文/師紅偉

引言

自然災(zāi)害阻斷了供電、交通等設(shè)施，使網(wǎng)絡(luò)和有線電視信號以及移動通信都不能正常使用，人們開始認(rèn)識到建立一個可靠的國家應(yīng)急體制的必要性，應(yīng)急廣播系統(tǒng)是其中的重要一環(huán)。國家應(yīng)急廣播涉及到多方面的內(nèi)容，比如應(yīng)急廣播法制、體制、預(yù)案等，是一項具備多功能的系統(tǒng)工程。國家應(yīng)急廣播是為了規(guī)避突發(fā)公共事件造成的社會危害，利用多元化的傳播媒介向社會大眾傳遞信息的方式。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為社會的主流，新平臺和新技術(shù)的發(fā)展給應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)帶來了機遇，同時也使我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)的必要性分析

通過對近年來國內(nèi)外應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的研究，應(yīng)用廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)資源、通過對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的進一步升級改造，建設(shè)國家層面的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，盡可能地利用現(xiàn)有傳輸資源的多種廣播電視傳輸覆蓋手段統(tǒng)籌調(diào)度，是當(dāng)前最經(jīng)濟、最有效、最精準(zhǔn)的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，受到了廣泛的認(rèn)可。國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)具有趨勢性、必要性和合理性，通過國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)可以充分將多種信息資源進行整合，以重新形成一種新信息，進而在應(yīng)急狀態(tài)下實現(xiàn)人人互助?；诖耍覀兪紫纫訌妼ι鐣蟊姷膽?yīng)急意識的宣傳和培養(yǎng)；按照科學(xué)的建設(shè)思路，將應(yīng)急信息、政府信息、互聯(lián)網(wǎng)信息等多個方面的大量數(shù)據(jù)信息進行融合，從而有效地促進應(yīng)急信息資源的有效配置。

1.1 互動化功能

國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)能夠成為公民與虛擬應(yīng)急社區(qū)之間有效溝通的橋梁，搭建一個具有聯(lián)系的平臺。社會大眾可以充分利用該系統(tǒng)的互動性功能，實現(xiàn)信息的溝通交流和共享，進而產(chǎn)生新資源。

1.2 多維度的用戶資源

國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)均由相關(guān)部門進行整體化的管理，也就決定了用戶資源會得到整合、統(tǒng)一，為我們應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)提供便利性，這是建設(shè)該系統(tǒng)最關(guān)鍵的資源?；趹?yīng)急廣播系統(tǒng)，可以實現(xiàn)所有用戶資源的分類管理，體現(xiàn)出用戶資源的多維度特質(zhì)。

1.3 基本的安全保障

國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)具有比較完善的安全保障，我們可從應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系、廣播平臺、各種應(yīng)用系統(tǒng)之間充分加強聯(lián)系，從而進一步建立起具有安全性能的基本保障。

2.國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)思路分析

2.1 完成我國應(yīng)急廣播基本體系的架構(gòu)

基于我國人口眾多、幅員遼闊、經(jīng)濟水平差異大的基本情況，應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)需要充分發(fā)揮好分級的作用，這不僅對各個部門的作用發(fā)揮有促進作用，還會有對應(yīng)急廣播系統(tǒng)的靈活度有所幫助。要建設(shè)良好性能的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，首先要搭建基本的體系和框架，該體系需要在應(yīng)急廣播系統(tǒng)的內(nèi)部和外部之間形成協(xié)同關(guān)系。

2.1.1 應(yīng)急廣播系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)同

我們在對應(yīng)急廣播系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)同關(guān)系進行分析時，可以從橫向和縱向兩個不同的層面來考慮問題。一般來說，橫向關(guān)系就是在系統(tǒng)內(nèi)部的多個部門與系統(tǒng)之間的關(guān)系；縱向就是相關(guān)管理單位與系統(tǒng)之間的關(guān)系。橫向協(xié)同的基本部署需要始終將分級建設(shè)的基本原則作為依據(jù)，在相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，借助廣電部門的協(xié)調(diào)作用，全方位地實現(xiàn)本級廣播電臺、電視臺、有線網(wǎng)絡(luò)、無線頻道等多方面建設(shè)資源的優(yōu)化配置。同時，還要確保應(yīng)急信息的傳播質(zhì)量和傳播效率，不斷優(yōu)化社會大眾的信息接收終端。比如，有線電視機頂盒、收音機、大喇叭、大屏幕等，有效提高應(yīng)急信息的到達率，以更好地應(yīng)對公共突發(fā)事件。另一方面，縱向協(xié)同就是建立在國家、省、市、縣之間的應(yīng)急聯(lián)動體系，自身具備調(diào)度靈活、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基本特點，能夠全面適用于公共突發(fā)事件，有效傳遞應(yīng)急信息。

2.1.2 應(yīng)急廣播系統(tǒng)的外部協(xié)同

國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)外部協(xié)同社會各行各業(yè)、各個行政部門之間充分建立起對接機制，實現(xiàn)無縫適配，從而有效的保證應(yīng)急廣播系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，以及應(yīng)急信息的到達率。

