□陳敬東

當(dāng)前，麗水正致力于農(nóng)旅融合的實(shí)踐，著力打造先行區(qū)。從環(huán)境看，其最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，加之“九山半水半分田”的地理特征，構(gòu)成了梯田系統(tǒng)、稻魚(yú)共生、高山農(nóng)業(yè)等山地特色的農(nóng)耕方式，形成了香菇、黑木耳、茶葉等為代表的山地農(nóng)業(yè)特產(chǎn)，呈現(xiàn)了依山而建的山地特色農(nóng)村聚落，孕育了極具“山地”氣質(zhì)的麗水農(nóng)業(yè)，成就了農(nóng)旅融合演進(jìn)“內(nèi)容”的基礎(chǔ)條件。

麗水農(nóng)旅融合演進(jìn)的具體實(shí)踐

麗水圍繞“以旅強(qiáng)農(nóng)、以農(nóng)促旅、農(nóng)旅并重、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”目標(biāo)，著力打通“技術(shù)、資源、功能、空間、組織、市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)融合路徑，建立農(nóng)旅融合產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、產(chǎn)品消費(fèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，形成值得總結(jié)的顯性層面和隱性層面的融合實(shí)踐。

（一）麗水農(nóng)旅融合演進(jìn)顯性層面實(shí)踐

農(nóng)旅融合演進(jìn)顯性層面融合實(shí)踐的落腳點(diǎn)是資源、功能、空間、市場(chǎng)層面，表現(xiàn)在空間組合以及產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、形態(tài)上。

農(nóng)業(yè)規(guī)劃與旅游規(guī)劃融合。規(guī)劃融合是顯性層面融合的頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，正確處理開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，落實(shí)農(nóng)業(yè)規(guī)劃與旅游規(guī)劃的無(wú)縫銜接，按照“一縣一品、一縣一特”區(qū)域空間布局，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線”“風(fēng)情風(fēng)景”旅游交通廊道等建設(shè)工作，以高等級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)為核心帶動(dòng)，認(rèn)真梳理市域農(nóng)旅資源分布，明確產(chǎn)業(yè)定位、完善項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)培育諸如蓮都古堰畫鄉(xiāng)、龍泉寶溪等20個(gè)農(nóng)旅融合集聚區(qū)，編制好《麗水市農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，以農(nóng)旅深度融合推動(dòng)全域旅游大發(fā)展，引領(lǐng)生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

農(nóng)業(yè)園區(qū)與旅游景區(qū)融合。園區(qū)與景區(qū)融合是空間融合的具體實(shí)施。一是全面實(shí)施生態(tài)精品農(nóng)業(yè)工程，整合特色農(nóng)業(yè)文化、生態(tài)精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)景觀，建設(shè)一批現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園；二是按照“望得見(jiàn)山、看的見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的理念，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通、產(chǎn)業(yè)孵化、特色休閑、文化體驗(yàn)等多功能于一體的農(nóng)旅小鎮(zhèn)；三是促進(jìn)田園綜合體、農(nóng)業(yè)景觀、美麗牧場(chǎng)、休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)與推進(jìn)全域旅游景區(qū)建設(shè)融合，構(gòu)建形成“農(nóng)業(yè)觀光園+A級(jí)旅游景區(qū)”建設(shè)新局面，建設(shè)各具特色的20個(gè)農(nóng)旅融合集聚區(qū)；四是積極推動(dòng)綠道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)、田園果園、集鎮(zhèn)農(nóng)村、山上溪邊甚至湖中水上延伸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)景觀帶與旅游景觀帶融合，形成彰顯主題、富有特色、動(dòng)靜結(jié)合、產(chǎn)品豐富的農(nóng)旅帶狀經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合最終目的是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能與旅游產(chǎn)業(yè)功能融合。一是依托優(yōu)質(zhì)的農(nóng)耕文化特色和鄉(xiāng)村旅游資源，重點(diǎn)圍繞森林氧吧、源頭濱湖、運(yùn)動(dòng)休閑、農(nóng)耕文化、畬鄉(xiāng)風(fēng)情、紅色旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物等農(nóng)旅融合主題，以“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+林業(yè)”“旅游+文化”“旅游+養(yǎng)生”“旅游+水利”“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”為融合方向，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)旅小鎮(zhèn)、主題農(nóng)莊、休閑農(nóng)牧場(chǎng)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)公社等大產(chǎn)品。大力推進(jìn)如“鄉(xiāng)村酒店—生態(tài)田園、牧場(chǎng)—游客服務(wù)中心—森林公園—田野花?！輬?chǎng)—鄉(xiāng)村民宿—民俗文化—農(nóng)牧林體驗(yàn)—?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)品銷售”的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)旅融合大產(chǎn)品形態(tài)。二是積極開(kāi)展麗水生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化旅游地商品的工作。麗水正推進(jìn)累計(jì)轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品800個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品占一產(chǎn)產(chǎn)值比重達(dá)20%、農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元以上的工程。通過(guò)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、營(yíng)銷體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的緊密融合，真正構(gòu)建起農(nóng)旅融合大產(chǎn)品譜系。

