文/梁修明

“政策傳播是政策執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，政策傳播有效與否直接影響政策的成敗?！毙侣勢浾摴ぷ髯鳛樗枷胄麄魑幕ぷ鞯闹匾M成部分，是群眾工作，更是基層工作，生于毫末、見乎纖芥，是在人的頭腦中搞建設(shè)，主體、重點、焦點都在基層。基于此種考慮，基層黨報做好媒體融合報道意義重大、影響深遠。

2017年是第五屆全國文明城市評選年，為貫徹落實深圳市委、市政府關(guān)于深入推進全國文明城市創(chuàng)建工作的部署要求，在寶安區(qū)營造全民動員、人人參與的良好輿論氛圍，堅決打贏“創(chuàng)文”攻堅戰(zhàn)，爭創(chuàng)全國文明城市“五連冠”，《寶安日報》充分發(fā)揮機關(guān)報的職能作用，社區(qū)報的屬性特點。著眼于媒體融合報道模式，《寶安日報》深度聚焦創(chuàng)文，精準持續(xù)發(fā)力，強力推出專欄報道，加強公益策劃宣傳，強化輿論監(jiān)督功能，強勁打通“兩個輿論場”，打出精彩“組合拳”，唱好文明“主旋律”，為寶安區(qū)創(chuàng)文提供了輿論支持，推動了工作開展。

1.基層黨報媒體融合報道的必要性和意義性

“要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢?！薄巴苿觽鹘y(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，堅持先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合”“融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一”。習(xí)近平總書記對推進媒體融合發(fā)展多次作出部署安排，為媒體融合發(fā)展指明了前進方向，提供了基本遵循。

當前，輿論生態(tài)、報業(yè)發(fā)展、傳播技術(shù)、媒體格局變革日趨深刻，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場前所未有的變革。一方面，從傳統(tǒng)媒體到“兩微一端”，再到“多微多端”，讀者升級為用戶，受眾心理、閱讀習(xí)慣發(fā)生深刻變化，報紙受眾減少、發(fā)行量銳減，廣告營收下滑，人才流失嚴重，深刻地改變了人們獲取新聞信息、溝通交流、生產(chǎn)生活的行為、習(xí)慣和方式。

經(jīng)過多年不斷探索推進，當前，我國媒體融合發(fā)展步入深度相融、提速升級階段，在黨委和政府的主導(dǎo)下，多元化、特色化媒體融合發(fā)展模式越發(fā)成為媒體融合發(fā)展的主流趨勢。得益于政策、技術(shù)、資金等方面資源優(yōu)勢，國內(nèi)各個層面的傳統(tǒng)媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、體制、運行、模式等方面已有諸多特色亮點。新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新傳播效果顯著。新聞視頻化漸成主流趨勢。頂層設(shè)計，政策引領(lǐng)。立足主業(yè)，跨界合作，多元經(jīng)營。優(yōu)化流程，資源共享。

新聞輿論處在意識形態(tài)工作的最前沿。歷史和現(xiàn)實證明，新聞輿論陣地沒有真空，正確的思想輿論不去占領(lǐng)，必然被各種錯誤的思想輿論占領(lǐng)，必須切實增強政治意識、陣地意識，堅持正確輿論導(dǎo)向，著力加強新聞宣傳輿論陣地建設(shè)。在此背景下，基層黨報開展媒體融合報道，不斷增強新聞宣傳工作的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，具有重要的現(xiàn)實意義和深刻的長遠意義。

2.強力推出專欄報道

專欄報道是強化輿論引領(lǐng)、凝聚共識合力的重要方式?！秾毎踩請蟆穼?chuàng)文新聞宣傳報道高度重視、精心組織，多措并舉、反應(yīng)迅速，第一時間從工作目標、宣傳內(nèi)容、工作安排、工作要求四個大的方面制定出臺了《《寶安日報》2017年創(chuàng)建全國文明城市宣傳工作方案》。按照方案要求，精心推出了一系列創(chuàng)文新聞宣傳報道。

2017年4月14日，寶安區(qū)全國文明城市創(chuàng)建千人動員大會一落幕，《寶安日報》即精心組織策劃重磅推出了10個版的“創(chuàng)建全國文明城市 寶安在行動”大型報道。隨后，自2017年4-10月，《寶安日報》把握關(guān)鍵節(jié)點，不惜版面篇幅，在重點新聞版面持續(xù)推出“創(chuàng)建全國文明城市 寶安在行動”系列大型專欄報道，累計刊發(fā)報道版面1000余個，新聞4500余篇，日均6版，實現(xiàn)了創(chuàng)文新聞宣傳報道質(zhì)量和數(shù)量的有機統(tǒng)一。

