潘遠斌，何 曄，胡在東

(1、2.重慶文理學(xué)院 紀(jì)檢部，重慶 永川402160；3.重慶文理學(xué)院 學(xué)工部，重慶 永川402160)

柔性管理是指在人類心理動態(tài)和行為規(guī)律的基礎(chǔ)上，采用非強制方式，使人們的心中產(chǎn)生一種潛在的說服力，從而把組織意志變?yōu)槿藗兊淖杂X行動的一種管理。[1](P69)高校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行管理，但管理只是教育的一個過程，而不是教育的終點，最終的目的是通過教學(xué)與管理促進學(xué)生自身的發(fā)展。長期以來，我國的學(xué)生管理仍舊按照剛性管理模式，采取帶有強制性的、甚至帶有命令式的管理方式，教導(dǎo)學(xué)生成為一個“聽話的好孩子”，要求他們對學(xué)校的各種管理制度都必須遵守并且服從。在新時期，這樣落后的管理方式忽略了柔性因素，所取得的效果也越來越差。因此，我們需要借鑒一下域外高校在學(xué)生管理方面的先進模式與成熟經(jīng)驗。

一、學(xué)生管理模式的差異

關(guān)于學(xué)生的管理，總的來說，我國所采用的是金字塔模式。所謂“金字塔式”的學(xué)生管理模式是一種注重設(shè)立層級，按照層次與級別進行的由上至下的管理模式，也即是我們常說的“科層式”。這個管理模式的運轉(zhuǎn)核心處于金字塔的第一層——學(xué)生工作部。學(xué)生工作部負責(zé)全校學(xué)生的管理，制定各種管理制度，組織各種學(xué)生活動等等，然后再將各種事務(wù)分派給各個二級學(xué)院去完成。二級學(xué)院就處于這座金字塔的第二層。為了管理好學(xué)生事務(wù)，二級學(xué)院會設(shè)立一名分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門處理各類學(xué)生事務(wù)，然后將上級傳達的各類指令交由輔導(dǎo)員去完成。輔導(dǎo)員處于金字塔的底層，負責(zé)處理所管轄學(xué)生的各種具體事務(wù)，將上級交辦的各種事項落到實處。

美國高校和我國高校一樣，都非常重視并且狠抓學(xué)生的管理工作。在美國，根據(jù)法律之規(guī)定，聯(lián)邦政府并不會直接參與高校的管理，而州政府也僅僅只是在資金、政策等方面引導(dǎo)公立高校的發(fā)展。因此，對于高校的教學(xué)安排、學(xué)生管理等具體事務(wù)沒有進行統(tǒng)一的規(guī)范，各大高校享有非常高的自主辦學(xué)的權(quán)利。在這樣的大背景下，所有的高校都設(shè)立了一名專管學(xué)生工作的副校長(或者是其他校級領(lǐng)導(dǎo))，然后在其下設(shè)立學(xué)生事務(wù)部門。各高校根據(jù)自身的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、以及學(xué)生工作的職能分工，在學(xué)生事務(wù)部門之下設(shè)立學(xué)生發(fā)展中心、學(xué)生活動中心、學(xué)生學(xué)習(xí)中心、宿舍管理中心、國際學(xué)生服務(wù)中心等部門，由各個中心對學(xué)生進行管理、指導(dǎo)以及提供服務(wù)。

將中美兩國的學(xué)生管理模式相比較，不難發(fā)現(xiàn)其最大的差異就是由誰來進行對學(xué)生的管理與服務(wù)的問題。我國的模式是分散在二級學(xué)院，而美國的模式卻是集中在學(xué)生工作部門。我國的模式所面臨的主要問題是傳遞信息的效率偏低。一個信息要往上匯報或者往下通知，都要經(jīng)過這個金字塔所有的層級，傳遞到最終目的地的時候，不知會浪費多少時間，同時對信息的完整性造成損壞的可能性較高，這會影響學(xué)校的工作效率。另外，各種指令都是由上至下發(fā)布，這就剝奪了基層工作人員參與決策的機會，這肯定會對決策的質(zhì)量造成不良影響，同時也容易讓基層工作人員產(chǎn)生挫敗感與失落感，影響他們的工作積極性。

