□浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)服務(wù)業(yè)處

2017年浙江服務(wù)業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，

繼續(xù)成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2018年服務(wù)業(yè)工作要圍繞“高于1個(gè)百分點(diǎn)”目標(biāo)，狠下功夫、狠抓落實(shí)

2017年，浙江全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)以及省委十四屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育壯大服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，全省服務(wù)業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，繼續(xù)成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2017年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

（一）服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

2017年，服務(wù)業(yè)增加值27279.31億元，增長(zhǎng)8.8%，占GDP比重達(dá)52.7%。全省完成服務(wù)業(yè)投資21553.17億元，同比增長(zhǎng)9.8%，分別高于面上投資和二產(chǎn)投資1.2個(gè)和3.6個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資占全部投資比重為69.2%，較上年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)78%。全省服務(wù)業(yè)稅收收入5216.8億元，同比增長(zhǎng)15.5%，高于二產(chǎn)稅收增幅7.2個(gè)百分點(diǎn)，占全部稅收比重達(dá)52.7%。

（二）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)總體平穩(wěn)

信息服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展。2017年全省規(guī)模以上軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入6040.96億元，同比增長(zhǎng)33.1%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)1423.93億元，同比增長(zhǎng)26.3%。軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入4252.2億元，同比增長(zhǎng)20.1%，增速高出全國(guó)近5個(gè)百分點(diǎn)。

科技服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。全省規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入8034.37億元，同比增長(zhǎng)30.7%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)1696.79億元，同比增長(zhǎng)23.2%。

商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步提升。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額24308億元，增速由一季度的8.9%、上半年的9.9%回升至全年的10.6%，網(wǎng)絡(luò)零售額13337億元，增長(zhǎng)29.4%。

旅游業(yè)保持平穩(wěn)。全省共接待游客6.41億人次，同比增長(zhǎng)9.63%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入9322.67億元，同比增長(zhǎng)15.1%。

房地產(chǎn)增幅同比回落。全省商品房銷售面積9600萬(wàn)平方米，銷售額12340億元，增速分別由上半年的20.9%、34.3%回落至11.1%、28.5%，比上年分別回落33.2和24.0個(gè)百分點(diǎn)。12月末，商品房待售面積同比下降18.6%。

物流業(yè)保持快速增長(zhǎng)。全省交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2844.19億元，同比增長(zhǎng)19.6%，較上年提高12.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)668.2億元，同比增長(zhǎng)23.5%。

金融業(yè)存貸款增速趨穩(wěn)。12月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額10.7萬(wàn)億元，貸款余額9.0萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)7.8%和10.3%。全年新增存款7790億元，同比少增1438億元，新增貸款8429億元，同比多增3091億元。

2017年服務(wù)業(yè)工作落實(shí)和推進(jìn)情況

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)與政策激勵(lì)雙輪驅(qū)動(dòng)，著力營(yíng)造服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的制度環(huán)境

一是貫徹落實(shí)“1+10+X”規(guī)劃體系。以《浙江省服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》為總綱，貫徹實(shí)施6大支柱產(chǎn)業(yè)和4大新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快“6+4”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是制定實(shí)施服務(wù)業(yè)相關(guān)政策意見(jiàn)。制定《浙江省服務(wù)業(yè)“四大經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案》，出臺(tái)《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見(jiàn)的配套措施》《浙江省推進(jìn)物流業(yè)降本增效行動(dòng)方案（2018—2020年）》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展水平的意見(jiàn)》《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦教育進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。三是構(gòu)建全方位保障機(jī)制。制定《浙江省服務(wù)業(yè)“1+N”工作機(jī)制方案》，編制《2017年服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)》，印發(fā)《2017年度全省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)各市、縣（市、區(qū)）分解方案》，編制《服務(wù)業(yè)發(fā)展每月動(dòng)態(tài)》。出臺(tái)《浙江省省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理辦法》，印發(fā)《浙江省軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地綜合評(píng)價(jià)方案》等。

