李陽(yáng)

摘 要：貿(mào)易壁壘又稱貿(mào)易障礙，是用來(lái)表示一國(guó)對(duì)外國(guó)商品勞務(wù)進(jìn)口所實(shí)行的限制措施。本文，首先分析了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘和新型貿(mào)易壁壘，然后闡述了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀，最后總結(jié)了一些貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易；國(guó)際市場(chǎng)；國(guó)際貿(mào)易壁壘

隨著WTO等國(guó)家間貿(mào)易組織成員的不斷增加，國(guó)際貿(mào)易壁壘問(wèn)題逐漸引起了人們關(guān)注?；仡欀袊?guó)市場(chǎng)，也正面臨著一些貿(mào)易摩擦問(wèn)題。同時(shí)，在貿(mào)易壁壘多樣化、貿(mào)易保護(hù)隱蔽化的背景下，貿(mào)易摩擦問(wèn)題越發(fā)突出，而傳統(tǒng)反傾銷等貿(mào)易壁壘也開(kāi)始向技術(shù)性貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)型。為此，為了打造良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，必須針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行解決并且消除貿(mào)易壁壘所帶來(lái)的不良影響。以下就是關(guān)于國(guó)際貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題的詳細(xì)闡述。

1 國(guó)際貿(mào)易壁壘問(wèn)題淺析

1.1 傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘

貿(mào)易壁壘是指一個(gè)國(guó)家為限制外國(guó)商品進(jìn)口設(shè)置的貿(mào)易障礙。其中，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘是指?jìng)鹘y(tǒng)的關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘。關(guān)稅是指進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)所設(shè)置的稅收。它有著統(tǒng)一的國(guó)境征稅特點(diǎn)屬于間接稅的一種，由關(guān)稅征收管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。從現(xiàn)階段來(lái)看，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘形式主要包括了反傾銷、反補(bǔ)貼等等。反傾銷一般是在征收進(jìn)口稅的基礎(chǔ)上再增收一部分附加稅，附加稅就是“反傾銷稅”，它可用來(lái)控制國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中廉價(jià)出售行為，抵制傾銷現(xiàn)象。而反補(bǔ)貼稅是一種特殊關(guān)稅，它主要用來(lái)抵制那些已經(jīng)得到政府進(jìn)口補(bǔ)貼的競(jìng)爭(zhēng)者影響作用，保證國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性。差價(jià)稅是一種滑動(dòng)關(guān)稅，主要是根據(jù)價(jià)格差額征收商品關(guān)稅。非關(guān)稅壁壘可分為直接和間接兩種，它與關(guān)稅壁壘相比，靈活性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)且有著限制進(jìn)口的作用。

1.2 新型貿(mào)易壁壘

新型貿(mào)易壁壘是以技術(shù)壁壘為核心的綠色壁壘、社會(huì)壁壘。新型貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘相比，它有著雙重性、隱蔽性、復(fù)雜性、爭(zhēng)議性特點(diǎn)。

雙重性是指新型貿(mào)易壁壘是在保護(hù)人類生命和健康的前提下形成的，但又常常會(huì)以保護(hù)消費(fèi)者之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，歧視某些國(guó)家產(chǎn)品。

隱蔽性是指新型貿(mào)易壁壘種類繁多，不像傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘那樣透明，容易讓人防不勝防。

復(fù)雜性是指新型貿(mào)易壁壘的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)比許可證、關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘內(nèi)容要更加繁雜。

爭(zhēng)議性是指新型貿(mào)易壁壘始終介于合理和不合理之間。其中，技術(shù)壁壘的表現(xiàn)形式主要是技術(shù)法規(guī)（專門(mén)術(shù)語(yǔ)、包裝、標(biāo)志、符號(hào)等）、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識(shí)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等。環(huán)境壁壘多數(shù)是指環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、多邊環(huán)境協(xié)議、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、綠色補(bǔ)貼等。社會(huì)壁壘主要是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境為借口的貿(mào)易保護(hù)行為。

2 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易遭受貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

