文丨陳永遠

2018年3月5日，A縣質(zhì)監(jiān)局收到C市特檢院寄來的B小區(qū)電梯檢驗報告（報告編號：AB2018TC04529），檢驗報告上檢驗結(jié)論為依據(jù)C市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強電梯安全管理工作的通知》（C政【2018】17號），各縣人民政府，各有關(guān)單位要采取有效措施，積極推動電梯應(yīng)急處置平臺的建設(shè)，要求所有的公共場所和住宅小區(qū)的乘客電梯安裝前端報警裝置與應(yīng)急平臺連接，現(xiàn)經(jīng)檢驗該臺電梯未安裝應(yīng)急處置平臺前端報警裝置，為不合格電梯。3月6日，A縣質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員對B小區(qū)進行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)B小區(qū)的這臺不合格電梯正在使用，電梯仍未安裝應(yīng)急處置平臺前端報警裝置。經(jīng)調(diào)查，B小區(qū)負責人對電梯未安裝應(yīng)急處置平臺前端報警裝置沒有異議。案審會上，與會人員對電梯檢驗依據(jù)市政府通知判定為不合格電梯提出以下三種不同意見：

第一種意見認為，電梯檢驗不合格有C市特檢院的檢驗報告，現(xiàn)場檢查時該臺電梯還是未安裝應(yīng)急處置平臺前端報警裝置，構(gòu)成繼續(xù)使用不合格電梯的行為，違反《特種設(shè)備安全法》第四十條第三款規(guī)定，依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第八十四條第一項進行處罰。

第二種意見認為，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》第八條規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準。第五十二條規(guī)定特種設(shè)備檢驗、檢測工作應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行。從目前我國現(xiàn)行有關(guān)電梯檢驗的法律、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的規(guī)定來看，并未強制要求電梯安裝應(yīng)急處置平臺前端報警裝置。因此，C市特檢院依據(jù)C政【2018】17號文進行檢驗是違反《特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定，不得作為電梯檢驗依據(jù)，應(yīng)當責令C市特檢院改正。

第三種意見認為，現(xiàn)在有些?。ㄊ校榱穗娞莅踩\行，通過地方立法強制公共領(lǐng)域電梯必須安裝應(yīng)急處置平臺前端報警裝置，但并不是所有電梯都要安裝。本案C市政府僅以市政府規(guī)范性文件的形式強制要求住宅小區(qū)的乘客電梯需安裝前端報警裝置，不符合《立法法》和《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，A縣質(zhì)監(jiān)局不能以此作為依據(jù)進行處罰。

具體如何處理，請各位同仁賜教。