李敬文

（中山市港口測繪工程有限公司，廣東 中山 528447）

1 引言

不動產登記工作離不開不動產測繪，不動產測繪是登記工作的最基本內容。我國現存的不動產測繪數據具有一定的復雜性，在一定程度上阻礙了不動產登記的建設與發(fā)展。2014年，國務院常務會議《不動產登記暫行條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見。在社會快速進步與發(fā)展的情況下，不動產登記部門應加強研究與創(chuàng)新，構建科學合理的測繪技術體系，將不動產測繪空間信息數據進行有效整合，推動不動產行業(yè)的發(fā)展。

2 不動產測繪登記數據信息發(fā)展現狀

2.1 不動產測繪登記數據信息的來源

在進行不動產數據信息整合工作時，各地土地的使用情況，各個建筑物的情況以及海洋、草原、森林等資源情況均應包含在內。另外，不動產權益人數據信息、不動產權屬數據信息、不動產業(yè)務登記數據信息以及其他有關不動產的數據信息也屬于不動產測繪登記數據的范圍。不同的不動產，其管理部門不同，如土地的產權由國土資源部管理部門進行產權管理與登記；城市建筑物的產權由城市規(guī)劃建設部門進行登記；海洋資源則由海洋管理部門進行管理。各個部門在對不動產產權進行登記與管理時，應當遵照相應的管理規(guī)范和守則進行。不動產登記的數據信息非常多，在完成一部分數據信息登記后，應該將其以文本的形式或者圖形的形式表示出來。數據信息格式的多樣化使得不動產登記數據信息具有了多源異構的特點。在不動產測繪數據整合中，最典型的是房產和地籍測量的數據整合，下面從這兩個方面加以介紹。

2.2 房產測繪與地籍測繪

對于房產測繪，我們通常將其稱為一種技術手段，主要用來調查房屋的權屬、位置以及利用情況等，這些情況還包括與房屋有關的其他信息，采用的方法是測繪的專業(yè)方法，調查完成后，將調查結果輸入房產管理信息系統(tǒng)中，便于對房產進行管理。在對房產進行測繪時，著手點主要包括以下兩個方面：第一，測量房屋的整體結構，以及與之相關的信息，將測量結果通過計算機系統(tǒng)進行處理；第二，全方位地搜集房產以及與之有關的各種信息，將搜集結果用圖表的形式表示出來。

對于地籍測量，我們也稱其為一種技術手段，但是與房產測量不同的是，地基測量主要用來調查土地的權屬、位置以及利用情況，待調查結束后，將測量結果編制成地籍圖，構建地籍信息系統(tǒng)。在我國城市化建設過程中，地籍測量發(fā)揮了重要作用，提供了有效的技術保障。另外，地籍測量工作還在一定程度上推動了我國法制化建設，為我國科學、合理規(guī)劃與管理土地奠定了堅實的基礎[1]。

3 不動產測繪成果的數據整合方法

房產測繪成果和地籍測繪成果在一定的規(guī)則下可以形成對應關系，通常我們將構建這個關系的過程稱為不動產測繪成果的數據整合。對不動產測繪成果進行數據整合，能夠實現房地一體、圖檔合一的有效管理，推動不動產測繪行業(yè)的發(fā)展，進而推動我國經濟的進步。

在對不動產地籍測繪成果進行數據整合時，多數情況下都是將地理坐標作為基礎編碼，并與土地權屬登記建立一定的聯(lián)系。就目前情況來看，我國多數地方為了對測繪成果進行統(tǒng)一有效的管理，還設置了數據庫管理系統(tǒng)。與地籍測繪成果數據處理相比，房產的測繪成果數據處理就顯得不夠規(guī)范，目前，我國在此方面還沒有形成統(tǒng)一的模式，這在一定程度上給我國房產的數據整合帶來了不利影響。多數地區(qū)對房產數據管理都是年份加流水號的方式，有的還通過將房地號和房屋產權產籍建立一定的關系來實現測繪成果的數據處理。一般情況下，在對房屋進行編碼時普遍采用坐標法，因為這種方法操作非常簡便，有利于工作的順利開展[2]。

