摘 要 一審判決不準(zhǔn)離婚的案件，上訴后，第二審人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)判決離婚的，可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，與子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)問題一并調(diào)解；調(diào)解不成的，發(fā)回重審。雙方當(dāng)事人同意由第二審人民法院一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。既新民訴法解釋增加了第二審人民法院可以根據(jù)離婚雙方當(dāng)事人的自愿選擇對離婚、子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割一塊進(jìn)行裁判的內(nèi)容。它的實施必將給離婚案件的審理在提高審判效率、減輕當(dāng)事人訴累、解決社會矛盾、促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面產(chǎn)生積極和巨大的影響。

關(guān)鍵詞 離婚 二審 一并裁決 效率 社會穩(wěn)定

作者簡介：郭士龍，北方工業(yè)大學(xué)。

中圖分類號：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.289

婚姻是家庭的基礎(chǔ)，家庭又是社會的細(xì)胞，婚姻一旦出現(xiàn)問題必然會直接影響社會的健康。當(dāng)出現(xiàn)離婚糾紛時，及早解決糾紛，對當(dāng)事人權(quán)益、家庭乃至社會穩(wěn)定都非常重要。因此，當(dāng)事人向法院訴請解決婚姻糾紛時，高效的案件審理是當(dāng)事人的期盼，也是時代對法院的永恒要求。

一、我國婚姻現(xiàn)狀和法院在解決離婚糾紛中起到的作用

中華人民共和國民政部官方網(wǎng)站統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示：2014年全國共有事業(yè)單位性質(zhì)的婚姻登記機構(gòu)2236個，辦理婚姻登記的處數(shù)6797處。

從圖一、圖二統(tǒng)計的2007年至2014年數(shù)據(jù)顯示：離婚率逐年上升，我國已進(jìn)入“離婚時代”。其中2014年度離婚363.7萬對，民政部門登記離婚295.7萬對，法院辦理離婚67.9萬對，法院辦理離婚數(shù)占全年總離婚數(shù)的18.7%，法院在解決離婚糾紛方面起著重要的作用。

民政部門登記離婚和法院辦理離婚是離婚的兩個合法途徑，兩者從離婚成本和處理時間上考量，民政部門登記離婚更省時、省力、效率更高，這也是81.3%的當(dāng)事人處理離婚糾紛選擇民政部門解決的原因，但并不是婚姻雙方當(dāng)事人在離婚時都能對離婚、子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割、債權(quán)債務(wù)協(xié)商達(dá)成一致，當(dāng)出現(xiàn)協(xié)商不成時，離婚糾紛只能通過向法院起訴解決，本文主要從法院對離婚方面的影響展開論述，重點討論婚姻雙方當(dāng)事人一致同意離婚，但在子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割達(dá)不成一致時起訴離婚的情形，調(diào)解離婚和婚姻雙方當(dāng)事人在民政部門登記離婚不在本文贅述。

二、新民訴法解釋實施前，法院對離婚件審理的法律依據(jù)和審理狀況

（一）法院審理離婚案件常用的法律依據(jù)

1.《中華人民共和國婚姻法》第三十二條：男女一方要求離婚的，可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向人民法院提出離婚訴訟。人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。

2. 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（一）第二十二條，人民法院審理離婚案件，存在“應(yīng)準(zhǔn)予離婚”情形的，不能因當(dāng)事人有過錯而判決不準(zhǔn)離婚。

3.《民訴意見》第一百八十五條，一審判決不準(zhǔn)離婚的案件上訴后，二審法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)判決離婚的，可以根據(jù)離婚雙方當(dāng)事人自愿的原則，與子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)問題一并進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的發(fā)回重審。

4.《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條第七款規(guī)定了原告在一審判決不準(zhǔn)離婚后，無新的理由、新情況的在一審判決生效六個月之內(nèi)又向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

5.最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情破裂的若干具體意見》、《關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》的通知之附件一：《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見》規(guī)定和列舉了判決的主要依據(jù)——“感情破裂”的情形，存在上述“感情破裂”情形的，離婚一方當(dāng)事人堅決要求離婚的，人民法院可依法判決準(zhǔn)予離婚。

（二）案件審理狀況

“感情確已破裂”是法院判決離婚的前提和主要依據(jù)，在司法實踐中，特別是一審法院審理第一次起訴離婚案件時，往往判決不準(zhǔn)離婚，同時對子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割不作處理。如果當(dāng)事人不服一審判決上訴至二審法院，二審法院也往往駁回上訴，維持原判或者對符合《民訴意見》第一百八十五條規(guī)定之情形的，可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，與子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)問題一并調(diào)解，調(diào)解不成的，發(fā)回重審，而不能對案件進(jìn)行判決。這時，當(dāng)事人的離婚案件可能至少要經(jīng)過一審、二審、重審一審三次審理程序才能解除婚姻關(guān)系，離婚案件處理周期長達(dá)兩、三年之久“馬拉松式”的案例普遍存在。

離婚糾紛本來對當(dāng)事人來說是件很痛苦的事，法院的審理期限太長造成了當(dāng)事人的訴訟成本的增加和訴累，對當(dāng)事人又造成了“二次傷害”。當(dāng)一審法院判決當(dāng)事人不準(zhǔn)離婚時，沒有新證據(jù)和理由的，代理人會建議離婚糾紛當(dāng)事人不要上訴，等一審判決生效后六個月后再行起訴離婚，因為這樣做相對于要經(jīng)過一審、二審、重審多個程序累加的審理期限要短。另外，再次起訴離婚或者重審并不必然導(dǎo)致判決離婚的結(jié)果的發(fā)生，因此在我國形成了“離婚難”的社會現(xiàn)象。