二、管理理念的差異

在新世紀(jì)，美國的高校提出了一個新的理念——“學(xué)生事務(wù)”理念，其核心是從事學(xué)生事務(wù)管理的人員必須確立一個最終目標(biāo):幫助學(xué)生養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣和促進學(xué)生綜合發(fā)展。其強調(diào)在教育管理中應(yīng)當(dāng)對學(xué)生群體以及學(xué)生個體進行全面的重新的審視，必須重視學(xué)生的成長發(fā)展與學(xué)習(xí)之間的內(nèi)在聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(包括一些感性的體驗)，凸顯學(xué)生在學(xué)習(xí)體驗中的核心地位。具體說來有以下特征:其一，高校的學(xué)術(shù)工作是主體，學(xué)生事務(wù)工作是其有效的補充。因此，學(xué)生事務(wù)部門必須以促進學(xué)生個人的全面發(fā)展和提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力為根本目的，一切事務(wù)都圍繞著學(xué)生的發(fā)展與學(xué)習(xí)而開展。其二，應(yīng)當(dāng)選擇使用有效的策略激發(fā)學(xué)生的自覺性，使其主動學(xué)習(xí)，積極向上的成長發(fā)展。其三，從事學(xué)生事務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)聯(lián)合學(xué)校的其他部門和社會的各種力量一起促進學(xué)生的成長發(fā)展與學(xué)習(xí)。其四，強調(diào)學(xué)生要積極參與各種社會實踐，管理學(xué)生的方針和制度都必須建立在這一基礎(chǔ)之上。

香港的特殊地理環(huán)境以及歷史背景使得香港的高校充分吸收了東西方文化的精髓，其高等教育基本采用西方的模式，同時具有十分顯著的人性化特點。香港的教育理念是把學(xué)生當(dāng)作顧客，在高校里，學(xué)生是學(xué)校的消費者，是學(xué)校提供教育與服務(wù)之對象。高校教師(包括其他工作人員)與學(xué)生之間建立起了提供服務(wù)與接受服務(wù)的關(guān)系。對學(xué)生而言，教師只有兩種身份:一是為學(xué)生提供服務(wù)者，二是被學(xué)生投訴的對象。高校及其工作人員只能在一定的合理的范圍內(nèi)干涉學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活以及其他學(xué)生自主選擇的事項。如果高校提供的服務(wù)讓學(xué)生感到不滿意，那么學(xué)生會投訴教師，甚至去行政機關(guān)投訴學(xué)校，這就會影響到高校的發(fā)展，影響到高校教師的工作收入。香港的高校正是在這樣的氛圍中，不斷創(chuàng)新教育方式和管理方式，不斷提高自身的辦學(xué)質(zhì)量。教師也是在這樣的壓力推動之下不斷提高自己的教學(xué)技能和服務(wù)水平，堅持不懈地主動改革、勇于創(chuàng)新，持續(xù)推動香港教育向前發(fā)展。此外，高校的學(xué)生組織與學(xué)校以及學(xué)生事務(wù)部門并不存在隸屬關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它們是完全獨立的，與學(xué)校和學(xué)生事務(wù)部門之間是一種提供服務(wù)與接受服務(wù)的關(guān)系。學(xué)生組織由其主要的干事獨立自主地開展各項工作，組織各種活動，這些事務(wù)都不必向?qū)W校提出申請，而由學(xué)生組織自己決定。

在我國，對學(xué)生進行管理的價值取向正在從“社會本位”朝著“以人為本”的方向轉(zhuǎn)變。教育價值觀是人類在教育活動中對自己所追求的價值和目標(biāo)的一種反映，是人從特定的背景、立場和發(fā)展需要出發(fā)對教育活動的價值和功能的看法和認識。[2](P3)我國以往所形成的“社會本位”的教育管理理念，把國家和社會之需要作為開展教育事業(yè)的出發(fā)點。這個觀點認為教育事業(yè)的價值大小取決于其促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展速度與結(jié)果，以及推動社會文明進步的速度與程度。在上世紀(jì)90年代，我國高等教育逐漸由“免費教育”轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃數(shù)摹笆召M教育”。這樣的轉(zhuǎn)變是國家政策的調(diào)整，然而對學(xué)生家長而言，“收費教育”就意味著家長花錢讓子女接受好的教育，是一種投資行為。學(xué)生與學(xué)校之間的關(guān)系發(fā)生了微妙的變化，逐漸變成一種合同關(guān)系，變成一種甲方和乙方的關(guān)系，學(xué)生理所應(yīng)當(dāng)?shù)刈兂闪私逃袠I(yè)里的消費者。因此，家長往往會用一種消費觀念來對學(xué)校的教育與管理工作進行評判。這樣的社會現(xiàn)實已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，然而大多數(shù)的高校工作者卻沒有改變以往的管理觀念，他們?nèi)耘f習(xí)慣性地推崇“免費教育”時代的剛性管理模式，依然采取帶有強制性的、甚至帶有命令式的管理方式，教導(dǎo)學(xué)生做一個“乖學(xué)生”，要求他們聽從老師的安排，對學(xué)校的各種管理制度都必須遵守并且服從。眾所周知，在剛性管理的理念中，高校是一個“理性組織”，高校管理者也是“理性的人”，而絕大部分大學(xué)生則是社會與法律所公認的“成年人”。因此，高校及其管理人員運用行政手段來管理學(xué)生，強調(diào)高校及其管理人員的等級性，其作出決定的權(quán)威性，以及硬性要求學(xué)生的在校行為必須具有規(guī)范性，這些在理論上都是合理的。然而時過境遷，“免費＋剛性”的時代已經(jīng)成為過去，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)放低姿態(tài)，或者讓高校的身段更柔一點，這才能適應(yīng)時代的發(fā)展。以往的管理方式忽略了大學(xué)生作為一個普通人、一個感性的人的基本感受，同時也沒有重視學(xué)生的價值追求與行為標(biāo)準(zhǔn)等“柔性因素”在現(xiàn)實中所發(fā)揮的作用。剛性管理理念過多地強調(diào)了由上至下的“政令暢通”式管理，忽視了上下級之間的交流與協(xié)作，僅僅將學(xué)生定位為“成年人”“機械人”“理性人”，較為片面地認為管理者通過制度、紀(jì)律、獎懲等等手段就能如愿地調(diào)動學(xué)生，從而忽略了發(fā)揮社會力量、文化力量、情感紐帶等“柔性管理因素”對學(xué)生在自我管理、自我教育與自我服務(wù)方面的積極作用，沒能調(diào)動學(xué)生內(nèi)在的因素，因此，其收效甚微，應(yīng)當(dāng)及時改進。