（二）堅(jiān)持強(qiáng)縣培育與示范區(qū)建設(shè)雙管齊下，著力打造服務(wù)業(yè)固本強(qiáng)基的平臺(tái)載體

一是高起點(diǎn)培育服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）。制定《浙江省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》，開(kāi)展年度綜合評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)增補(bǔ)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)實(shí)施《浙江省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育提升三年行動(dòng)計(jì)劃》。二是高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。推進(jìn)錢(qián)塘江金融港灣建設(shè)，培育創(chuàng)建一批金融特色小鎮(zhèn)。開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)推薦評(píng)審和認(rèn)定工作，推進(jìn)智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流示范基地培育。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)提升發(fā)展，制定《浙江省服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)綜合評(píng)價(jià)辦法（修訂）》。三是大力推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。創(chuàng)建開(kāi)放協(xié)同的混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)——之江實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)建34家省級(jí)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，確定首批17個(gè)高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)，新認(rèn)定23家省級(jí)科技企業(yè)孵化器。2家省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。

（三）堅(jiān)持綜合改革與專項(xiàng)試點(diǎn)雙改聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制

一是深入推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)杭州、寧波兩大國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和金華國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。二是積極開(kāi)展各類專項(xiàng)試點(diǎn)。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、義烏全國(guó)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市、寧波跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。臺(tái)州小微金改、溫州金改、寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)等各項(xiàng)金融改革成效明顯，寧波市首創(chuàng)“無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保小額貸款保證保險(xiǎn)”，被中國(guó)保監(jiān)會(huì)冠以“寧波經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)全面推廣。三是成功爭(zhēng)取一批新的改革試點(diǎn)。湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)首批試點(diǎn)，杭州市成功列入第一批國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)。

（四）堅(jiān)持項(xiàng)目謀劃與項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)推進(jìn)，著力鍛造服務(wù)業(yè)拉動(dòng)投資的強(qiáng)大引擎

一是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目。編制實(shí)施《2017年浙江省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，對(duì)421個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目（總投資5183億元）實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并形成季度監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。二是上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目。建立省、市、縣（市、區(qū)）三位一體的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會(huì)商解決問(wèn)題，并根據(jù)需要提請(qǐng)省政府協(xié)調(diào)解決。三是多管齊下盯引項(xiàng)目。圍繞“八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”和服務(wù)業(yè)“6+4”產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商選資，共篩選出23個(gè)謀劃盯引項(xiàng)目，總投資2335億元。

2018年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作思路

2018年，浙江服務(wù)業(yè)工作圍繞“高于1個(gè)百分點(diǎn)”（即：服務(wù)業(yè)增加值增幅高于GDP增幅1個(gè)百分點(diǎn)）目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展以下各項(xiàng)工作：

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化政策保障，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展“軟環(huán)境”。一是深入實(shí)施《浙江省服務(wù)業(yè)“1+N”工作機(jī)制方案》，印發(fā)《2018年浙江省服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)》、《2018年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)各市、縣（市、區(qū)）分解方案》，開(kāi)展2017年度全省各市、縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考評(píng)。二是強(qiáng)化服務(wù)業(yè)“1+10+N”規(guī)劃體系引領(lǐng)作用，開(kāi)展服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估。三是深入實(shí)施《浙江省服務(wù)業(yè)“四大經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見(jiàn)的配套措施》、《浙江省推進(jìn)物流業(yè)降本增效行動(dòng)方案（2018—2020年）》。

提升平臺(tái)建設(shè)、注重項(xiàng)目謀劃、培育龍頭企業(yè)，著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展“全載體”。一是抓平臺(tái)載體提升發(fā)展。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作，組織召開(kāi)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；強(qiáng)力推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)差異化發(fā)展；抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)和省級(jí)智能化倉(cāng)儲(chǔ)示范物流基地的總結(jié)推廣工作；規(guī)劃建設(shè)一批制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)；支持發(fā)展一批生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。二是抓重大項(xiàng)目謀劃招引管理。編制全省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目管理服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、季度通報(bào)。三是抓龍頭骨干企業(yè)培育。形成新一輪服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育名單，開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級(jí)人才境外培訓(xùn)工作。四是加快品牌培育和品牌創(chuàng)建工作。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批服務(wù)業(yè)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)“省政府質(zhì)量獎(jiǎng)”；開(kāi)展服務(wù)業(yè)“三名”工程培育；開(kāi)展全省服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查。

圍繞服務(wù)業(yè)“四大經(jīng)濟(jì)”、突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力推進(jìn)浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。著力推進(jìn)金華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)和杭州、寧波新一輪國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。二是深入推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)。繼續(xù)支持中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)義烏市“全國(guó)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市”建設(shè)。三是積極爭(zhēng)取打造一批新的改革創(chuàng)新試點(diǎn)。結(jié)合大灣區(qū)大通道大都市區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”新金融服務(wù)中心、錢(qián)塘江金融港灣、寧波“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。