2.2 國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)的全覆蓋的設(shè)計

2.2.1 對中短波調(diào)頻的全覆蓋設(shè)計

應(yīng)急廣播適配器可以根據(jù)應(yīng)急廣播的音頻文件會直接替代正在播放的節(jié)目，這是一種既定的應(yīng)急流程設(shè)置，對正在工作的終端設(shè)備進行連接，比如收音機、廣播大喇叭等。中短波調(diào)頻的工作原理與之相似，在調(diào)頻終端接收到信息后會被喚醒，進而能夠及時接收應(yīng)急廣播信息。

2.2.2 實現(xiàn)直播衛(wèi)星的全覆蓋

直播衛(wèi)星具有其他設(shè)備終端不具備的優(yōu)勢，直播衛(wèi)星可以通過集成平臺對應(yīng)急廣播消息進行整合，進而提高應(yīng)急廣播的質(zhì)量和效率。按照國家的相關(guān)規(guī)定，生成符合要求的直播衛(wèi)星應(yīng)急廣播指令，機頂盒必須實時監(jiān)控所有的應(yīng)急廣播指令，一旦接收到指令將立即自動喚醒并接收應(yīng)急廣播信息。

2.2.3 實現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋

應(yīng)急廣播適配器可以與有線數(shù)字電視之間建立起某種特殊的聯(lián)系，進而實現(xiàn)無縫對接，可以實現(xiàn)所有的電視頻道均能傳遞應(yīng)急廣播信息的強大功效。也就是說，電視機的機頂盒在觀看任一頻道都會接收到應(yīng)急廣播信息。機頂盒能夠?qū)?yīng)急廣播信息轉(zhuǎn)換成文字或音頻格式，并在數(shù)字電視機上展現(xiàn)出來。

2.2.4 實現(xiàn)應(yīng)急廣播大喇叭的信息播發(fā)

應(yīng)急廣播大喇叭播放系統(tǒng)主要是針對農(nóng)村地區(qū)而言的，這是我國應(yīng)急廣播系統(tǒng)的關(guān)鍵部分。我們在上文中已經(jīng)提到，實現(xiàn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)內(nèi)部的系統(tǒng)，需要發(fā)揮應(yīng)急廣播大喇叭的基本效用。應(yīng)急廣播大喇叭播放系統(tǒng)具有等級特點，呈現(xiàn)出縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村這三個具有傳遞性的層面。

3.建設(shè)國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)需要的關(guān)鍵技術(shù)分析

國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)需要充分依靠先進的平臺，才能在公共事件突發(fā)時有效傳播應(yīng)急信息。應(yīng)急廣播平臺技術(shù)主要是利用Spring+MyBatis+Struts2技術(shù)。

3.1 Spring開源框架的搭設(shè)

Spring的誕生就是為更好地為企業(yè)的應(yīng)用開發(fā)提供技術(shù)支撐。在這些應(yīng)用的開發(fā)過程中，一定會存在著很多的障礙和問題，這就需要充分調(diào)動Spring的能動性，通過其內(nèi)部的JavaBean完成應(yīng)用開發(fā)問題。但在其真正投入使用之前，這種工作只能由EJB完成，這就打破了技術(shù)上的壁壘?，F(xiàn)在，所有的Java應(yīng)用都可以利用Spring，并會有良好的效果。直白來講，Spring就是一個輕量級的控制反轉(zhuǎn)（IoC）和面向切面（AOP）的容器框架。我們完全可以將其簡單劃分四個部分，他們分別是輕量和容器這兩個方面來理解該技術(shù)。第一方面，輕量是針對Spring的大小和開銷兩個層面而言的。也就是說，一個具有完整性能的Spring框架只需要占據(jù)約1 MB的JAR文件空間。第二方面，容器只是某種意義上的容器，它超出我們的刻板印象，S曲ng在某一特定意義上是容器，需要包含并管理應(yīng)用對象的配置和生命周期，進而創(chuàng)造出具有獨立性的實例。

3.2 Struts 2框架的搭設(shè)

Struts 2是對Struts的創(chuàng)新和升級，是具有時代意義的新一代技術(shù)產(chǎn)品。Struts 2多方面集合了Struts 1和WebWork的兩者的技術(shù)優(yōu)勢，并對兩者的優(yōu)勢及逆行整合，從而形成了全新的Struts 2框架。首先，在體系結(jié)構(gòu)層面，Struts 2明顯優(yōu)于Struts 1，這是其重要的優(yōu)勢所在。再次，Struts 2可以實現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯控制器與Servlet API的聯(lián)系性減小，甚至是完全脫離，這主要得益于WebWork的關(guān)鍵技術(shù)?；诖耍琒truts 2完全可以理解為WebWork的更新產(chǎn)品?？偠灾m然Struts 1和Struts 2有很大的不同，具有較大的差異性，但這些遠遠不及WebWork。

結(jié)語

綜上所述，國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)必然是一個復(fù)雜、系統(tǒng)的大工程，其建設(shè)必須要遵循科學(xué)的建設(shè)原則，充分結(jié)合新技術(shù)，進而分步驟、分階段地進行建設(shè)。但是，我國的國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)尚處于起步階段，缺少成熟的實踐經(jīng)驗。所以，我們要加快推進國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)，以不斷提升社會大眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力，進而減小社會大眾的生命財產(chǎn)損失，促進社會秩序的穩(wěn)定。

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