三、學(xué)生管理團隊的差異

美國高校早己形成了非常專業(yè)化的管理與服務(wù)模式。其中，學(xué)生工作管理團隊已經(jīng)建設(shè)得非常完備，其專業(yè)化水平也非常之高。美國高校專門設(shè)置了高校行政管理專業(yè)，各個高校也非常重視這個專業(yè)的建設(shè)。其經(jīng)過長足的發(fā)展，辦學(xué)層次也在不斷提高，現(xiàn)在已經(jīng)能夠培養(yǎng)碩士、博士這樣的高層次人才了。從事學(xué)生工作的管理人員，絕大多數(shù)是攻讀教育學(xué)、精神學(xué)、心理學(xué)方面的專業(yè)人才。其崗位層級一般設(shè)立了初級、中級、高級這三個層級，各個高校針對不同的崗位級別設(shè)置了與之相適應(yīng)的專業(yè)、學(xué)歷、履歷等方面的招聘條件。對于從事高層級的管理人員，不僅要求有高深的專業(yè)知識與較高的學(xué)歷，還要具備多元的社會履歷和豐富的管理經(jīng)驗?？梢哉f高校對高級管理人員的要求之高，是參照公司企業(yè)的CEO來設(shè)置。這也是其高度專業(yè)化的表征之一。除此之外，還建設(shè)了非常全面的咨詢系統(tǒng)，專門針對學(xué)生提出的各種學(xué)生事務(wù)方面的問題，提供對應(yīng)的指導(dǎo)與服務(wù)，大至專業(yè)學(xué)習(xí)、個人發(fā)展、就業(yè)輔導(dǎo)，小至衣食住行、人際關(guān)系、心理咨詢等等，十分全面。

與美國的專業(yè)團隊相比較，我國的輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)性則體現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)屬性方面，在學(xué)生事務(wù)屬性上卻沒有過多的重視。輔導(dǎo)員的選聘往往與其所在二級學(xué)院的專業(yè)設(shè)置相關(guān)，一般都要求輔導(dǎo)員所學(xué)專業(yè)與所管學(xué)生的專業(yè)具有相關(guān)性，因此輔導(dǎo)員的專業(yè)背景是非常龐雜的，不能體現(xiàn)出從事學(xué)生事務(wù)方面的專業(yè)屬性。此外輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展往往沒有一個明確的方向，大多數(shù)的輔導(dǎo)員崗位淪為一個職業(yè)跳板，也即是輔導(dǎo)員崗位留不住人的原因。此外，輔導(dǎo)員要管理的事務(wù)非常繁雜，但卻缺乏專業(yè)化水準(zhǔn)，可以說輔導(dǎo)員處理事務(wù)往往是“雜而不精”。