特別是2017年8月7日，瞄準以人民為中心的發(fā)展理念，創(chuàng)文市民共治共建共享這一價值內(nèi)涵，《寶安日報》總編輯悉心拿捏、審時度勢，親自點題，精心部署安排，從不同視角、不同領(lǐng)域、不同方面組織推出“從我做起創(chuàng)文明大討論”大型系列專欄，倡導(dǎo)市民從小做起，從身邊事做起，共建文明美好家園。

該專欄在具體策劃報道實踐中，走訪農(nóng)貿(mào)市場、圖書館、公園、汽車站、小區(qū)、商場、政務(wù)服務(wù)中心等地，以義工代表來信呼吁點滴做起創(chuàng)文明，推出了寶安區(qū)部分義工致信本報《文明在于一言一行 創(chuàng)建源于一點一滴》、《寶安日報》致全區(qū)市民的一封信，以來信互動形式進行策劃報道呈現(xiàn)。市場作為市民生活的重要載體，《寶安日報》以農(nóng)貿(mào)市場為切入點，走進福中福市場，聽商戶、顧客、保潔員談創(chuàng)文心里話，推出了《市場環(huán)境好 買賣都舒心》新聞策劃報道；圖書館作為公共文化場所，承擔(dān)著提升市民文明素養(yǎng)，涵養(yǎng)思想內(nèi)涵價值的重要職責(zé)，《寶安日報》走訪中心區(qū)圖書館，聽讀者、管理人員談創(chuàng)文感受與建議，推出了《人人都來講文明 共創(chuàng)“悅”讀新環(huán)境》新聞策劃報道；公園作為創(chuàng)文測評體系的重要組成部分，《寶安日報》走訪寶安公園，聽休閑健身師門、安保人員、清潔工聊變化、談創(chuàng)文，推出了《景美安全氛圍好 休閑健身更開心》新聞策劃報道；汽車站是城市流動的文明窗口，《寶安日報》走訪寶安汽車站，聽乘客、司機、義工暢談創(chuàng)文感受與建議，推出了《環(huán)境更好安保更嚴 互相促進共享文明》新聞策劃報道；“每一個小區(qū)就是一個小社會，創(chuàng)文要從小區(qū)做起”，《寶安日報》走訪小區(qū)，聽小區(qū)居民、管理人員談創(chuàng)文感受與建議，推出了《小區(qū)環(huán)境美如畫 和諧文明大家夸》；商場是創(chuàng)文工作的主戰(zhàn)場之一，《寶安日報》走訪商場，聽服務(wù)人員、管理人員和市民談創(chuàng)文變化，推出了《商場明亮整潔 處處彰顯文明》；辦事窗口是城市文明的縮影，《寶安日報》走訪寶安政務(wù)中心，聽市民群眾和服務(wù)人員談創(chuàng)文變化，推出了《文明用語掛嘴邊 和諧景象隨處見》。宣傳報道實踐證明，該專欄凝聚了共識合力，促進了共治共建共享，取得了良好反響效果，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一致好評。

具體來講，該專欄報道有以下三個方面的顯著特點。一是立意高遠、精準落點。此專欄報道系由《寶安日報》總編輯悉心拿捏、審時度勢，親自點題部署，精心指導(dǎo)推進，瞄準以人民為中心的發(fā)展理念和創(chuàng)文市民共建共享這一價值內(nèi)涵，上接天線，下接地氣，有機聯(lián)通，精準發(fā)力，緊密結(jié)合大寶安地區(qū)創(chuàng)建全國文明城市的重要背景、實際情況、工作舉措、特色亮點，開設(shè)《從我做起創(chuàng)文明大討論》專欄。二是深入一線、互動互聯(lián)。該專欄報道宏觀思路方向明確后，各采編部門協(xié)作聯(lián)動、迅速落實，深入基層、深入一線、深入挖掘，察實情、聽民聲、捉“活魚”，用心采寫編輯，精彩多元呈現(xiàn)，強化與市民、與讀者的互動互聯(lián)，深度展現(xiàn)社會各界對創(chuàng)文的心聲和意見建議。三是守正出新、凝聚共識。創(chuàng)新是增強新聞報道活力的源泉，而凝聚共識則是開展新聞報道的重要目的。該專欄報道創(chuàng)新了報道內(nèi)容、呈現(xiàn)方式和引導(dǎo)理念，有效增強了創(chuàng)文新聞策劃報道的傳播力、影響力、引導(dǎo)力，為創(chuàng)文營造了良好氛圍，凝聚了合力共識。

