主講人：河北省東光縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 高福生

黨的十九大指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，提出堅(jiān)持質(zhì)量第一、推動(dòng)質(zhì)量變革、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等一系列重大命題。為準(zhǔn)確把握新時(shí)代質(zhì)量工作的新使命、新要求，東光縣質(zhì)監(jiān)局將稽查執(zhí)法工作作為重要抓手之一，將2018年確定為“稽查建設(shè)年”，不斷提高稽查執(zhí)法圍繞中心、服務(wù)大局的能力水平和實(shí)際效果，從質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患治理、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量提升、完善稽查工作機(jī)制和強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面入手，以點(diǎn)帶面，努力提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)地方發(fā)展的能力。

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患治理突出重點(diǎn)

東光縣質(zhì)監(jiān)局結(jié)合縣域?qū)嶋H，以消費(fèi)品、農(nóng)資、建材產(chǎn)品、汽車配件、電商產(chǎn)品等為重點(diǎn)，組織開展“質(zhì)檢利劍”、“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，每一項(xiàng)行動(dòng)做到有部署、有舉措、有聲勢(shì)、有成效，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，并根據(jù)信息線索和案件查辦情況，對(duì)重大質(zhì)量安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，堅(jiān)決防治質(zhì)量安全事故。其中，以兒童用品和家用電器為重點(diǎn)的消費(fèi)品專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)查不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為；以化肥、農(nóng)膜為重點(diǎn)的農(nóng)資專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處有效含量不足、無證生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為，嚴(yán)查坑農(nóng)害農(nóng)案件；建材產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)以鋼材、電線電纜為重點(diǎn)，配合全省“去產(chǎn)能”工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)淘汰落后建材產(chǎn)品違法行為。此外，我局著眼電商領(lǐng)域，組織實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、源頭追溯、屬地查處、信用管理”，提高問題產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)和處置精準(zhǔn)度，并加強(qiáng)打擊汽柴油質(zhì)量違法行為，確保汽車配件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。今年以來，我局先后出動(dòng)執(zhí)法人員340余人次，檢查企業(yè)100余家次，查辦各類違法案件30余件，涉案金額50余萬元。

區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治力度加大

食品塑料包裝既是東光傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，也是區(qū)域性產(chǎn)品整治提升重點(diǎn)之一。東光縣質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持打扶并舉，在產(chǎn)品整治上下苦功夫，在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)、技術(shù)支撐等基礎(chǔ)性服務(wù)上下真功夫，推動(dòng)縣政府把區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量提升工作作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，專門成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將此項(xiàng)工作納入到年度質(zhì)量工作重要考核內(nèi)容。作為牽頭部門，我局制定了2018年度食品塑包產(chǎn)品質(zhì)量隱患整治行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確整治措施和目標(biāo)，采取專項(xiàng)執(zhí)法和日常檢查相結(jié)合的方式，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力進(jìn)行全面核實(shí)排查，并開展全覆蓋監(jiān)督抽查，對(duì)凡開工生產(chǎn)有成品的企業(yè)全部抽檢。截至目前，已規(guī)范問題企業(yè)29家，排查安全隱患46處，查辦違法案件20多起；抽取80多個(gè)批次樣品，檢驗(yàn)合格達(dá)99.9%以上，合格率較去年提高近30%；在建“全國(guó)食品塑料復(fù)合包裝膜袋產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)”和“河北省食品塑包產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。同時(shí)，我局結(jié)合開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“雙零、雙百”行動(dòng)，面對(duì)面幫扶企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢，幫助解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌創(chuàng)建和產(chǎn)品檢驗(yàn)等疑難問題，企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和品牌意識(shí)顯著增強(qiáng)。

大稽查工作機(jī)制逐漸完善

按照稽查執(zhí)法服務(wù)全局、全局支持稽查執(zhí)法的思路，東光縣質(zhì)監(jiān)局探索建立了“內(nèi)部整合、上下聯(lián)動(dòng)、外部協(xié)作”的立體式大稽查執(zhí)法工作機(jī)制，主要體現(xiàn)在“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”上：一是股室聯(lián)動(dòng)，由稽查隊(duì)牽頭，組織有關(guān)執(zhí)法股室成立聯(lián)合執(zhí)法小組，開展區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題重大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和查辦大案要案；二是市縣聯(lián)動(dòng)，借助滄州市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法資源，形成執(zhí)法合力，使監(jiān)管覆蓋更全面化；三是部門聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)與公安、檢察及其他職能部門加強(qiáng)聯(lián)系，建立與公安經(jīng)偵部門的重大案件協(xié)作會(huì)商機(jī)制，積極將案件錄入到兩法銜接平臺(tái)，按照縣法制辦要求嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰案件備案制度，主動(dòng)接受司法監(jiān)督和法制監(jiān)督，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

為進(jìn)一步提高稽查執(zhí)法工作的針對(duì)性和有效性，東光縣質(zhì)監(jiān)局加大質(zhì)量安全信息平臺(tái)建設(shè)，通過12365舉報(bào)投訴電話、媒體網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)內(nèi)輿情通報(bào)、國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、各級(jí)監(jiān)督抽查等多渠道、全方位收集質(zhì)量安全信息，及時(shí)進(jìn)行分析研判。對(duì)發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，立即組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查；對(duì)可能造成重大影響的企業(yè)質(zhì)量安全信息，立即組織篩選排查，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的予以立案查處，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。截至目前，共查辦涉及特種設(shè)備、食品塑料包裝等領(lǐng)域案件70余件，受理群眾投訴、舉報(bào)17起，全部及時(shí)辦結(jié)回復(fù)。

質(zhì)監(jiān)稽查執(zhí)法工作關(guān)聯(lián)著廣大消費(fèi)者的利益和市場(chǎng)運(yùn)行的秩序，在具體工作中，我局一方面加強(qiáng)執(zhí)法人員配備和培養(yǎng)，不斷提高執(zhí)法人員的法律水平、業(yè)務(wù)水平和辦案能力，運(yùn)用現(xiàn)代科技裝備提升執(zhí)法能力與效率；另一方面，持之以恒落實(shí)各級(jí)黨委政府及省市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定要求，堅(jiān)決糾正和整治執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為等問題，切實(shí)維護(hù)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。