馮加根 楊 卓

（教育部考試中心，北京 100084）

命題是考試的基礎(chǔ)性工程。命題程序是指為生產(chǎn)試題所設(shè)定的工作流程，是保證試題質(zhì)量的有效機(jī)制。美國教育考試服務(wù)中心（ETS）參照《教育與心理測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)》，專門制定了《ETS質(zhì)量和公平標(biāo)準(zhǔn)（2014年版）》，“要求所有產(chǎn)品都要經(jīng)由系統(tǒng)性的審查流程來評(píng)估其是否符合《ETS質(zhì)量和公平標(biāo)準(zhǔn)》。這種審查過程采取內(nèi)部審核的形式，使用統(tǒng)一并有文獻(xiàn)可查的程序?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估?！薄斑@些程序使測(cè)試為其預(yù)期目的及目標(biāo)人群提供公平、可獲取、可靠和有效的分?jǐn)?shù)解釋。”[1]

我國中小學(xué)教師資格考試實(shí)行全國統(tǒng)一考試，采取“筆試+面試”綜合性考試方法，每年舉行2次筆試、2次面試?？荚嚦煽?jī)合格是認(rèn)定教師資格證書的必備條件[2]。截至2017年，全國參加改革試點(diǎn)的省份為28個(gè)，筆試?yán)塾?jì)報(bào)考905.9萬人[3]。2011年至2017年，教師資格考試已經(jīng)使用的400余套筆試試卷、數(shù)千道面試題，都是通過嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的命題程序生產(chǎn)出來的，試題質(zhì)量得到了社會(huì)廣泛認(rèn)可和好評(píng)。在調(diào)查“你認(rèn)為目前的中小學(xué)教師資格考試與以前的考試相比其效果”問題時(shí)，72.96%的考官認(rèn)為好，22.21%的考官認(rèn)為一般，4.83%的考官認(rèn)為不好；43.44%的考生認(rèn)為好，38.48%的考生認(rèn)為一般，18.08%的考生認(rèn)為不好；61.10%的學(xué)科教學(xué)論教師、行政部門和考試機(jī)構(gòu)人員認(rèn)為好，32.48%的認(rèn)為一般，6.42%的認(rèn)為不好[4]。本文嘗試通過對(duì)我國教師資格考試命題程序運(yùn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與反思，探討命題程序的具體作用、構(gòu)成及特點(diǎn)，旨在防止實(shí)際執(zhí)行中可能出現(xiàn)的隨意化現(xiàn)象，進(jìn)一步改進(jìn)命題質(zhì)量，提升教師資格考試的社會(huì)美譽(yù)度。

1 教師資格考試命題程序的重要作用

教師資格考試命題，不同于學(xué)校期中、期末考試的命題：學(xué)?？荚嚸}常常依賴于教師的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)；教師資格考試命題，實(shí)行的是嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的程序化命題，注重命題流程的科學(xué)化、專家團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作與過程質(zhì)量管理。命題的程序化是命題專業(yè)化的重要標(biāo)志。

教師資格考試命題程序，是在學(xué)習(xí)借鑒其他考試項(xiàng)目命題程序基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，逐步形成了若干相對(duì)固定的環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立，前后連貫，形式上表現(xiàn)為命題流程的一個(gè)個(gè)步驟、階段，命題者需要完成相應(yīng)的命題內(nèi)容與任務(wù)。命題程序是組織管理命題過程的重要工具，有程序好辦事，按程序辦好事，細(xì)節(jié)決定成敗。實(shí)行程序化命題，是保證試題質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，符合命題流程科學(xué)化管理的基本規(guī)律。教師資格考試命題程序的作用，主要是有利于實(shí)現(xiàn)試題生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

1.1 標(biāo)準(zhǔn)化

教師資格考試命題程序的標(biāo)準(zhǔn)化作用，主要表現(xiàn)在：一是有序開展命題工作，試題生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)化，所有試題通過相同的程序產(chǎn)生；二是依規(guī)依矩進(jìn)行命題，所有命題參與者都遵循相同的規(guī)則與操作規(guī)范要求來生產(chǎn)試題；三是在試題生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是相同的，沒有達(dá)到質(zhì)量要求的試題不能進(jìn)入到生產(chǎn)流程的下一個(gè)環(huán)節(jié)。