2.1 傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘普遍存在

從現(xiàn)階段來(lái)看，中國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)上仍然存在著大量的傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘。即在近幾年，我國(guó)始終是遭受反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。以中歐鋼鐵扣件反傾銷調(diào)查案為例，2009年歐盟為了保護(hù)自身貿(mào)易，開(kāi)始對(duì)中國(guó)鋼鐵扣件課以重稅，后在2009年7月31日，中國(guó)聯(lián)合日本、哥倫比亞、加拿大、泰國(guó)等國(guó)家，組織了一次WTO專家組訴求，最終在2010年12月3日中國(guó)的8項(xiàng)訴求得到了WTO專家組的認(rèn)可[1]。此外，中美輪胎特保案、國(guó)際對(duì)華鋼材反傾銷案例、美國(guó)對(duì)中國(guó)石油鋼管征收反補(bǔ)貼稅等等，最終都證明了我國(guó)傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的存在，必須針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行處理。

2.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸增強(qiáng)

中國(guó)市場(chǎng)上技術(shù)性貿(mào)易壁壘有了明顯的增強(qiáng)，例如：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局長(zhǎng)曾經(jīng)過(guò)說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)有將近60%的出口企業(yè)遭受到了貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)影響到了我國(guó)25%的出口總額。此外，他曾表示在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，美國(guó)擁有59%的生物技術(shù)專利，歐洲、日本分別擁有19%、17%，而包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家僅擁有5%。在藥物領(lǐng)域，美國(guó)、歐洲、日本所擁有的專利分別是51%、33%、12%，其他國(guó)家僅擁有4%，即我國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展較為欠缺，很容易引起技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題，使得技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸增強(qiáng)。

2.3 綠色貿(mào)易壁壘成為新型限制

綠色貿(mào)易壁壘是指以保護(hù)自然為名制定的綠色包裝制度、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色衛(wèi)生檢疫制度等市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)措施。從現(xiàn)階段來(lái)看，綠色貿(mào)易壁壘影響的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，以我國(guó)為例在綠色貿(mào)易壁壘影響下，我國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)中的機(jī)電產(chǎn)品、食品、農(nóng)產(chǎn)品等出口總量、出口范圍、增長(zhǎng)速度都遭受到了不同程度的負(fù)面影響。同時(shí)，綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題的出現(xiàn)，也在一定程度上增加了我國(guó)產(chǎn)品出口成本。包括技術(shù)改造成本、人力成本、物力成本等等，并使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開(kāi)始趨于不穩(wěn)定的方向發(fā)展。此時(shí)，為了創(chuàng)造一個(gè)良好的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，必須縱觀我國(guó)市場(chǎng)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)況，探索一個(gè)可行性的國(guó)際貿(mào)易壁壘問(wèn)題應(yīng)對(duì)方案，幫助我國(guó)所有出口企業(yè)消除國(guó)際貿(mào)易壁壘所帶來(lái)的不良影響，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)。

3 中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的對(duì)策分析

3.1 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范

在傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘和新型貿(mào)易壁壘的雙重影響下，為了穩(wěn)固我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，必須規(guī)范國(guó)內(nèi)所有企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。為此，需從以下幾個(gè)層面入手：

第一，由于我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)范化經(jīng)營(yíng)模式，眾多小型企業(yè)過(guò)分依賴對(duì)外市場(chǎng)，很容易引起惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。在這一背景下，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)制定一系列的宏觀調(diào)控政策，指導(dǎo)國(guó)內(nèi)所有企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)制度。首先，政府機(jī)構(gòu)在下放融資權(quán)、外經(jīng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，應(yīng)進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的《海外投資法》，在《海外投資法》中明確界定海外投資相關(guān)法律法規(guī)，最終借助法律的監(jiān)督作用，預(yù)防中小企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)行為[2]。其次，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)，在調(diào)控中小企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)順應(yīng)WTO發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)中小企業(yè)工作“透明度”，讓他們始終處在公平競(jìng)爭(zhēng)的“賺錢(qián)”環(huán)境中，不存在惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。endprint

第二，在國(guó)際貿(mào)易壁壘沖擊下，為了保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展穩(wěn)定性，應(yīng)注重由政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立一批龍頭企業(yè)，并保證龍頭企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)品規(guī)模大、技術(shù)水平高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，最終在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，讓越來(lái)越多的出口企業(yè)注重優(yōu)化自身產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。

第三，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)制定一套可行性的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，由價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)控制惡性壓價(jià)等現(xiàn)象，打造一個(gè)合理有序的對(duì)外貿(mào)易空間。

