崔虔暢

摘 要：衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要組成，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的優(yōu)劣具有重要影響。因此，隨著衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的深化，衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作也越來越受到重視。衛(wèi)生監(jiān)督檔案是日常衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的檔案記錄，對(duì)規(guī)范監(jiān)督工作及向相關(guān)部門提供系統(tǒng)的監(jiān)督資料具有重要作用。然而，當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作過程中仍存在較多問題，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的順利實(shí)施造成一定阻礙。因此，本文基于對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的概述，對(duì)現(xiàn)存的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)問題提出有效的改進(jìn)對(duì)策，希望對(duì)優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理具有一定指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理；問題；對(duì)策

現(xiàn)階段，一些衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中仍存在檔案管理不規(guī)范、檔案管理工作人員素質(zhì)低及檔案管理信息化建設(shè)落后等問題，成為困擾衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理順利實(shí)施的難題。因此，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理，對(duì)檔案管理進(jìn)行規(guī)范化保存及利用，是當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的重要工作，這必將對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檔案的管理產(chǎn)生重大積極影響。

1 衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的基本概述

所謂衛(wèi)生監(jiān)督檔案主要是指衛(wèi)生監(jiān)督部門在日常工作過程中所形成的檔案資料，它們對(duì)進(jìn)行相關(guān)的病情研究、改善監(jiān)督工作及科研活動(dòng)具有重要的參考價(jià)值。衛(wèi)生監(jiān)督檔案相比其他檔案而言，分布地域廣，時(shí)間周期長，管理復(fù)雜性增加。衛(wèi)生監(jiān)督檔案的管理必須不斷對(duì)檔案信息進(jìn)行更新、及時(shí)整理和保存，以保證檔案管理工作的有效實(shí)施。

衛(wèi)生監(jiān)督檔案作為衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的重要構(gòu)成，對(duì)其具有以下三方面的作用。（1）利于改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作管理水平，衛(wèi)生監(jiān)督檔案是對(duì)日常監(jiān)督工作職責(zé)的記錄和登記，開展有效的監(jiān)督檔案管理工作，利于督促衛(wèi)生監(jiān)管工作的合法性；（2）利于維護(hù)相關(guān)人員的合法權(quán)益，通過對(duì)檔案的整理和保存，能夠客觀反映衛(wèi)生監(jiān)管人員的執(zhí)法過程，維護(hù)有關(guān)人員的合法權(quán)益；（3）檔案的存儲(chǔ)，為后續(xù)相關(guān)病情的研究及科研活動(dòng)提供了可靠的參考資料。

2 衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理中存在的問題分析

（一）衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理缺乏規(guī)范化

當(dāng)前由于衛(wèi)生監(jiān)督部門的職能較多，日常管理活動(dòng)較多，促使衛(wèi)生監(jiān)督檔案文件較多，且科目較為復(fù)雜，為衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的順利開展增加了較大難度，也是無法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的原因之一。此外，也存在一些衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檔案管理工作不重視情況，進(jìn)一步加劇了管理不規(guī)范化的程度，如檔案保存不及時(shí)、保存方法不當(dāng)及檔案管理工作職責(zé)不明確等，這些都是導(dǎo)致檔案管理工作混亂的問題。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的基礎(chǔ)條件有待提高

現(xiàn)階段多數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)由于資源有限，導(dǎo)致檔案管理工作通常采取兼顧的措施，即監(jiān)督執(zhí)法與檔案管理同時(shí)由一人負(fù)責(zé)[1]。這種情況的存在，必然導(dǎo)致檔案管理工作中的存在較多問題，制約檔案管理工作的合理發(fā)展與規(guī)劃。特別是當(dāng)前有些衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚未有獨(dú)立的檔案存放地點(diǎn)，許多檔案都是由執(zhí)法人員暫時(shí)保存。如此落后的基礎(chǔ)條件，必然會(huì)導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作問題頻出。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員素質(zhì)不高