農(nóng)業(yè)品牌與旅游品牌融合。品牌融合是擴(kuò)大農(nóng)旅融合產(chǎn)品內(nèi)涵與外延的實(shí)現(xiàn)路徑。麗水立足于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)家樂(lè)民宿經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，逐步開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、打響“麗水山居”品牌，使“麗水山居”成為感知麗水、印象麗水、牽掛麗水、分享麗水的代名詞。立足于全面提高麗水生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益，逐步開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、打響“麗水山耕”的品牌，使“麗水山耕”成為最安全、最放心食品的代名詞。同時(shí)以農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)旅游商、學(xué)、養(yǎng)、閑、情、奇等旅游要素，促進(jìn)“麗水山耕”與“麗水山居”相融合，加快打造康養(yǎng)度假、科普游學(xué)、田園游樂(lè)、商務(wù)休閑的大核心農(nóng)旅融合主題，全面打造全域特色的品牌形象，不斷提升品牌效應(yīng)。

農(nóng)業(yè)展銷與旅游營(yíng)銷融合。農(nóng)業(yè)展銷與旅游營(yíng)銷融合是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)和消費(fèi)者與旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)和消費(fèi)者融合，重點(diǎn)是建構(gòu)市場(chǎng)推廣的合力。一是將農(nóng)旅營(yíng)銷納入“秀山麗水”智慧旅游體系，積極推進(jìn)政府、企業(yè)、居民、游客“四位一體”整體營(yíng)銷模式，形成全民營(yíng)銷合力。二是將農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、旅游推介會(huì)合二為一，推動(dòng)部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)旅宣傳機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加大“麗水山耕+麗水山居”的農(nóng)旅融合品牌宣傳推介力度。三是加大整合鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)事節(jié)慶資源，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村春晚、中國(guó)·仙都祭祀軒轅黃帝大典、慶元香菇文化節(jié)等，打造節(jié)慶品牌，力促全市農(nóng)旅節(jié)慶品牌聯(lián)動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)。四是促進(jìn)旅行社與農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、旅游地商品購(gòu)物中心結(jié)親聯(lián)姻，參與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)，支持各地舉辦有地方特色、文化內(nèi)涵和市場(chǎng)影響力的“十佳系列”農(nóng)旅主題營(yíng)銷活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)旅融合主題營(yíng)銷。

（二）麗水農(nóng)旅融合演進(jìn)隱性層面的實(shí)踐

麗水農(nóng)旅融合隱性層面實(shí)踐的主要著力點(diǎn)在于市場(chǎng)、組織、技術(shù)層面的融合，也是麗水農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主攻方向，其目的是著力破解農(nóng)旅融合的制度供給瓶頸。

