馬莉莉

水利工程是人類改造自然、利用自然資源，抗御自然災(zāi)害的成果，是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是水利科技工作者辛勤勞動(dòng)的成果。隨著經(jīng)濟(jì)、科技體制改革的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的飛速發(fā)展，水利科技項(xiàng)目檔案的歸檔驗(yàn)收工作正在逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

水利科技檔案是水利科技工作者在自然科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)等活動(dòng)從醞釀、決策到建成投產(chǎn)（使用）的全過(guò)程中形成的、具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄。包括科技項(xiàng)目的提出、調(diào)研、可行性研究、評(píng)估、決策、計(jì)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、生產(chǎn)設(shè)備、竣工、試生產(chǎn)（使用）等工作中形成的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料等形式與載體的文件材料，是廣大水利科技人員智慧的結(jié)晶，具有保存價(jià)值的水利科技文件，也是是一種重要的科技信息資源。

水利科技檔案的歸檔工作是指項(xiàng)目單位將在項(xiàng)目開(kāi)始和進(jìn)行過(guò)程中形成和積累的、具有保存價(jià)值的文件材料，按照歸檔制度移交給本單位檔案部門集中保存的過(guò)程。

水利科技檔案的驗(yàn)收工作則是檔案行政管理部門在科技項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中對(duì)該項(xiàng)目檔案的綜合管理情況進(jìn)行質(zhì)詢和查驗(yàn)的過(guò)程?？萍紮n案的歸檔和驗(yàn)收工作是水利建設(shè)工作中的重要組成部分，是維護(hù)項(xiàng)目單位經(jīng)濟(jì)利益和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是確?？萍紮n案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在項(xiàng)目建設(shè)中作用的不可缺少的工作環(huán)節(jié)，對(duì)其它工程也起著借鑒與參考的作用。

1 項(xiàng)目建設(shè)單位要明確科技文件材料的歸檔原則

1、項(xiàng)目建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和檔案部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理檔案的原則，按照《檔案法》《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，制定出本項(xiàng)目文件資料的歸檔方案和制度。

2、項(xiàng)目建設(shè)單位要始終重視科技文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作，在每一項(xiàng)工作告一段落之后，應(yīng)歸檔的水利科技資料必須歸檔，沒(méi)有完整、準(zhǔn)確的科技資料的歸檔，就不能算完成任務(wù)。

3、項(xiàng)目建檔工作要與科技工作“同步”管理，即下

達(dá)計(jì)劃任務(wù)與提出科技文件材料的歸檔要求同步；檢查計(jì)劃進(jìn)度與檢查科技文件材料形成情況同步；驗(yàn)收、鑒定科技項(xiàng)目成果與驗(yàn)收 、鑒定項(xiàng)目檔案同步；上報(bào)登記和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)科技項(xiàng)目成果與檔案部門出具歸檔情況證明材料同步。

4、為保證案卷的質(zhì)量和有利于查閱，歸檔工作要求由項(xiàng)目單位的經(jīng)辦者承辦，以發(fā)揮其熟悉文件材料的形成過(guò)程、內(nèi)在聯(lián)系和保存價(jià)值的優(yōu)勢(shì)，確保歸檔工作質(zhì)量。

5、歸檔的文件材料要做到齊全、完整、準(zhǔn)確，按保管期限要求組成保管單位（卷、冊(cè)）；字跡要清晰，不得用鉛筆、圓珠筆和復(fù)寫紙書寫；歸檔單位需編制移交目錄，并按目錄逐一核對(duì)歸檔。

2 項(xiàng)目建設(shè)單位的檔案部門要積極介入項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作