3.1 分幅法

對分幅圖的西南角坐標進行反算，并將其與相應范圍內的地籍測繪成果建立一定的聯(lián)系，也就是說，先利用圖形匹配算法對主要的建筑物進行初次匹配，再

通過幢號、地名等進行二次匹配，以此來實現相應的人機交互，從而構建出建筑物之間對應的關系，達到測繪數據有效整合的目的。

3.2 分宗法

分宗法通常是先考察房產分區(qū)的具體位置，然后據此進行地理坐標反算，完成初步定位，然后根據主要建筑物采用圖形匹配算法進行二次匹配，最后再根據地名、路名等進行三次匹配并進行一定的人機交互，從而完成不動產測繪成果的數據整合。

要對房地產測繪成果數據進行整合，離不開相應的處理系統(tǒng)，主要的兩個系統(tǒng)是空間處理和圖形處理系統(tǒng)。而現階段，能夠有效實現兩個系統(tǒng)功能的系統(tǒng)是GIS系統(tǒng)，它是二者的綜合。在GIS的基礎上研制不動產測繪成果的數據整合系統(tǒng)能夠給測繪成果數據整合工作帶來巨大的作用，因此，相關部門應加大創(chuàng)新力度，積極學習先進的技術，不斷加強研究。隨著不動產行業(yè)的快速發(fā)展，其測繪成果的有效整合將為不動產登記系統(tǒng)提供一定的空間位置基礎，所以在對不動產測繪行業(yè)進行管理時，將測繪成果融入信息管理系統(tǒng)中是有利的，也是大勢所趨。

4 不動產登記空間數據整合中的幾個關鍵問題

4.1 不動產登記空間數據整合中的注意事項

不動產登記數據整合中的空間數據整理主要包括兩個內容：圖層整理和空間坐標系的統(tǒng)一。

第一，圖層整理。根據《不動產登記數據庫整合技術規(guī)范》要求，需要對梳理好的對集體土地所有權登記、集體土地建設用地使用權、國有土地建設用地使用權、宅基地、房屋、農村土地承包經營權、林權以及海域（含無居民海島）等空間數據進行二次篩選整理，保留原不動產登記空間數據數據庫中的部分需要的圖層作為不動產登記數據庫整合的基礎數據。在對不動產數據庫進行整合時需要特別注意，數據庫的信息應該是有效的，清晰明了的，無效的或者繁雜重復的信息不應統(tǒng)計到數據庫中。第二，統(tǒng)一空間參考系。根據《不動產登記數據庫整合技術規(guī)范》，如果在一個具體的地理范圍內坐標參考不一致，應當通過系統(tǒng)轉換實現相同比例尺下同一地理范圍內空間參考一致，如參考坐標系不一致，應提供相應的坐標系轉換參數。

4.2 數據整合的內容

空間數據整合包含兩方面的內容，一方面是空間數據的整合，另一方面是非空間數據的整合。

4.3 嚴格執(zhí)行數據質量檢查制度

任何一項工作都要在保證質量的前提下進行，對于數據整合工作，要得到高質量的工作成果，就要對其進行質量檢查。切實確保工作質量是不動產測繪數據整合工作的目標和基礎，只有保證了數據整合工作的質量，工作的實施才真正地具有意義。一旦工作質量出現問題，將造成不可估量的損失，影響房地產業(yè)的發(fā)展。因此，應切實重視質量檢查工作，制定和完善相關制度，保證質量檢查工作貫穿工作的始終，對每一個環(huán)節(jié)都要按照規(guī)范標準進行嚴格檢查，發(fā)現問題及時上報上級領導并采取相應的措施進行補救，切實保證不動產測繪數據處理工作的質量[3]。

事實上，要進行實際檢查，就應該對不動產登記的數據進行統(tǒng)一檢查，檢查的主要內容包括：檢查其圖形數據與圖像數據是否真實一致；檢查登記的數據是否完整，務必確保數據的準確性。

5 結語

隨著社會的快速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，人類對房地的需求日益增大，做好不動產測繪數據整理工作成為社會發(fā)展的必然要求，相關部門應加強責任意識，充分認識到數據整合的必要性，加大數據整合的研究力度，增強監(jiān)督與管理，全面提高房地資源的綜合管理水平。