當(dāng)前我國衛(wèi)生監(jiān)督部門的檔案管理人員素質(zhì)不高成為制約檔案管理工作有效開展的重要障礙。許多衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由于人力及財(cái)力資源有限，無法聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)督檔案管理人才，多采用兼顧式管理的方法，致使出現(xiàn)既沒有專業(yè)的檔案管理知識(shí)又沒有專門的精力管理檔案，導(dǎo)致檔案管理工作混亂。具體表現(xiàn)為檔案管理人員檔案管理混亂、存放方式陳舊落后、檔案管理工作分工不明確等。此外，對(duì)于使用電子方式存放的檔案，由于缺乏現(xiàn)代化檔案管理的觀念，導(dǎo)致電子檔案丟失，直接影響檔案管理工作的效率。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理缺乏信息化手段

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化技術(shù)已十分普遍，各種大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)已涉及到人們生活的方方面面。然而，有些地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的信息化建設(shè)卻相對(duì)落后，許多信息化的工具無法在衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中得到順利應(yīng)用，如檔案信息的收集、保存、檢索等工作，仍大量采取手工操作，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理造成極大不利影響。

3 改善衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理中存在的問題分析

（一）提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理基礎(chǔ)工作水平。

衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作具有十分重要的作用[2]。因此，在現(xiàn)實(shí)中，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)充分重視檔案管理工作，聘請(qǐng)專職的檔案管理人員，設(shè)置專門的檔案存放地點(diǎn)，制定檔案管理的相關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督檔案的及時(shí)有效整理與存儲(chǔ)。此外，制定衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作職責(zé)明細(xì)，確保衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作職責(zé)清晰，各項(xiàng)工作分工明確。同時(shí)，一定明確檔案管理的保密制度，確保參與檔案管理工作的相關(guān)工作人員，能夠嚴(yán)守檔案秘密，防止資料外泄，實(shí)現(xiàn)檔案資料的安全可靠。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員的素質(zhì)

檔案管理人員的素質(zhì)對(duì)檔案管理質(zhì)量具有重要影響，因此，必須重視和加強(qiáng)檔案管理人員的素質(zhì)。首先，衛(wèi)生監(jiān)督檔案人員必須遵紀(jì)守法，按照法律法規(guī)辦事，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)；其次，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)，構(gòu)建檔案管理人員培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)檔案管理人員進(jìn)行定期培養(yǎng)，使檔案管理人員具有檔案管理必備技能與相關(guān)知識(shí)。此外，制定科學(xué)的考核制度，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員的工作內(nèi)容進(jìn)行定期考核，并以此作為人員晉升與提薪的重要參考依據(jù)。

（三）推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的信息化開展

21世紀(jì)是信息化時(shí)代，衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，利用信息化手段開展衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作。首先，采用先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理系統(tǒng)，建立檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檔案電子化存儲(chǔ)方式，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢索、存儲(chǔ)、收集等操作；其次，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理網(wǎng)絡(luò)化，建立專屬的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，對(duì)有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督檔案進(jìn)行存儲(chǔ)與展示，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)共享功能，實(shí)現(xiàn)全國各地衛(wèi)生監(jiān)督檔案資料的網(wǎng)絡(luò)共享。此外，利用信息化技術(shù)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檔案資料實(shí)施分門別類存儲(chǔ)，如視頻類、文檔類、圖片類等格式進(jìn)行存儲(chǔ)。

4 結(jié)語

衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理是一項(xiàng)涉及多方面的工作，與多個(gè)領(lǐng)域的工作都有關(guān)聯(lián)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作具有重要的作用，是一項(xiàng)長期性和必要性的工作。因此，衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，樹立高度的責(zé)任感和創(chuàng)新精神，提高檔案管理意識(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的專業(yè)知識(shí)，促使衛(wèi)生監(jiān)督檔案為衛(wèi)生監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展提供更多的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳力.基層衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作的特點(diǎn)、問題及建議[J].大眾文藝：學(xué)術(shù)版，2015（7）：258-258.endprint