本刊評論員

當前，灣區(qū)經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，“新一輪區(qū)域競爭就是灣區(qū)經(jīng)濟的競爭”已成為全球共識。隨著粵港澳大灣區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正迎來機遇期，謀劃世界級大灣區(qū)，浙江迫在眉睫。

浙江省第十四次黨代會提出，謀劃實施“大灣區(qū)”建設行動綱要，重點建設杭州灣經(jīng)濟區(qū)，加強全省重點灣區(qū)互聯(lián)互通，推進沿海大平臺深度開發(fā)，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟。時隔一年，省委省政府發(fā)布浙江大灣區(qū)建設路線圖，旨在將其打造成為浙江高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場。浙江大灣區(qū)建設的總目標是打造“綠色智慧和諧美麗的世界級現(xiàn)代化大灣區(qū)”。圍繞這一總目標，浙江大灣區(qū)建設將從突出重點、一體發(fā)展、創(chuàng)新引領、平臺支撐等方面著手推進。

突出重點。大灣區(qū)建設盡管涵蓋了8個設區(qū)市，但并不意味著全面開花。相反，須有重點、分層次推進。作為浙江大灣區(qū)建設中的最強區(qū)域單元，環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)在新一輪世界科技和產(chǎn)業(yè)變革中，已顯示出強勁的競爭力和發(fā)展?jié)撃?。因此，將環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)作為浙江大灣區(qū)建設的重點，是必然之舉。圍繞這一重點，將構筑“一港、兩極、三廊、四新區(qū)”的空間布局，“一港”突出開放、“兩極”突出集聚、“三廊”突出創(chuàng)新、“四新區(qū)”突出平臺。下一步，要充分發(fā)揮各空間載體的輻射帶動作用，推動各類載體的協(xié)同發(fā)展與互聯(lián)互能，全方位調動發(fā)展資源，將環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)打造成為浙江大灣區(qū)的核心區(qū)、引領區(qū)，形成開放、創(chuàng)新、聯(lián)動的發(fā)展格局。

一體發(fā)展。一體化發(fā)展，是灣區(qū)建設繞不開的話題。浙江大灣區(qū)建設的一體化，要堅持交通先行，特別是軌道交通和綜合樞紐，以交通一體化支撐區(qū)域發(fā)展一體化，同時要發(fā)揮政府作用，消除體制機制障礙，推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。具體而言，一方面，要提升大灣區(qū)布局下各區(qū)域的一體化程度，明確各子系統(tǒng)及區(qū)域定位，打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、綜合協(xié)調的發(fā)展格局。另一方面，要將浙江大灣區(qū)建設納入長三角一體化的大格局中，主動接軌上海，優(yōu)化跨省域資源配置，形成市場、技術、人才、生態(tài)、交通、服務等協(xié)同的一體化格局，提升浙江大灣區(qū)發(fā)展能級。

創(chuàng)新引領。創(chuàng)新，是灣區(qū)發(fā)展的核心動能。浙江大灣區(qū)建設提出的其中一個具體目標是，到2022年灣區(qū)經(jīng)濟總量達到6萬億元以上，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值47%以上。以數(shù)字經(jīng)濟引領科技創(chuàng)新，是浙江大灣區(qū)建設實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立灣的重要突破口。下一步，要聚焦數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮浙江作為互聯(lián)網(wǎng)大省的既有優(yōu)勢，集聚國際高端創(chuàng)新要素，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領域率先布局，打造具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟高地，形成浙江大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)“名片”。

平臺支撐。在大灣區(qū)的謀篇布局下，若干集約高效、產(chǎn)城融合、綠色智慧的高質量發(fā)展大平臺將承載重要職能。其中，包括杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、嘉興G60科創(chuàng)大走廊在內的“三廊”，以及包括杭州江東新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)在內的“四新區(qū)”，成為啟動大灣區(qū)建設的重要抓手。應以平臺為支點，充分發(fā)揮有為政府和有效市場的作用，優(yōu)化制度供給，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科研機構、人才和資本等高端資源的高度集聚，賦能大灣區(qū)建設。

值得注意的是，“大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設”是對全省空間格局的總體考慮，是統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的頂層設計。大灣區(qū)建設作為“四大建設”中的一大重要戰(zhàn)略，離不開“四大建設”這一有機整體，因此在推進大灣區(qū)建設的過程中，也要注意與大花園大通道大都市區(qū)建設協(xié)同推進。

謀定高起點，浙江大灣區(qū)建設已迎來大有可為的戰(zhàn)略機遇期。在這一空間戰(zhàn)略的指引之下，一幅“綠色智慧和諧美麗”的大灣區(qū)建設畫卷正徐徐展開，成為浙江高質量發(fā)展走在前列的重要布局。