教師資格考試命題情況比較特殊、復(fù)雜。2011年以來，參與教師資格考試筆試、面試命題的專家，數(shù)千人次，命題的內(nèi)容涵蓋綜合、教育、心理、教育法律法規(guī)、學(xué)前教育、中小學(xué)教育、中小學(xué)語文教學(xué)、數(shù)學(xué)教學(xué)、英語教學(xué)、歷史教學(xué)等幾十個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。只有分門別類建立專業(yè)化的命題團(tuán)隊(duì)，才能順利進(jìn)行試題生產(chǎn)。命題團(tuán)隊(duì)專家來自全國各地不同地區(qū)，分布在大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、幼兒園等不同單位，他們自身的專業(yè)能力水平、背景、個(gè)性、對(duì)教師資格考試命題的認(rèn)識(shí)與理解，客觀上不可能完全一樣，每位專家編寫提交的試題，千差萬別，風(fēng)格各異，與國家統(tǒng)一考試的試題質(zhì)量要求有一定差距，直接用于考試是不現(xiàn)實(shí)的。每道合格筆試試題、面試試題的生產(chǎn)，都需要命題團(tuán)隊(duì)成員間的密切分工協(xié)作。

教師資格考試需要組織管理數(shù)量眾多、學(xué)科領(lǐng)域非常廣泛的專家參與試題生產(chǎn)工作，這是極其巨大的挑戰(zhàn)。如果每個(gè)專家自行其是，缺乏規(guī)范的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、共同遵循的程序與規(guī)則，試題生產(chǎn)是難以順利進(jìn)行的。只有充分發(fā)揮命題程序的標(biāo)準(zhǔn)化作用，才能夠有效促使命題專家團(tuán)隊(duì)每個(gè)成員心往一處想，勁往一處使，保持試題生產(chǎn)活動(dòng)過程的高度統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、環(huán)環(huán)相扣。嚴(yán)格按照命題程序生產(chǎn)出來的試題，質(zhì)量與技術(shù)規(guī)范不會(huì)因人而異、因時(shí)而異，能夠達(dá)到國家考試的要求。利用命題程序，能夠有效調(diào)節(jié)命題流程節(jié)奏，管理好每個(gè)人的工作質(zhì)量、每道題的質(zhì)量。

1.2 高效化

教師資格考試每次筆試科目為35個(gè)、面試試題為39個(gè)學(xué)科（領(lǐng)域）。每一次考試使用的筆試試題、面試試題，數(shù)以千計(jì)?？荚噷?duì)試題開發(fā)生產(chǎn)的需求數(shù)量非常大。因此，必須建立高效化的命題工作機(jī)制，精心設(shè)計(jì)命題環(huán)節(jié)，使命題專家團(tuán)隊(duì)的工作目標(biāo)與方向定位清晰、準(zhǔn)確，工作流程更為經(jīng)濟(jì)、合理，避免走彎路，減少無效勞動(dòng)，促進(jìn)試題生產(chǎn)效率的改善與提高。

嚴(yán)格按照命題程序生產(chǎn)試題，為組織管理更多的專家參與命題工作，多頻次、大批量生產(chǎn)試題，提供了條件與機(jī)制。教師資格考試部分科目，組織了幾個(gè)不同命題團(tuán)隊(duì)，分頭獨(dú)立進(jìn)行命題，單位時(shí)間里生產(chǎn)的試題成倍增加，快速積累了大量試題，滿足了改革試點(diǎn)實(shí)踐需要。不同命題團(tuán)隊(duì)都執(zhí)行科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的命題程序與規(guī)則，分工配合，環(huán)環(huán)相扣，每個(gè)人的工作有章可循，有據(jù)可查，保證了每個(gè)環(huán)節(jié)工作效率的優(yōu)化，有利于達(dá)到整個(gè)試題生產(chǎn)流程的最佳效率。通過命題程序的系統(tǒng)集成效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了試題生產(chǎn)的集約化、高效化。

2 教師資格考試命題程序的主要構(gòu)成

一般以考試項(xiàng)目的試題需求為目標(biāo)來設(shè)計(jì)命題程序的基本環(huán)節(jié)、步驟，基本原則是便于操作實(shí)施，不是越多越好、越復(fù)雜越好。不同考試項(xiàng)目的特點(diǎn)不同，命題程序也有一定差異。