1、提前介入，積極指導(dǎo)。水利科技的檔案材料在驗(yàn)收時(shí)否合格，主要取于平時(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作開(kāi)展的好壞，主要是看平時(shí)資料的交接、整理、鑒定是不是嚴(yán)格的按照要求和規(guī)范辦理。檔案部門不能“平時(shí)不管，到時(shí)把關(guān)”，要在工程項(xiàng)目開(kāi)工后，派專人制定資料歸檔的統(tǒng)一規(guī)范，包括詳細(xì)說(shuō)明竣工資料的工程項(xiàng)目名稱、檔案盒的規(guī)格、卷內(nèi)目錄字體的大小等。并以此為依據(jù)進(jìn)行資料的整理及裝訂，以免工作的重復(fù)及資源的浪費(fèi)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行過(guò)程中也要經(jīng)常檢查，確保檔案的規(guī)范性、完整性。項(xiàng)目單位的檔案部門要適時(shí)有效地參與和介入項(xiàng)目建設(shè)，參加項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期資料的提供和工程竣工驗(yàn)收，對(duì)有關(guān)單位科技文件材料的積累和歸檔進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，從中了解水利工程建設(shè)的全過(guò)程，便于掌握檔案的形成情況，從而改變以往檔案管理部門只管保存資料，技術(shù)部門交什么，檔案部門就收什么的被動(dòng)局面。

2、橫向協(xié)調(diào)，積極溝通。項(xiàng)目單位的檔案部門應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通道，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，了解和掌握項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工情況，了解科技文件材料的重要性、價(jià)值性和保密性，做到心中有數(shù)。適時(shí)向有關(guān)單位提出意見(jiàn)、建議和要求，使其明確歸檔要求、歸檔范圍和歸檔程序，提早做好材料歸檔前的計(jì)劃和準(zhǔn)備工作。

3 檔案行政管理部門要協(xié)同項(xiàng)目主管部門嚴(yán)把項(xiàng)目檔案驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)

1、檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。檔案驗(yàn)收應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收3個(gè)月之前完成。為此，項(xiàng)目單位應(yīng)將項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。建立項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，將項(xiàng)目檔案管理工作擺上重要位置并認(rèn)真做好。明確規(guī)定未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過(guò)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，使檔案工作者真正發(fā)揮其職能作用。

2、項(xiàng)目主管部門和檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)收前的指導(dǎo)和咨詢，必要時(shí)可組織預(yù)檢。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作細(xì)致復(fù)雜，一定要把住質(zhì)量關(guān)口，才能充分行使監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮強(qiáng)有力的制約作用，檔案行政管理部門可采取提前進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)先驗(yàn)收的辦法，對(duì)該項(xiàng)目檔案材料詳細(xì)檢查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)助補(bǔ)救，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備；項(xiàng)目單位在檔案驗(yàn)收前應(yīng)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員，根據(jù)檔案工作的相關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)行全面自檢。

3、認(rèn)真查驗(yàn)、嚴(yán)格把關(guān)。檢查項(xiàng)目檔案要采用質(zhì)詢、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽查案卷的方法。抽查的數(shù)量一般不少于100卷，重點(diǎn)抽查項(xiàng)目前期管理性文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具檔案驗(yàn)收意見(jiàn)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，提出整改意見(jiàn)，限期整改并進(jìn)行復(fù)查；復(fù)查后仍不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目法人通報(bào)批評(píng)，造成檔案損失的還要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論的優(yōu)劣還將作為項(xiàng)目建設(shè)單位今后申請(qǐng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要依據(jù)。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收隊(duì)伍的建設(shè)。水利工程項(xiàng)目工期長(zhǎng)，科技檔案驗(yàn)收，更是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，參加項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的檔案工作人員首先要具備嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)格遵照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，在驗(yàn)收工作中堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，積極引入科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，做到公平、公正、公開(kāi)，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。其次，檔案驗(yàn)收人員還需要具備扎實(shí)的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和豐富的科技知識(shí)，熟練掌握檔案法律法規(guī)，了解項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)的主要工作程序，對(duì)項(xiàng)目完成情況做出客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)。為此，檔案行政管理部門要挑選政治上過(guò)關(guān)、業(yè)務(wù)上過(guò)硬的檔案人員從事驗(yàn)收工作，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)檔案驗(yàn)收人員政治、業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培訓(xùn)問(wèn)題，為檔案驗(yàn)收質(zhì)量提供必要保障。

綜上所述，做好水利科技檔案的歸檔和驗(yàn)收工作，使其在水利建設(shè)和水利管理中充分發(fā)揮作用，更好地為水利事業(yè)服務(wù)，是每個(gè)水利工程檔案者的重要責(zé)任。endprint