四、對我國高校學(xué)生事務(wù)工作的建議

(一)運用柔性管理理念改革管理模式

為解決我國現(xiàn)有的金字塔式的管理模式所造成的種種弊端，讓學(xué)生管理工作與學(xué)生發(fā)展之間能夠相匹配，為了更好地適應(yīng)學(xué)生工作本身的復(fù)雜多變性，這就要求打破傳統(tǒng)的基本原則和固有思路，大刀闊斧地改造現(xiàn)有的組織架構(gòu)與管理模式。引進柔性管理理念，重構(gòu)我國新型的管理觀念與管理模式，能夠非常有效地提高信息傳達、組織決策以及處理日常事務(wù)的效率。本文所提倡的新型管理模式是在打破以往科層式的管理模式的基礎(chǔ)上，引進柔性管理理念而建立的“以學(xué)生為本，促進學(xué)生全面發(fā)展”的“扁平式”的管理模式。這個模式的主要特征是二級學(xué)院不再直接對學(xué)生進行管理，而是將學(xué)生的管理放到學(xué)生工作部，實行校一級的統(tǒng)一管理，這樣就減少了科層式的層級，直截了當(dāng)?shù)睾喕藳Q策的步驟，有效提高了決策的效率，凸顯了柔性管理之功能。在學(xué)生工作部下設(shè)立各個中心組，例如就業(yè)中心、心理咨詢中心、勤工助學(xué)中心等。這樣的管理模式對于各個中心組決策的作出、思想的統(tǒng)一以及執(zhí)行力的形成都是非常有利的。此外它還可以在不對整體架構(gòu)進行大的調(diào)整的前提下，以問題為導(dǎo)向、以學(xué)生事務(wù)為導(dǎo)向非常靈活地增設(shè)或者裁撤中心組。這樣的管理模式具備很強的環(huán)境適應(yīng)性，非常適應(yīng)新時期復(fù)雜多變的學(xué)生事務(wù)工作的需要。

(二)更新學(xué)生管理理念

美國教育以“個人本位”或者“個人主義”作為其追求人生價值的重要取向，因而特別重視學(xué)生的個體發(fā)展?fàn)顩r。他們用學(xué)生發(fā)展理論來指導(dǎo)學(xué)生的服務(wù)工作，強調(diào)用不同的方法去服務(wù)和滿足不同需求、不同天賦、不同個性的學(xué)生群體和學(xué)生個體。在現(xiàn)階段，我國高校的學(xué)生管理應(yīng)當(dāng)充分借鑒吸收美國“學(xué)生事務(wù)”理念之精髓，主動運用柔性管理策略，特別是在為學(xué)生服務(wù)方面，必須確立“以學(xué)生為本”的服務(wù)理念，少一點剛性的管理，多一些柔性的管理與服務(wù)。充分凸顯學(xué)生在高校里主體地位的同時，引導(dǎo)學(xué)生在自由民主的原則中積極參與高校對學(xué)生的管理。高校工作人員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)柔性管理的專業(yè)知識，增強學(xué)生事務(wù)管理者所應(yīng)當(dāng)具備的服務(wù)意識，端正服務(wù)態(tài)度，尊重學(xué)生的多樣性發(fā)展與個性發(fā)展，并為學(xué)生提供各種專業(yè)化的、個性化的服務(wù)與咨詢，做到一心一意為學(xué)生服務(wù)，最終實現(xiàn)“以柔克剛”“以柔化剛”的學(xué)生管理初衷，從而提高我國學(xué)生事務(wù)管理方面的專業(yè)化水準(zhǔn)與精細化程度。

(三)建立專業(yè)化的管理團隊

管理團隊是對學(xué)生進行管理的主干力量，必須建立終身化的專業(yè)學(xué)工團隊[3](P104)，加強其柔性管理工作的技能培訓(xùn)。將學(xué)工崗位的各項要求具體化，例如職業(yè)資格、任職條件、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工資待遇等等。設(shè)立并且完善各類學(xué)工崗位的晉升體系，讓學(xué)工人員對自己的職業(yè)發(fā)展方向有一個明確的認識，進一步增強學(xué)工隊伍的職業(yè)吸引力；加強學(xué)工人員隊伍的專業(yè)化培養(yǎng)，在具備條件的大學(xué)里先開設(shè)行政管理專業(yè)(學(xué)生管理方向)，并對我國的學(xué)生管理方面的理論進行深度研究，總結(jié)幾十年來的學(xué)生管理經(jīng)驗，逐步促進向高級層次發(fā)展，直至培養(yǎng)碩士、博士層次的專業(yè)化學(xué)生管理人才。有了這樣專業(yè)的團隊，然后再進行專業(yè)的柔性管理培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)柔性管理的各種理論，并在實際工作中加以驗證，將對學(xué)生的柔性管理經(jīng)驗不斷進行提煉，豐富和完善符合我國自身實際的柔性管理制度。