3.加強公益策劃宣傳

公益策劃宣傳是宣傳報道體系的重要組成部分。而公共文明公益廣告宣傳和公共文明公益活動，對提高市民公共道德和文明素養(yǎng)，凝聚心靈正能量，塑造全民健康與美麗的心理、心態(tài)、心情、心智，具有重要的現(xiàn)實意義和深刻的長遠意義。

基于此種認識，《寶安日報》明確重點、強化創(chuàng)意，持續(xù)刊播社會主義核心價值觀、“講文明樹新風(fēng)”等主題公益廣告，公益廣告宣傳覆蓋面、影響力不斷擴大，引導(dǎo)力、推動力持續(xù)增強。

從2017年1～8月，《寶安日報》累計推出“講文明樹新風(fēng)”“社會主義核心價值觀”公益廣告120余個版?！芭嘤哇`行社會主義核心價值觀，爭創(chuàng)第五屆全國文明城市”“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”“人民有信仰 民族有希望 國家有力量”“崇德向善 宜居深圳”“日行一善 大愛深圳”“忠厚傳家久 讀書繼世長”“綠水青山就是金山銀山”“厲行節(jié)約 反對浪費”“送人玫瑰 手有余香”“人無信不立業(yè)無信不興 國無信不強”等一大批通俗易懂、創(chuàng)意新穎，向善向美、啟人心扉的“創(chuàng)文”公益廣告，逐漸在市民心中落地生根。

組織策劃開展公共文明活動是強化輿論引導(dǎo)、凝聚共識合力、推動工作開展的重要方式?！笆忻裎拿饔^察團”，顧名思義就是在新發(fā)展理念下，圍繞文明城市建設(shè)共建共享這一核心要義，積極穩(wěn)妥地組織市民開展城市文明觀察、評議、督導(dǎo)活動。這既是是新聞媒體落實“走轉(zhuǎn)改”，踐行“三貼近”的具體要求，更是堅持從群眾中來到群眾中去工作方法的生動實踐。

從2017年5月開始，《寶安日報》牽頭聯(lián)合團區(qū)委組建了一支由市民代表、義工代表和媒體代表所組成的“市民文明觀察團”，發(fā)動市民觀摩、評議城市文明?！秾毎踩請蟆窂幕顒觾?nèi)容、活動時間、活動要求、報道時間、報道規(guī)模等方面制定出臺了《市民文明觀察團活動方案》?！秾毎踩請蟆贰笆忻裎拿饔^察團”公共文明活動具體的運行模式為每周開展一次，重點圍繞“公共環(huán)境、公共秩序、人際交往、公益行動”四大板塊的“痛點”為主要觀察、調(diào)研、督導(dǎo)領(lǐng)域。

目前，《寶安日報》“市民文明觀察團”公共文明活動已連續(xù)開展20期，組織文明觀察團團員100余人次深入基層社區(qū)走訪測評，調(diào)研督導(dǎo)，積極建言獻策，深入宣傳報道，精細文明引導(dǎo)，形成了常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的運行模式，營造了全民參與、共建共享的輿論氛圍，增強了市民的家園意識和文明素養(yǎng)，有效地推動了創(chuàng)文工作向縱深開展。

4.強化輿論監(jiān)督功能

2016年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)指出，“團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針”?！拜浾摫O(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”?！靶侣劽襟w要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準確、分析客觀”。作為基層黨報的《寶安日報》，2015年7月，報紙版面刷新后，精心推出的“聲音”版，就很好地體現(xiàn)了習(xí)近平總書記“2·19”講話有關(guān)新聞輿論監(jiān)督這一精神內(nèi)涵要求。

經(jīng)過兩年多的創(chuàng)新探索和實踐，聲音版《民聲》欄目，得到了寶安區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的充分肯定，深受廣大市民百姓喜愛。特別是2017年4月初，《寶安日報》與寶安區(qū)紀委（監(jiān)察局）在聲音版聯(lián)合開辦《監(jiān)督哨》欄目，更是成為《寶安日報》的一塊金字招牌。該欄目立足于“辦好辦活‘監(jiān)督哨’欄目，及時反映黨員干部的不作為、慢作為、亂作為問題，將《監(jiān)督哨》欄目辦成收集問題線索、教育黨員干部的新平臺。”寶安區(qū)紀委區(qū)監(jiān)察局對《寶安日報》聲音版‘監(jiān)督哨’欄目反映的問題線索，積極關(guān)注，不斷加大正風(fēng)肅紀的力度。

