黃立民

摘 要：本文根據(jù)我國(guó)某核電廠所開(kāi)展的檔案異地備份方案和做法，從檔案異地備份的意義和異地備份的開(kāi)展角度進(jìn)行分析和思考，提出重大建設(shè)項(xiàng)目檔案建立異地備份的做法和思考。

關(guān)鍵詞：檔案；核電；異地備份

檔案的異地備份管理是當(dāng)前我國(guó)檔案領(lǐng)域研究的一個(gè)熱點(diǎn)，它在防止不可抗拒力因素破壞檔案和完善檔案管理制度方面具有重要意義，由于檔案具有不可再生性的特點(diǎn)，保證檔案在任何情況下都處于安全的狀態(tài)是重中之重，在重大建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)項(xiàng)目重要檔案進(jìn)行異地備份是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的積極舉措，更是檔案部門(mén)在信息化社會(huì)中進(jìn)步的新要求。

1 重大建設(shè)項(xiàng)目檔案異地備份的意義

1.1 重大建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)量巨大，檔案的安危關(guān)系到項(xiàng)目建成后的運(yùn)行業(yè)績(jī)

重大建設(shè)項(xiàng)目投資資金巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，從項(xiàng)目前期論證到啟動(dòng)建設(shè)再到建成運(yùn)營(yíng)平均需要約5年的時(shí)間，項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后將形成數(shù)量巨大的檔案建，龐大的檔案實(shí)體和數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)已成為檔案保管工作必須面臨的挑戰(zhàn)，檔案遭到損失后是不可重建或重建后其憑證效力會(huì)消失或削弱的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已建成投產(chǎn)的沿海某核電廠所保存的檔案數(shù)量已超過(guò)10萬(wàn)卷，這些檔案資源是核電廠寶貴的財(cái)富，是核電廠建設(shè)、檢修、保養(yǎng)及運(yùn)行的真實(shí)記錄，對(duì)核電廠的正常運(yùn)行具有重大的憑證和利用價(jià)值。

1.2 自然事故頻發(fā)對(duì)檔案的保管安全敲響了警鐘

由于全球極端氣候而引發(fā)的自然災(zāi)害和不可抗力事故頻發(fā)，對(duì)全球人類面臨著重大挑戰(zhàn)，項(xiàng)目檔案的安全保管亦面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。2011年4月，日本福島發(fā)生地震和海嘯引發(fā)的福島核事故發(fā)生后，廠區(qū)檔案館所保存的檔案也無(wú)疑一幸免，因電廠檔案館保存的運(yùn)行記錄、運(yùn)行日志、設(shè)備維修手冊(cè)等重要檔案資料不能及時(shí)有效提供給技術(shù)人員分析適合使用，一定程度上延緩了救援和搶修的實(shí)施進(jìn)度。因此，事故給核電廠的檔案保管安全敲響了警鐘：災(zāi)害一旦發(fā)生，本地保存的檔案可能會(huì)遭受毀滅性的損失，為了降低危害檔案安全的各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，確保檔案能及時(shí)提供利用，必然要對(duì)核電廠重要檔案進(jìn)行異地備份。

1.3 國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)范和國(guó)家檔案局對(duì)檔案?jìng)浞萏岢龅囊?/p>

關(guān)于檔案的異地備份工作，國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)檔案工作意見(jiàn)》、《檔案館防治災(zāi)害工作指南》、《企業(yè)檔案工作規(guī)范》等文件中提出“對(duì)本級(jí)重要檔案及電子文件實(shí)行異地備份”，“異地備份，省以上檔案館應(yīng)選擇相聚300公里以上”等文檔異地備份的要求；原國(guó)家檔案局局長(zhǎng)楊冬權(quán)在2010年全國(guó)檔案安全體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話中也提出：“所有規(guī)定保存的電子文件都應(yīng)至少有一套異地備份”；“最好實(shí)行遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域的異地存放”。這些規(guī)定是對(duì)檔案的異地備份保存進(jìn)行了必要性的肯定，也為異地備份保存提供了有利的法規(guī)依據(jù)。