市場(chǎng)融合。主要包括資金融合、拓市場(chǎng)為導(dǎo)向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、投融資體制三方面的內(nèi)容。一是資金融合。麗水整合涉農(nóng)、涉旅等方面的項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的四兩撥千金的作用。按照“既積極、又穩(wěn)妥；既整合、又管理的原則，挖掘發(fā)改、農(nóng)辦、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、水利部門的各式各類項(xiàng)目資金，以“用途不變、渠道不亂、疊加投入、各盡其力、各記其功”方式，發(fā)揮資金的聚合效應(yīng)，傾力推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。適時(shí)推出農(nóng)旅融合的項(xiàng)目招商，積極引入發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)的大企業(yè)，積極引進(jìn)各類社會(huì)資本，新農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力推進(jìn)“資本進(jìn)山、富人上山”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)PPP農(nóng)旅融合項(xiàng)目。二是拓市場(chǎng)導(dǎo)向的供給側(cè)改革。麗水圍繞重點(diǎn)培育“麗水山耕”“麗水山居”兩大全域性公用品牌，整合人力、社保、僑辦、工商聯(lián)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、團(tuán)委等各方力量，著力吸引浙商、僑商、麗商“三商”回歸，統(tǒng)籌建立跨境僑商聯(lián)盟、麗水山耕聯(lián)盟等“四大”聯(lián)盟，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)共建、主客共享，扎實(shí)推動(dòng)品牌落地、影響擴(kuò)大的拓市場(chǎng)導(dǎo)向供給側(cè)改革。三是投融資體制。以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)旅游資本參股農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過(guò)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，融合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，撬動(dòng)農(nóng)旅融合大投資；創(chuàng)新集體經(jīng)營(yíng)主體“公司化”運(yùn)作模式，鼓勵(lì)和支持有條件的休閑旅游示范村通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)主體“公司化”，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)；創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”合作模式，鼓勵(lì)和支持全市國(guó)有企業(yè)和國(guó)有旅游公司通過(guò)推進(jìn)旅游公司實(shí)體化、旅游景區(qū)資本化、旅游資產(chǎn)證券化改革，積極參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，提升高等級(jí)景區(qū)自身品質(zhì)并帶動(dòng)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；創(chuàng)新社會(huì)資本“公司+農(nóng)戶”模式，大力支持和鼓勵(lì)發(fā)展有一定運(yùn)營(yíng)能力企業(yè)為主體、農(nóng)民參股的“公司+農(nóng)戶”模式。

組織融合。一是整合旅委、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦相應(yīng)的功能，成立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)、協(xié)會(huì)的作用，建構(gòu)具有麗水特色的農(nóng)旅融合發(fā)展保障機(jī)制。二是通過(guò)建立多層面教育培訓(xùn)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)旅發(fā)展帶頭人、經(jīng)營(yíng)戶、專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)旅發(fā)展經(jīng)紀(jì)人，建立旅游志愿者服務(wù)隊(duì)伍，以適應(yīng)“農(nóng)業(yè)+旅游”的復(fù)合型人才需要。

技術(shù)融合。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與旅游開(kāi)發(fā)技術(shù)的融合，特別與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合。麗水創(chuàng)造了全國(guó)知名的遂昌“趕街”模式，成為阿里巴巴首個(gè)農(nóng)村電商試點(diǎn)，被列為全省唯一的農(nóng)村電商創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，有力促進(jìn)了農(nóng)旅融合的智慧體系建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)旅融合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的誕生。遂昌高坪依托“趕街”電商平臺(tái)和華數(shù)的云監(jiān)控技術(shù)，眾籌發(fā)展高海拔梯田原生態(tài)米的生產(chǎn)等等，就是技術(shù)融合的麗水實(shí)踐。

麗水農(nóng)旅融合演進(jìn)的啟示

麗水農(nóng)旅融合，已從萌芽起步，進(jìn)入全面發(fā)展和提質(zhì)創(chuàng)新時(shí)期，形成值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)啟示。

融合創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“技術(shù)、資源、功能、空間、組織、市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)融合路徑，遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，依托旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，借力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延。以“田、林、牧、副+旅游”進(jìn)行視角轉(zhuǎn)換、融合創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)注重特色，充分挖掘縣域特色農(nóng)耕文化，構(gòu)建融合創(chuàng)新特色項(xiàng)目庫(kù)，如“龍泉模式=匠人文化+農(nóng)業(yè)”“蓮都模式=農(nóng)業(yè)+藝術(shù)”等，真正做到“一縣一主題、一縣一特色”的融合創(chuàng)新發(fā)展。

全產(chǎn)業(yè)鏈體現(xiàn)。農(nóng)旅融合是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，融合目的是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸擴(kuò)展。麗水的農(nóng)旅融合，以按需開(kāi)發(fā)、更新創(chuàng)造、無(wú)中生有、整合多業(yè)態(tài)、全要素，初步構(gòu)建了有形產(chǎn)品供給，無(wú)型價(jià)值創(chuàng)造的全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的融合效應(yīng)。

拓寬農(nóng)戶增收渠道。農(nóng)旅融合演進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過(guò)為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，緩解了農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力過(guò)多的壓力，拓寬農(nóng)戶增收渠道，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益正在不斷顯現(xiàn)。

促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。農(nóng)旅融合的演進(jìn)有利于生態(tài)環(huán)境與地方文化的傳承保護(hù)，將深刻地影響生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，有力推動(dòng)布局有序、全域聯(lián)動(dòng)的大旅游發(fā)展。