教師資格考試根據(jù)命題任務(wù)需求特點(diǎn)，命題程序大致可劃分為前后相繼、相互影響的6個(gè)環(huán)節(jié)，即規(guī)劃、編題、研磨、組卷、啟用、反饋。每個(gè)環(huán)節(jié)蘊(yùn)含豐富的內(nèi)容，命題者要在各個(gè)環(huán)節(jié)完成相應(yīng)的命題工作任務(wù)。

2.1 規(guī)劃

規(guī)劃是命題工作的起始階段，是教師資格考試命題程序的第一個(gè)環(huán)節(jié)，主要解決命題的總體框架設(shè)計(jì)方案問題，謀劃組織管理命題的方法策略，包括試題試卷需求分析、制定命題目標(biāo)任務(wù)、制訂命題手冊(cè)、組建命題團(tuán)隊(duì)、命題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、準(zhǔn)備命題相關(guān)資料等。教師資格考試既有筆試，又有面試，命題科目多，學(xué)科內(nèi)容廣，精心做好規(guī)劃至關(guān)重要。

命題需求分析與制定目標(biāo)任務(wù)。教師資格考試每年需要使用筆試試卷約70套，面試試題數(shù)千題。為了積累足夠的試題，每年實(shí)際完成的命題任務(wù)量應(yīng)是使用量的若干倍。

制訂命題手冊(cè)，是實(shí)行程序化命題的基礎(chǔ)，也是命題科學(xué)化水平的重要標(biāo)志。命題手冊(cè)的內(nèi)容主要包括教育測(cè)量與命題基礎(chǔ)知識(shí)、命題指導(dǎo)思想與基本原則、各種題型開發(fā)編寫與審查的規(guī)范要求、命題管理與安全保密要求等。命題手冊(cè)的內(nèi)容要非常具體，有針對(duì)性，便于操作實(shí)施；尤其是關(guān)于不同題型試題開發(fā)編寫的技術(shù)規(guī)范，既要有指導(dǎo)性要求，也要有具體的典型實(shí)例。學(xué)科秘書要提供試題模板，讓每一位參與命題的專家可以依托模板來開發(fā)提交試題。試題模板是進(jìn)行試題開發(fā)工作的最直觀樣本，每種題型都有相應(yīng)的模板。例如，關(guān)于“四選一”選擇題的編寫模板，對(duì)試題立意、如何選擇試題素材及編寫題干、選項(xiàng)，既要有正面的指導(dǎo)性要求，也要有針對(duì)性的容易產(chǎn)生差錯(cuò)的具體提示，并附有試題例子。

組建命題專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立結(jié)構(gòu)合理、有廣泛代表性的命題專家?guī)?。命題任務(wù)主要由2個(gè)方面的專業(yè)人員來完成：一是命題專家，包含所有命題科目的學(xué)科專家、教育測(cè)量專家、中小學(xué)幼兒園骨干教師等，他們?cè)谠盒?、專業(yè)水平、地域、職稱、年齡、性別等方面應(yīng)具有代表性。命題專家主要承擔(dān)撰寫試題、審題、組卷、質(zhì)量評(píng)估等任務(wù)。二是命題組織管理專家，通常稱為學(xué)科秘書，按照命題科目或?qū)W科或?qū)W段配備，要求具有一定教育測(cè)量基礎(chǔ)和較高的專業(yè)素養(yǎng)，熱愛命題工作，安全保密意識(shí)強(qiáng)。學(xué)科秘書主要負(fù)責(zé)命題工作規(guī)劃、組織管理、參與命題審題、組卷、準(zhǔn)備命題所需資料文檔等工作。

命題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。命題的專業(yè)性要求非常高，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的人員，難以勝任命題工作。培訓(xùn)對(duì)象主要是命題專家和學(xué)科秘書。培訓(xùn)的目的和內(nèi)容主要是讓他們熟悉教師資格考試項(xiàng)目的基本特點(diǎn)與改革發(fā)展趨勢(shì)、教師教育特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)、中小學(xué)新教師能力素養(yǎng)結(jié)構(gòu)要求與表現(xiàn)、命題基礎(chǔ)知識(shí)、如何進(jìn)行試題選材、試題編寫方法與技術(shù)、試題質(zhì)量要求與標(biāo)準(zhǔn)、命題操作規(guī)范等。

