資本、社會資本在中藥材主產(chǎn)區(qū)投資建立中藥材科技園、產(chǎn)業(yè)化基地等，力爭到2020年在全省范圍內(nèi)打造20個特色優(yōu)勢明顯的中藥材生態(tài)保護區(qū)。

加快構(gòu)建中藥高端化創(chuàng)新研發(fā)體系

加強中藥協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。當前，全省中藥企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和人員匱乏，研發(fā)投入密度低，創(chuàng)新主體集中在科研機構(gòu)和中藥院校，導致中藥創(chuàng)新與市場需求存在“兩層皮”問題。對此，應(yīng)建立以國家和省級中藥科研機構(gòu)為核心，以高等院校和中藥生產(chǎn)企業(yè)為主體，以中醫(yī)臨床研究基地和中藥創(chuàng)新平臺為支撐的多學科、跨領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理的協(xié)同創(chuàng)新機制。加強中藥科研方法與評價平臺、中藥研究認證平臺、中藥養(yǎng)生和康復臨床協(xié)作基地、中藥大數(shù)據(jù)臨床科研信息共享平臺、民間特色診療技術(shù)和方藥研究平臺等為主體的中藥科技平臺建設(shè)，推動研究型門診部以及具有中醫(yī)特點的生物信息樣本庫建設(shè)。加快設(shè)立3-5個國際中藥合作平臺、8-10個省級和國家重點實驗室，并以其為基礎(chǔ)延伸到市縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的中藥臨床合作試點，進一步加強中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)。

加強中藥先進標準研發(fā)制訂。掌握先進技術(shù)標準，就掌握了行業(yè)話語權(quán)。借助“浙江制造”標準引領(lǐng)工程的實施，加快建設(shè)國家級和省級標準化技術(shù)委員會和中藥標準化研究中心，先行開展500項中藥行業(yè)標準制修訂，廣泛開展醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量示范活動。加強中藥臨床使用指南、中藥材質(zhì)量安全體系的標準化修訂和中藥材質(zhì)量風險評估，積極開展中藥保健品與藥膳制作標準的制訂，健全完善中藥質(zhì)量標準體系。實施“中藥國際標準制訂行動計劃”，建立中藥標準化研究中心，積極參與中藥國際標準體系構(gòu)建，從2018年開始，結(jié)合浙江中藥特色優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，借助世界衛(wèi)生組織、國際標準化組織等平臺，發(fā)揮學術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會的作用，力爭每年制訂10項以上中醫(yī)、中藥材、中藥產(chǎn)品、中藥醫(yī)療器械設(shè)備、中藥名詞術(shù)語與信息學等領(lǐng)域國際標準以及符合中藥特點的疾病診斷、醫(yī)療方法、療效評價、質(zhì)量控制等國際標準。

加強重大中藥技術(shù)攻關(guān)。先進技術(shù)、核心技術(shù)是任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心所在。應(yīng)圍繞人類重大健康問題，加快開展中藥重大技術(shù)攻關(guān)，運用現(xiàn)代科技和中藥傳統(tǒng)研究方法，深化中醫(yī)基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)和中藥理論研究，推動針灸、方劑、推拿等的臨床實踐，開展多領(lǐng)域、跨學科的聯(lián)合攻關(guān)，力爭每年取得10項左右具有原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、前沿性的重大科技成果。積極創(chuàng)建國家中藥診療中心和國家重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目，圍繞中醫(yī)診療具有優(yōu)勢的重大疑難疾病及傳染性疾病，以提高臨床療效為目標，開展中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)，形成獨具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。加強對重大傳染疾病防治、腫瘤、心腦管疾病科研的聯(lián)合攻關(guān)和對常見病、慢性病的中藥防治研究，鼓勵基于經(jīng)典名方的中藥新藥研發(fā)、以中藥材為原料的保健品和中醫(yī)診療儀器、保健養(yǎng)生器械的研制研發(fā)。