3.2 做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

在傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘沖擊下，做好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作，有利于減輕國(guó)際貿(mào)易壁壘所帶來(lái)的消極影響。

首先，我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境中的很多產(chǎn)業(yè)仍然處在完全競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展階段，在這一背景下，應(yīng)結(jié)合企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、生產(chǎn)分散特點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，把“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群”作為未來(lái)發(fā)展方向。當(dāng)前，將部分資金投入到自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)開(kāi)發(fā)中，就此增強(qiáng)企業(yè)的品牌效應(yīng)，生產(chǎn)出更多高附加值產(chǎn)品，穩(wěn)固在多元化出口市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位[3]。

其次，為了更好的應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘所帶來(lái)的影響，應(yīng)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)部署時(shí)，嘗試優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。先是借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)出更多的高新技術(shù)產(chǎn)品。同時(shí)需要努力開(kāi)發(fā)出更多自主核心技術(shù)，最終通過(guò)進(jìn)口替代目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，改變我國(guó)時(shí)常遭受反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查的現(xiàn)況，并提高在進(jìn)口商品總額中的比重，逐漸平衡我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠急壤?/p>

再次，在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)快速發(fā)展背景下，我國(guó)應(yīng)注重開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域和加工貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展。在服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展過(guò)程中應(yīng)出臺(tái)一些扶持政策，向國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域提供一些財(cái)會(huì)核算、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)等方面的國(guó)際服務(wù)支撐，獲得更大的服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而在加工貿(mào)易發(fā)展時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)自主品牌的建設(shè)，并遵從“透明化”原則，處理國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口供求信息，更好的了解國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行現(xiàn)況，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

3.3 注重對(duì)多元化市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)拓

強(qiáng)調(diào)多元化市場(chǎng)的開(kāi)拓也是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的有效措施之一。但在多元化市場(chǎng)實(shí)際開(kāi)拓過(guò)程中，我國(guó)中央政府應(yīng)制定統(tǒng)一的方針和政策，以統(tǒng)一的方針和政策來(lái)規(guī)劃對(duì)外市場(chǎng)的發(fā)展，繼續(xù)把傳統(tǒng)商品和勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品出口。同時(shí)，通過(guò)關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)，開(kāi)發(fā)出多元化產(chǎn)品，分散國(guó)際貿(mào)易壁壘所帶來(lái)的消極影響。此外，為了推進(jìn)多元化市場(chǎng)的開(kāi)拓，可采取在外國(guó)市場(chǎng)設(shè)廠投資等多種貿(mào)易方式來(lái)應(yīng)對(duì)關(guān)稅壁壘，并就此獲得東道國(guó)優(yōu)惠政策，支撐我國(guó)多元化市場(chǎng)開(kāi)拓目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[4]。除此之外，在多元化市場(chǎng)開(kāi)拓時(shí)，也應(yīng)建立一個(gè)開(kāi)拓市場(chǎng)人才培訓(xùn)中心，重點(diǎn)培養(yǎng)他們的外貿(mào)政策、外貿(mào)業(yè)務(wù)、外語(yǔ)等基礎(chǔ)性知識(shí)，并使得市場(chǎng)開(kāi)拓人才通過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)，學(xué)會(huì)分析國(guó)內(nèi)行業(yè)的渠道弊端。包括盈利項(xiàng)目單一、無(wú)法擴(kuò)充項(xiàng)目等等，并能夠預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，全方位了解到市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，更好的定位未來(lái)市場(chǎng)多元化發(fā)展方向，做好市場(chǎng)的多元化拓展工作。即加強(qiáng)市場(chǎng)的多元化拓展工作是應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的必行之路，應(yīng)提高對(duì)其的重視程度。

綜上可知，中國(guó)市場(chǎng)正在面臨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘普遍存在、技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸增強(qiáng)、綠色貿(mào)易壁壘成為新型限制等對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題。在這一背景下，為了增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位，應(yīng)從規(guī)范國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、注重多元化市場(chǎng)開(kāi)拓三個(gè)方面來(lái)入手應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。同時(shí)，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易壁壘問(wèn)題的改善，減少我國(guó)遭遇貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)的幾率，開(kāi)拓新市場(chǎng)同時(shí)也得鞏固老市場(chǎng)。

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