命題資料及相關(guān)參考材料準(zhǔn)備。命題過程中，命題專家和學(xué)科秘書需要依據(jù)或參考相關(guān)資料，建立相應(yīng)的命題工作檔案：一是命題的依據(jù)，包括中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)與大綱、黨和國家對(duì)新時(shí)代教師的新要求、關(guān)于教師的政策法規(guī)等，但是中小學(xué)、大學(xué)任何版本教材不能作為命題的依據(jù)；二是命題參考資料，如中小學(xué)與大學(xué)教材、參考書，相關(guān)的書籍、報(bào)刊等；三是用于記載、驗(yàn)收命題工作過程與情況的表格、文檔等，以備查證；四是關(guān)于命題安全保密的記錄表、文檔。

2.2 編題

學(xué)科秘書按照命題任務(wù)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織命題專家編寫試題。命題專家應(yīng)按照試題模板統(tǒng)一編寫試題，以保證開發(fā)出來的試題樣式與規(guī)格基本一致。

編題通常有3種方式：一是命題專家根據(jù)學(xué)科秘書的要求，利用日常時(shí)間自行通過模板開發(fā)試題，提交給學(xué)科秘書。這種分散式編題，機(jī)動(dòng)靈活，能夠充分利用命題專家的閑暇時(shí)間，便于學(xué)科秘書組織動(dòng)員更多專家參與試題開發(fā)，但學(xué)科秘書的工作量很大，由于沒有面對(duì)面交流，可能會(huì)出現(xiàn)試題質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象。二是學(xué)科秘書組織召集命題專家團(tuán)隊(duì)，以小組協(xié)作方式集中封閉一段時(shí)間，專門進(jìn)行試題編寫工作。通過這種方式，命題團(tuán)隊(duì)可以在較短時(shí)間內(nèi)開發(fā)較多試題，并能面對(duì)面地對(duì)試題進(jìn)行切磋、討論、修改，但這種方式受時(shí)間、空間、場(chǎng)所、參加人員數(shù)量等因素影響較大。三是學(xué)科秘書利用日常工作時(shí)間，組織就近的若干命題專家到指定地點(diǎn)編寫試題。這種方式比較靈活，但工作時(shí)間較短，一般是一天或半天，能夠參與的專家范圍有限。上述3種方式編寫的試題，從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來看，屬于試題半成品，需要進(jìn)一步審核打磨。

2.3 研磨

學(xué)科秘書負(fù)責(zé)組織對(duì)開發(fā)編寫出來的試題進(jìn)行研磨。教師資格考試試題研磨主要有3種方式：自磨、團(tuán)隊(duì)磨、他人磨。自磨，即學(xué)科秘書對(duì)自己負(fù)責(zé)的筆試題、面試題，進(jìn)行初步篩選、核對(duì)、編輯處理，提出修改意見與建議，或者試題編寫者對(duì)自己所開發(fā)的試題自行審查、打磨與修改。團(tuán)隊(duì)磨，即學(xué)科秘書組織試題命題專家團(tuán)隊(duì)，集中起來集體審查與修改試題。由于試題來自各個(gè)方面不同的命題專家，盡管大家都是按照模板提交試題，但客觀上每個(gè)人對(duì)試題考核目標(biāo)的認(rèn)識(shí)理解、試題取材的側(cè)重點(diǎn)與偏好等，見仁見智，尤其是關(guān)于人文學(xué)科方面的試題，特別需要命題專家在一起面對(duì)面進(jìn)行集體研討、打磨，集思廣益，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步統(tǒng)一命題思想、思路，深入細(xì)致地推敲、修改試題。他人磨，即聘請(qǐng)命題專家以外的相關(guān)專家對(duì)試題進(jìn)行打磨，這些專家沒有參與試題編寫工作，能夠從局外人的角度審視試題，不會(huì)先入為主，不受編寫試題的思維定式影響，有可能發(fā)現(xiàn)試題存在的問題，有利于更加全面地改善試題質(zhì)量。