2017年4-10月，《寶安日報》聲音版《監(jiān)督哨》欄目，重點系統(tǒng)全面聚焦創(chuàng)文工作，累計推出創(chuàng)文報道150余篇，版面100余個。所開展的一系列輿論監(jiān)督報道基本上得到有效改善解決。如2017年5月26日，在舉全區(qū)之力迎接全國文明城市測評的關(guān)鍵時期，《寶安日報》聲音版《監(jiān)督哨》欄目以“管線鋪設(shè)工地變垃圾坑”為題，對興華二路冠城世家段人行道非法開挖進行了報道，得到了深圳市副市長、時任寶安區(qū)委書記黃敏同志的高度重視，并兩次作出重要批示。隨后，5月31日，《寶安日報》聲音版《監(jiān)督哨》欄目，著眼于強化宣傳引導(dǎo)，樹立法律權(quán)威，以“興華二路管線鋪設(shè)路段已恢復(fù)通行——涉及非法開挖，施工單位負責(zé)人被行政拘留”為題，對該輿論監(jiān)督新聞事件進行了跟蹤報道，有效維護了寶安文明城市形象與人民生命財產(chǎn)安全及公共利益。

例如，2017年5月10日，《寶安日報》聲音版《監(jiān)督哨》欄目報道了寶安大道蠔鄉(xiāng)公交站臺附近人行道破損嚴重的情況。5月17日，《寶安日報》聲音版《監(jiān)督哨》欄目反饋報道指出，“記者在蠔鄉(xiāng)公交站臺附近看到，工人正在抓緊修復(fù)人行道路面。但受近期下雨影響，工程進展稍緩，預(yù)計明日能修復(fù)完畢?！庇直热?，2017年8月11日，《寶安日報》聲音版《監(jiān)督哨》欄目報道了寶安公園等公交站臺上的道路分布圖上，“錦花路”標注成“棉花路”的情況。隨后，8月23日，《寶安日報》聲音版《監(jiān)督哨》欄目刊發(fā)讀者“晴空鶴”來信指出，“相關(guān)站臺上的小區(qū)、道路分布圖都已及時更新，為相關(guān)工作人員的付出點贊！”《寶安日報》聲音版《監(jiān)督哨》欄目有效強化了報紙與黨委政府、市民的粘連度，既成為各級各部門領(lǐng)會上級精神、明確工作思路重要抓手，更成為開展輿論監(jiān)督、改善民生實事的有效載體。

此外，《寶安日報》聲音版《監(jiān)督哨》欄目，還推出了“寶安義工湖南救災(zāi)”“老人倒地不起 城管及時送醫(yī)”“交警冒高溫 指路搬行李”“民警創(chuàng)文熱 義工送西瓜”“共建美麗城中村 網(wǎng)友紛紛來支招”等一系列弘揚主旋律、傳播正能量新聞報道。

5.強勁打通“兩個輿論場”

習(xí)近平總書記強調(diào)指出，“現(xiàn)在，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。”在此背景下，打通“兩個輿論場”具有重要的現(xiàn)實意義和深刻的長遠意義。

從新聞傳播學(xué)上講，輿論場是指輿論形成和傳播的場域。而“兩個輿論場”這一概念則是由新華社原總編輯南振中于2003年正式提出，具體來講，一個是“官方輿論場”，主要是由執(zhí)政黨和政府管辦的官方媒體（黨報、黨刊、廣播電視臺、通訊社、官方網(wǎng)站等）為表達主體；一個是“民間輿論場”，主要是由社會化網(wǎng)絡(luò)自媒體（個人空間、微博、微信）為表達平臺而形成的輿論場。