2 重大建設(shè)項(xiàng)目檔案異地備份的方法——以廣西防城港核電廠為例

我國(guó)對(duì)檔案異地備份有多種方法可以采用，考慮到重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的特殊性和重要性，在此僅列出以下三種檔案?jìng)浞莘椒ü﹨⒖加懻摚旱谝?，采用前館后庫(kù)的形式備份；第二，利用區(qū)域集中備份；第三，館際相互備份。這三種備份方式各有特點(diǎn)，但目的都是為了實(shí)現(xiàn)檔案的異地備份的功能。

2.1 前館后庫(kù)備份

所謂前館后庫(kù)備份，是指在離項(xiàng)目廠址以外的另外一個(gè)地方建立一個(gè)新的檔案?jìng)浞葜行淖鳛闄n案后庫(kù)，例如廣西防城港核電廠廠址位于市郊的光坡鎮(zhèn)紅沙村，距離市中心約30公里，距首府南寧市約140公里，可以考慮在防城港市內(nèi)或在南寧市建立起一個(gè)檔案后庫(kù)，一旦電廠內(nèi)的檔案館遭受不可預(yù)知的災(zāi)難，可立即啟用后備庫(kù)。

2.2 區(qū)域集中異地備份

區(qū)域集中備份，是指通過(guò)借助其它優(yōu)勢(shì)資源，在更遠(yuǎn)的異地建立一個(gè)中心區(qū)域備份平臺(tái)，并借助該平臺(tái)，將檔案數(shù)據(jù)信息傳遞到該平臺(tái)的數(shù)據(jù)中心，由該平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行備份保管。廣西防城港核電廠作為中廣核集團(tuán)的二級(jí)單位，可考慮聯(lián)合中廣核集團(tuán)內(nèi)的其它兄弟電廠一起，借助中廣核集團(tuán)公司的優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)位于深圳市的集團(tuán)公司總部就檔案?jìng)浞莨ぷ鬟M(jìn)行統(tǒng)一部署，搭建起中心區(qū)域的統(tǒng)籌備份平臺(tái)，將集團(tuán)公司所屬的其它核電廠檔案信息也統(tǒng)一傳遞到集團(tuán)的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行集中管理和備份。

2.3 館際相互備份

館際相互備份，是指兩個(gè)檔案館之間達(dá)成協(xié)議，將各自的檔案移交到對(duì)方的檔案館進(jìn)行備份保管，因?yàn)閮蓚€(gè)檔案館均具備了一定的能力，故館際互備是檔案異地備份的成本低、實(shí)效強(qiáng)的一種方式，但由于檔案是分不同的兩家單位，對(duì)于互存在對(duì)方檔案館的檔案，雙方應(yīng)簽訂相關(guān)的合同以此來(lái)進(jìn)行約定。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)的省、市檔案館已有采取館際備份的實(shí)例，例如成都市檔案局和沈陽(yáng)市檔案局、廣西區(qū)檔案局與遼寧省檔案局采取館際相互備份的方式，進(jìn)行檔案的異地備份。

3 檔案異地備份的選擇

以上三種做法互有利弊，各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)三種方法進(jìn)行充分的分析論證后，選擇最適合自身的一種檔案異地備份做法，并將異地備份的做法通過(guò)專項(xiàng)匯報(bào)的形式，爭(zhēng)取得到公司上層的支持和贊同，以便提供后續(xù)所需的設(shè)備、資金和人力支持；待公司層面同意開(kāi)展異地備份工作后，還需要制定科學(xué)合理的備份計(jì)劃和步驟，保證檔案的異地備份工作能夠得到安全、高效、及時(shí)的完成，最終的目前確保本項(xiàng)目的檔案在不可預(yù)測(cè)的災(zāi)害中得以相對(duì)安全保存。

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