試題研磨的主要內(nèi)容與要求是：試題不存在政治性問題，沒有科學(xué)性問題；試題符合考試標(biāo)準(zhǔn)與大綱要求，沒有超標(biāo)超綱現(xiàn)象；試題考核目標(biāo)與內(nèi)容明確，沒有歧義；試題答案與設(shè)問一致、吻合，賦分合理；試題有考核意義，試題導(dǎo)向性與立意恰當(dāng)；試題表述符合命題技術(shù)規(guī)范要求；試題難度適宜；試題為原創(chuàng)等。研磨過程中，專家們對(duì)每個(gè)題目進(jìn)行逐項(xiàng)審核，實(shí)行一票否決。對(duì)于研磨合格的試題，命題專家和學(xué)科秘書簽署相應(yīng)的試題質(zhì)量審查表。

2.4 組卷

經(jīng)過研磨、加工合格的筆試試題，組成試卷后,存入試卷管理系統(tǒng)。經(jīng)過研磨、加工合格的面試試題，進(jìn)入面試題管理系統(tǒng)。面試題按照學(xué)段、類別、學(xué)科（領(lǐng)域）、類型等統(tǒng)一編碼，可通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行儲(chǔ)存、檢索、管理、使用。

教師資格考試采用專家人工方式組卷。命題專家團(tuán)隊(duì)與學(xué)科秘書負(fù)責(zé)筆試科目組卷工作。命題專家和學(xué)科秘書通常按照命題藍(lán)圖（雙向細(xì)目表）來挑選合格試題，組配試卷。命題藍(lán)圖具體規(guī)定了每一份試卷的總體結(jié)構(gòu)，包括考核目標(biāo)、各個(gè)內(nèi)容模塊考核權(quán)重、題型、題量、考核能力層次分配比例、試題難度預(yù)測(cè)等。命題專家團(tuán)隊(duì)、學(xué)科秘書逐一挑選合格試題，組配成試卷，經(jīng)過審核、修改、難度評(píng)估、校對(duì)無誤后定稿。

組卷的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要包括：試卷總體考核目標(biāo)符合考試標(biāo)準(zhǔn)、大綱要求；沒有科學(xué)性、政治性問題；試題內(nèi)容分布合理；試卷預(yù)測(cè)難度適宜；試卷格式規(guī)范。組卷完成后，命題專家和學(xué)科秘書要對(duì)每一份試卷簽署試卷質(zhì)量審查表，確認(rèn)所完成的試卷質(zhì)量合格。試卷質(zhì)量審查表主要內(nèi)容包括4個(gè)方面：政治政策性、科學(xué)性、適合性、技術(shù)規(guī)范性。前3個(gè)方面內(nèi)容與要求，類似于試題質(zhì)量審查表，但試卷審查更加關(guān)注試卷整體。技術(shù)規(guī)范性方面，主要從題目編排、題目間關(guān)系、前后一致性等角度列出具體要求，例如，試題排列順序是否符合考試邏輯，前后試題之間是否含有相互提示的內(nèi)容，試卷中出現(xiàn)的試題圖表的格式序號(hào)、大小及比例是否規(guī)范一致，試卷中出現(xiàn)的數(shù)字、字母、符號(hào)是否正確、規(guī)范且全卷統(tǒng)一，各題型試題分值之和是否等于卷面滿分等。

2.5 啟用

學(xué)科秘書通過管理系統(tǒng)，隨機(jī)抽取擬使用的筆試試卷、面試試題用于考試。對(duì)所抽取的試題、試卷，學(xué)科秘書自己要進(jìn)行認(rèn)真審校，也可請(qǐng)專家進(jìn)行審核把關(guān)。審核要求主要包括2個(gè)方面：一是對(duì)照試卷質(zhì)量審核表，深入細(xì)致復(fù)核試題、試卷；二是要特別根據(jù)前一次考試統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、閱卷總結(jié)報(bào)告、考試情況調(diào)研報(bào)告等反映出來的問題與建議，對(duì)試題、試卷作適當(dāng)修訂。與研磨、組卷環(huán)節(jié)相比，啟用環(huán)節(jié)的試卷審核的內(nèi)容與指標(biāo)更加關(guān)注的是總體質(zhì)量與積極導(dǎo)向，例如：試卷是否符合教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)、考試大綱的要求；試卷是否體現(xiàn)育人導(dǎo)向、能力導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、專業(yè)化導(dǎo)向；試題情境設(shè)計(jì)是否聯(lián)系中小學(xué)、幼兒園實(shí)際，使用的案例、材料是否典型；試題是否注重考核教師專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、教育教學(xué)基本能力和素養(yǎng)，有無偏題、怪題、死記硬背題；試卷是否適合用于考試等。