“離婚難”與“感情確已破裂”的標(biāo)準(zhǔn)模糊和當(dāng)事人的法律意識不強、法官的不負(fù)責(zé)任有很大關(guān)系，特別是當(dāng)事人無法提供“感情確已破裂”的證據(jù)時即使雙方當(dāng)事人都強烈要求離婚，明確表示無共同生活的意愿，一審法院往往判決不準(zhǔn)離婚，這已經(jīng)在一些法院的法官對離婚案件的審理形成了慣性思維和審理模式。當(dāng)一審法院審理離婚案件時，只要存在第一次起訴離婚、一方當(dāng)事人不同意離婚、沒有非常嚴(yán)重的“感情破裂”證據(jù)時，法官內(nèi)心基本形成了不準(zhǔn)離婚的審判結(jié)論，當(dāng)然也不需要對子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)問題等事實進(jìn)行查清和相關(guān)證據(jù)的采集，減輕了法官的工作量，法官的自由裁量權(quán)的行使和民事訴訟證據(jù)規(guī)定的適用本身沒有問題。但是對于雙方當(dāng)事人都強烈要求離婚的案件，如果法官仍然套用上述審判模式，這就會有損法官、法院的形象和法律的權(quán)威。這一現(xiàn)象增加重了當(dāng)事人的訴累，當(dāng)事人肯定會為最終達(dá)到離婚的目的而不停地走訴訟程序，作為法的價值之一的“效率”也不能體現(xiàn)。筆者曾經(jīng)代理一起離婚案件（棗莊市嶧城區(qū)人民法院（2015）嶧民初字第2號、2015棗少民終字第59號），在一審程序中雙方當(dāng)事人都強裂要求離婚，根本無和好可能的情況下，而且原、被告雙方分居兩年之久，被告不讓原告照看孩子、把原告借款購置的房產(chǎn)（用作婚房）給私自出售等等，即使存在上述情形，一審法院的法官仍然判決不準(zhǔn)離婚。當(dāng)事人又經(jīng)過上訴在二審程序，本身在一審程序中當(dāng)事人雙方主要爭孩子撫養(yǎng)權(quán)，都可以放棄其他權(quán)利，而在二審程序中上訴人只是想盡快結(jié)案，放棄了包括孩子撫養(yǎng)權(quán)、共同財產(chǎn)分割、債務(wù)的分擔(dān)等絕大部分權(quán)利，以“凈身出戶”的方式調(diào)解結(jié)案，離婚案件進(jìn)行了長達(dá)近兩年的時間，嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人離婚自由的權(quán)利，增加了當(dāng)事人的訴累和痛苦，家庭糾紛遲遲不能解決，給社會帶來不穩(wěn)定因素。endprint

三、新民訴法解釋實施后對離婚案件審理的影響

新民訴法解釋于2015年2月4日實施后，最高人民法院于1992年7月14日發(fā)布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》同時廢止；最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，不再適用。新《民訴法解釋》的第三百二十九條的規(guī)定增加了二審法院審理離婚案件在一審判不準(zhǔn)離婚，二審可以判離婚并且可以與子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割一并裁決的權(quán)力和解決離婚糾紛的方法，打破了以前二審法院調(diào)解不成，只能發(fā)回重審的局面，二審法院也可裁決，實際上就是減少了一個重審的訴訟程序，相應(yīng)地減少了審理期限，體現(xiàn)了司法效率的價值。

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十六條規(guī)定：第二審人民法院的判決、裁定，是終審的判決、裁定。二審法院對一審判決不準(zhǔn)離婚的案件，判決離婚的同時，對子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)問題一并判決時，雖然當(dāng)事人對子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割一審時未處理也不能再行上訴，此種情形之子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割完全符合“一審終局”的特征，但這并不是對當(dāng)事人上訴權(quán)的剝奪，筆者認(rèn)為這是二審法院在充分尊重當(dāng)事人的處分權(quán)的基礎(chǔ)上，保障當(dāng)事人對自已權(quán)利的自由處分。再以筆者代理的上述離婚案件為例，在二審程序中，筆者的代理意見明確地引用了新《民訴法解釋》第三百二十九條的規(guī)定，在雙方都同意由第二審人民法院對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)問題一并審理時，第二審人民法院可以一并裁判?？墒嵌彿ㄔ旱姆ü賹徖碚J(rèn)為雖然雙方當(dāng)事人都堅決離婚、感情確已破裂，應(yīng)判決離婚，但是新民訴法解釋實施不久，在本市沒有相關(guān)先例，建議調(diào)解。雖然這只是一個特例，反映了個別法官對新民訴法解釋和適用存在不同的理解和認(rèn)識，但是不能否定和忽略新民訴法解釋于離婚案件的審理的積極意義。

四、結(jié)語

新民訴法解釋是黨的十八大以來“全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國”的重要理論成果，它對民事審判方式和民事訴訟制度改革，對進(jìn)一步完善社會主義法律體系，進(jìn)一步加強和改進(jìn)民事審判工作，保障人民群眾的合法權(quán)益具有重大意義。對增加民事案件“一審終局”的審理適用范圍、減少司法資源浪費和保障公民自由處分權(quán)利的法治建設(shè)以及審判發(fā)展趨勢做了一個創(chuàng)新和積極的拓展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國民政部.2014年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報.2015.

[2]國務(wù)院法制辦公室編.中華人民共和國婚姻家庭法典.中國法制出版社.2014.

[3]江必新主編.新民訴法解釋法義精要與實務(wù)指引.法律出版社.2015.endprint