《寶安日報》作為大寶安區(qū)委（寶安區(qū)委、龍華區(qū)委、光明新區(qū)黨工委）機關(guān)報，是治區(qū)理政的重要資源和重要手段。為充分發(fā)揮《寶安日報》在大寶安地區(qū)新聞宣傳、輿論引領(lǐng)等方面的排頭兵、主陣地作用。近年來，《寶安日報》遵循“內(nèi)容為王、移動優(yōu)先”的媒體融合發(fā)展理念和基本原則，著力加快推進媒體融合發(fā)展進程。緊緊圍繞大寶安地區(qū)黨委政府中心工作大局，精心策劃、深度聚合，拓展渠道、立體傳播，深入實施移動優(yōu)先的媒體融合發(fā)展戰(zhàn)略，著力做大做強《寶安日報》輿論陣地。

“報”是傳播的內(nèi)容，“紙”是傳播的載體?？h域報是我國黨報序列中最基層的主流媒體，是上傳下達、承上啟下的神經(jīng)末梢，承擔(dān)著把黨的方針政策傳達到基層干部群眾“最后一公里”的重要責(zé)任。在當前多元文化交融、多種思潮涌動、多樣價值并存的環(huán)境形勢下，《寶安日報》作為中國縣域黨報、機關(guān)報中的一面旗幟，有機打通“兩個輿論場”具有重要的現(xiàn)實意義和深刻的長遠意義。

近年來，《寶安日報》將媒體融合、移動優(yōu)先作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，并將之確立為“一號工程”。新改革組建了融媒體中心，出臺了融媒體運營考核管理辦法，再造策、采、編、審、發(fā)流程，重大新聞報道形成了“一次采集、多次分發(fā)、多元傳播”的工作格局。目前，《寶安日報》共負責(zé)寶安通APP的運營工作，負責(zé)20個新媒體的運營管理工作，形成了“1+1+1+N”新媒體矩陣格局（一個寶安通APP、一個《寶安日報》官方微信、一個龍華新聞在線官方微信，N個各部委辦局、各街道官方微信），覆蓋用戶150余萬人。經(jīng)過多年不斷發(fā)展壯大，特別是近三年來，《寶安日報》已發(fā)展成集報紙、雜志、微博、微信、電子報、戶外閱報欄、新媒體矩陣、“智慧島”等于一體的載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的傳播矩陣。創(chuàng)建全國文明城市系列新聞報道，《寶安日報》在充分發(fā)揮報紙品牌優(yōu)勢、權(quán)威優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，深刻把握新聞傳播規(guī)律和媒體融合發(fā)展規(guī)律，致力于打通傳統(tǒng)媒體和新興媒體“兩個輿論場”。

傳播力決定引導(dǎo)力?！秾毎踩請蟆穭?chuàng)新形式內(nèi)容、傳播渠道載體，充分發(fā)揮新媒體移動優(yōu)先的傳播優(yōu)勢，積極運用官方微信、微博、新媒體矩陣、“市民熱線”等渠道載體，系統(tǒng)全面、深度聚焦寶安區(qū)文明城市創(chuàng)建工作例會，各街道、職能局、基層社區(qū)、市民百姓開展文明城市創(chuàng)建工作的具體舉措、生動實踐。在新媒體平臺推出了包括《四大板塊，102項措施！寶安部署文明提升百日行動》《五大痛點，挨個解決！這個周末寶安有點不一樣》《讓文明成為一種寶安態(tài)度》《點贊！寶安十街道文明指數(shù)齊超80分》等在內(nèi)的新聞報道360余條，總閱讀量達到30余萬人次，不斷傳播文明理念，倡導(dǎo)文明行為，有效提高了市民公共道德和文明素養(yǎng)，取得了良好的傳播和引導(dǎo)效果。

[1]中共中央宣傳部理論局.指導(dǎo)新時期宣傳思想文化工作的綱領(lǐng)性文獻——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話文章選.學(xué)習(xí)出版社，2013.

[2]中共中央宣傳部新聞局.習(xí)近平總書記黨的新聞輿論工作座談會重要講話精神學(xué)習(xí)輔助材料.學(xué)習(xí)出版社，2016年。

[3]中共中央宣傳部新聞局.中國媒體融合發(fā)展的實踐和探索.學(xué)習(xí)出版社，2015（5）.

[4].劉奇葆.加快推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展.人民日報，2014，4（23）.

[5]童兵.馬克思主義新聞觀讀本.復(fù)旦大學(xué)出版社，2016（12）.

[6]唐緒軍，吳信訓(xùn)，黃楚新.中國新媒體發(fā)展報告（2017）.社會科學(xué)文獻出版社，2017（7）.

[7]王士彬，安普忠.堅持軍報姓黨堅持強軍為本堅持創(chuàng)新為要為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供思想輿論支持.解放軍報，2015，12（27）.