2.6 反饋

試題質(zhì)量高低歸根到底要通過考試實(shí)踐來檢驗(yàn)。利用好考后試題的科學(xué)分析、量化評(píng)估等反饋信息與結(jié)果，對(duì)命題進(jìn)行深入反思，是教師資格考試命題程序的有機(jī)組成部分，不可或缺，具有特殊意義。教師資格考試對(duì)象包括師范生、非師范生，師范生是教師隊(duì)伍來源的主體，考試結(jié)果信息對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置、教學(xué)、人才培養(yǎng)具有極其重要的導(dǎo)向意義，試題必須充分反映新時(shí)代教師教育成果與特點(diǎn)，能夠有效區(qū)分學(xué)與不學(xué)、學(xué)得好與學(xué)得不好的考生，以保障和促進(jìn)教師教育健康發(fā)展。此外，通過反饋，也有利于進(jìn)一步提高命題程序其他環(huán)節(jié)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

反饋的內(nèi)容豐富，包括定性和定量2個(gè)方面；反饋的形式多樣，包括統(tǒng)計(jì)分析、閱卷總結(jié)、專題調(diào)研等。統(tǒng)計(jì)分析以定量為主，閱卷總結(jié)、專題調(diào)研以定性分析為主。統(tǒng)計(jì)分析的內(nèi)容與指標(biāo)主要有：考生群體分布；考生成績(jī)總體統(tǒng)計(jì)；各省成績(jī)統(tǒng)計(jì)、分?jǐn)?shù)分布；不同群體考生成績(jī)統(tǒng)計(jì)分析；各個(gè)科目成績(jī)統(tǒng)計(jì)、分?jǐn)?shù)分布；幼兒園、小學(xué)、中學(xué)不同學(xué)段成績(jī)分布；不同學(xué)段間筆試科目成績(jī)相關(guān)系數(shù)統(tǒng)計(jì)；難度、區(qū)分度、信度統(tǒng)計(jì)分析；選擇題的各個(gè)選項(xiàng)分析等。教師資格考試實(shí)行全國統(tǒng)一閱卷。閱卷結(jié)束之后，每個(gè)閱卷點(diǎn)均提交閱卷總結(jié)報(bào)告，包括對(duì)每個(gè)科目、每個(gè)試題的分析評(píng)估意見，以及命題改進(jìn)建議，尤其是試題能否較好反映教師教育的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。閱卷期間，學(xué)科秘書組織相關(guān)專家到閱卷點(diǎn)開展專題調(diào)研，通過與閱卷點(diǎn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、閱卷組長(zhǎng)、閱卷教師交流、訪談、座談、實(shí)時(shí)網(wǎng)上查閱考生答題及教師評(píng)分情況等方式，深入細(xì)致了解閱卷教師對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的把握情況，以及對(duì)試題的意見與建議，調(diào)研特別關(guān)注試題能否有利于促進(jìn)教師教育改革發(fā)展，進(jìn)一步提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

3 教師資格考試命題程序的基本特點(diǎn)

教師資格考試命題程序的設(shè)定，立足于滿足改革試點(diǎn)對(duì)高質(zhì)量試題的需要，從多年來運(yùn)行實(shí)踐觀察，具有整體性、實(shí)用性的特點(diǎn)。

3.1 整體性

教師資格考試命題程序的整體性，主要表現(xiàn)為用系統(tǒng)化思維來設(shè)計(jì)每個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成了試題生產(chǎn)流程的完整閉環(huán)，優(yōu)化了試題生產(chǎn)過程的整體效率。這一程序?qū)崿F(xiàn)了試題生產(chǎn)全流程的標(biāo)準(zhǔn)化，保證了各個(gè)環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)與要求相同，充分發(fā)揮了程序的最佳運(yùn)行效果。程序各個(gè)環(huán)節(jié)之間是一個(gè)系統(tǒng)性和連貫性的安排，前一個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)束成為后一個(gè)環(huán)節(jié)的起點(diǎn)，后一個(gè)環(huán)節(jié)是對(duì)前一個(gè)環(huán)節(jié)的深化，一環(huán)套一環(huán)，缺一不可。例如，研磨不能無中生有，必須建立在編題達(dá)到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上。經(jīng)過研磨，積累了足夠的合格試題，才能進(jìn)入組卷環(huán)節(jié)；否則，組卷的效率會(huì)大打折扣，試卷質(zhì)量也難以保證。