加快推動中藥產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計算結(jié)合。中藥產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計算結(jié)合，是推動精準醫(yī)療、精準服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、機器人等技術(shù)，加快推動中藥材智慧物流體系構(gòu)建，建設(shè)一批道地藥材規(guī)范化、集約化、可追溯的藥材流通中心，推動藥品流通企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與質(zhì)量追溯體系緊密結(jié)合。加強第三方監(jiān)督檢測平臺建設(shè)，大力發(fā)展B2B、O2O等形式的電子商務(wù)，推動中藥材電子商務(wù)與現(xiàn)代物流有機結(jié)合。積極推廣嘉興市中醫(yī)院以“通、用、人”的信息化戰(zhàn)略，運用移動智能等技術(shù)，依托省市縣中藥數(shù)據(jù)中心和健康信息平臺，推進中藥信息數(shù)據(jù)共享，促進中藥與互聯(lián)網(wǎng)的全面融合，實現(xiàn)智慧醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵各級各類中醫(yī)醫(yī)院通過大數(shù)據(jù)分析，推進預(yù)約掛號、診療報告與電子處方查詢、多專業(yè)聯(lián)合診療的一條龍醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)精準醫(yī)療。

加快構(gòu)建中藥全球化市場網(wǎng)絡(luò)體系

借助“一帶一路”，加強中藥對外交流合作。積極參與國家“一帶一路”建設(shè)，鼓勵和扶持浙江中藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)與“一帶一路”沿線國家企業(yè)進行合作，加強中藥技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品注冊、市場準入、質(zhì)量監(jiān)管等全方位交流。因地制宜建設(shè)20-30個集中藥醫(yī)療、保健、教育、科研、文化于一體的海外中藥中心，推動中藥理論、文化、服務(wù)融入沿線各國健康衛(wèi)生體系。加快推進多層次中藥國際教育交流，鼓勵中藥高等院校、社會機構(gòu)等與沿線著名大學合作，支持海外留學生來浙江接受中藥教育和臨床實習，將中藥學科建設(shè)納入“一帶一路”文化教育體系。加強中藥領(lǐng)域國際科技合作，支持中藥醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、高等院校和中藥企業(yè)與沿線一流機構(gòu)、院校開展科技合作，建立協(xié)同創(chuàng)新合作平臺，積極開展地方特色聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)50家中藥對外交流合作示范基地。

大力發(fā)展中藥國際貿(mào)易。隨著中醫(yī)藥融入國際醫(yī)學體系的步伐逐漸加快，中藥及相關(guān)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆?。?yīng)深化與WTO、WHO、ISO、SCO、EU等國際組織的多邊合作，積極參與國際組織發(fā)展戰(zhàn)略、政策動態(tài)的制訂，為中藥機構(gòu)“走出去”搭建平臺。積極開拓海外中藥市場，建立健全中藥國際貿(mào)易促進體制，支持相關(guān)機構(gòu)在境外設(shè)立服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)，鼓勵擴大對外投資，建立以海外市場需求為導向的中藥貿(mào)易體系和國際營銷體系。大力拓展中藥服務(wù)貿(mào)易市場，發(fā)揮中藥醫(yī)療保健、教育培訓等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢，支持在海內(nèi)外設(shè)立中藥服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)，開發(fā)海外中藥服務(wù)業(yè)潛力。支持有實力的中藥企業(yè)通過新設(shè)、并購、租賃、聯(lián)合投資等方式在海外建立子公司，構(gòu)建跨國營銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中藥物流服務(wù)中心和經(jīng)濟聯(lián)盟。針對不同國家的藥品質(zhì)量檢測制度，推動成熟的中藥產(chǎn)品以處方藥、保健品、功能食品等多方式在海外注冊，擴大中藥產(chǎn)品在國際市場所占份額。在全省整合5-10家開拓能力強、科研水平高的中藥龍頭企業(yè)，將其打造成“一條龍”服務(wù)的跨國公司和知名品牌，利用雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)談判，提高中藥產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場話語權(quán)。