質(zhì)量是考試的生命線。教師資格考試對(duì)試題質(zhì)量問題實(shí)行“零容忍”，不容許出現(xiàn)任何差錯(cuò)。規(guī)劃環(huán)節(jié)準(zhǔn)備的各科命題手冊(cè)，是編題的基礎(chǔ)性工具，既有教師資格考試命題的共性要求，也有各科目的個(gè)性化要求，能夠從源頭上對(duì)命題專家編題起到切實(shí)的指導(dǎo)、約束與規(guī)范作用，保證每個(gè)專家提交的試題都有比較好的質(zhì)量基礎(chǔ)。研磨過程中，側(cè)重解決的是單個(gè)試題的質(zhì)量問題。組卷環(huán)節(jié)，解決的是試卷的總體質(zhì)量問題，簡(jiǎn)單地把若干道好題集中組合在一起，并不一定就是一份好試卷。從試題到試卷，是一個(gè)復(fù)雜的構(gòu)建、再創(chuàng)造過程，凝結(jié)了命題專家、學(xué)科秘書等眾人的集體智慧。反饋環(huán)節(jié)，采集的數(shù)據(jù)信息要真實(shí)客觀，統(tǒng)計(jì)分析方法得當(dāng)，確保分析與評(píng)估結(jié)果科學(xué)、可信。從規(guī)劃、編題、研磨到反饋，實(shí)質(zhì)上是對(duì)試題質(zhì)量的持續(xù)性鍛造、淬煉和提升，以確保試題試卷完全符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 實(shí)用性

命題程序各環(huán)節(jié)的先后順序，因需而定，根據(jù)實(shí)用、有效而確定。教師資格考試命題程序，采取總體設(shè)計(jì)、分步執(zhí)行的方法。按照規(guī)劃、編題、研磨、組卷、啟用、反饋的順序，注重實(shí)用性、實(shí)效性，以方便命題專家、學(xué)科秘書進(jìn)行命題操作和試題生產(chǎn)。

設(shè)定命題程序生產(chǎn)試題，目的是為了滿足每年教師資格考試所需要的試題、試卷，不是為了試題生產(chǎn)而生產(chǎn)。實(shí)際上，也可以把命題程序看作是從試題、試卷啟用來倒推的試題生產(chǎn)流程，以此來細(xì)化、分解試題生產(chǎn)的各個(gè)階段、步驟，優(yōu)先選擇那些對(duì)試題、試卷啟用能夠起到顯著作用、具有積極效果的環(huán)節(jié)，例如，規(guī)劃環(huán)節(jié)的命題專家?guī)旖ㄔO(shè)，可優(yōu)先吸收改革試點(diǎn)地區(qū)的專家，便于及時(shí)了解試題啟用后的意見與建議。在編題、研磨、組卷環(huán)節(jié)，目的性、指向性都非常明確，就是不斷地改進(jìn)試題的內(nèi)容與形式，把合格試題有機(jī)地組配成可啟用的試卷，存入管理系統(tǒng)備用。反饋環(huán)節(jié)的分析評(píng)估數(shù)據(jù)、信息與結(jié)果，是啟用試卷時(shí)最直接的參考依據(jù)，有利于不斷提高擬啟用試卷的實(shí)用性、針對(duì)性、時(shí)效性。

盡管個(gè)人的命題經(jīng)驗(yàn)在命題過程中很重要，但教師資格考試命題不能僅僅依賴命題專家、學(xué)科秘書的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，必須進(jìn)行深入研究，探索建立符合教師資格考試改革發(fā)展需要與特點(diǎn)的命題程序，以不斷提高命題專業(yè)化、科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)又好又快地生產(chǎn)試題試卷。