苑小俊，尤曼菲

(張家口廣播電視大學(xué)，河北 張家口 075000)

0 引言

隨著我國已邁入老齡化社會，人口結(jié)構(gòu)老化、老年教育滯后等問題正嚴(yán)重制約著社會的發(fā)展。截止到2015年，我國60歲及以上人口達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%。預(yù)計到2020年，老年人口達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17%。[1]而張家口市作為新型的國際旅游休閑城市，目前的人口老齡化形勢也不容樂觀。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2016年張家口市60歲以上老年人口有101.65萬人，占總?cè)丝诘?1.65%，65歲以上老年人口有67.74萬人，占總?cè)丝诘?3.66%。[2]根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前，張家口市共有老年大學(xué)(學(xué)校)120所，在校學(xué)員25,670人，縣(區(qū))級老年大學(xué)普及率100%，校舍總面積達(dá)14,070平方米。張家口市老年大學(xué)共開設(shè)13個專業(yè)、45門課程、45個教學(xué)班，在校學(xué)員1,062名。張家口市老干部活動中心、老年大學(xué)和市體育總會、市門球協(xié)會、市文聯(lián)等機(jī)構(gòu)共同舉辦了豐富多彩的文娛活動，極大地豐富了老年人的教育需求和精神需要。

老齡化社會的形成，要求人們要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化和完善老年教育體系，從思想、政治、社會、經(jīng)濟(jì)、生活、醫(yī)學(xué)、藝術(shù)等多個領(lǐng)域給予老年人關(guān)照，不斷滿足他們的繼續(xù)教育需要和精神需求。從以上分析可以看出，張家口市老年教育中，老年大學(xué)的普及率雖然已經(jīng)達(dá)到100%，但與101.65萬老年人這個龐大的基數(shù)來比，還有99.08萬老年人沒有或不能接受老年大學(xué)提供的良好教育，老年人接受繼續(xù)教育的比例僅為25%。因此，無論是老年人接受繼續(xù)教育的數(shù)量，還是老年教育的機(jī)制、內(nèi)容、質(zhì)量等方面均有發(fā)展不充分、不平衡的問題，亟待努力跟進(jìn)。

1 張家口市老年教育的現(xiàn)狀

張家口市的老年教育經(jīng)過多年發(fā)展，目前已形成政府投資、社會團(tuán)體組織投資、企業(yè)投資和個人投資等多層次多渠道的辦學(xué)格局，初步形成了張家口市的老年教育體系。由于歷史的原因，張家口還處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市行列，老年教育還存在一些問題。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，老年教育的目標(biāo)已經(jīng)從“彌補(bǔ)老年人生活空虛”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按龠M(jìn)老年人身心健康和諧發(fā)展”“激發(fā)老年人的潛能”。在此背景下，老年教育發(fā)展不充分、不平衡是張家口市老年教育的突出問題。

1.1 經(jīng)費(fèi)投入相對不足

在黨和政府的大力關(guān)懷下，張家口市的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。特別是伴隨著2022年冬奧會、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、新能源示范區(qū)等難得的歷史機(jī)遇，張家口市的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展的勢頭。但是，由于歷史的原因，張家口市仍然屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市之一。由于老年教育經(jīng)費(fèi)投入相對不足，導(dǎo)致了老年教育機(jī)構(gòu)鳳毛麟角；導(dǎo)致有的老年教育機(jī)構(gòu)僅僅依靠學(xué)員交納的學(xué)費(fèi)或募集資金維持辦學(xué)；導(dǎo)致了老年教育機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施不能完全滿足教學(xué)的需要，機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模等不能擴(kuò)大，特別是遠(yuǎn)程教育無法啟動等現(xiàn)象。這無疑制約了張家口市老年教育事業(yè)的發(fā)展。

1.2 教育觀念比較落后

張家口市的老年教育觀念相對比較陳舊。由于老年人的身心等原因，部分人認(rèn)為自己不需要接受繼續(xù)教育；還有的老年人的價值觀念比較落后，認(rèn)為繼續(xù)學(xué)習(xí)是一種浪費(fèi)；還有部分人認(rèn)為老年教育是純粹的休閑娛樂教育，只要滿足老年人的唱歌、跳舞、打太極拳等活動，就是老年教育等?？梢?，張家口市的老年教育中還存在諸多亟待解決的問題。他們健康文化、健康心理環(huán)境還處于薄弱環(huán)節(jié)；部分老年人的養(yǎng)生觀念還處于消極、陳舊的狀態(tài)；部分老年人的生活方式、認(rèn)識自身的社會地位和社會價值等方面，還不能適應(yīng)新時代的社會要求。

因此，發(fā)展張家口市老年教育事業(yè)、全面提高教學(xué)質(zhì)量，對于豐富老年人的文化生活，提高老年人的生活質(zhì)量是具有重大的現(xiàn)實意義。

1.3 師資建設(shè)任務(wù)繁重

要辦好老年教育，離不開一支高素質(zhì)的教師隊伍。當(dāng)前，張家口市的老年教育機(jī)構(gòu)專職教師非常匱乏，承擔(dān)課程教學(xué)的老師多數(shù)是外聘的有過教育經(jīng)歷的教師。由于這些外聘教師多數(shù)年事已高，無論是學(xué)歷、精力、思維、知識與技能等方面均不能滿足老年大學(xué)教學(xué)的需要。再加上經(jīng)費(fèi)的限制，承擔(dān)老年教育教師的工資較低，有些課程還是義務(wù)講學(xué)，這也造成了很多專業(yè)教師不愿意應(yīng)聘到老年教育機(jī)構(gòu)工作，教師隊伍處于一種“流動的不穩(wěn)定狀態(tài)”，教育質(zhì)量受到了一定的影響。

1.4 教育形式需要改革

目前，張家口市的老年教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容還是比較豐富多彩的，如他們開設(shè)了舞蹈、太極拳、英語、易經(jīng)、模特、飲食健康、智能手機(jī)、詩聯(lián)創(chuàng)作、中醫(yī)老年病學(xué)、詩聯(lián)創(chuàng)作、歌詠、嬰兒照顧與產(chǎn)婦護(hù)理等課程。而與老年人生活關(guān)系密切的金融理財、電腦網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容的課程還沒有建立；對于多媒體、空中講堂、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教育手段的應(yīng)用不夠廣泛，不能跟上時代的步伐；教學(xué)方式也比較老化，不能以人為本進(jìn)行教學(xué)，缺乏規(guī)范，比較僵化，在一定程度制約了老年教育的發(fā)展。

2 張家口市老年教育質(zhì)量提升途徑

2.1 依法順利推進(jìn)老年教育

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知(國辦發(fā)〔2016〕74號)要求：“到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。老年教育法規(guī)制度逐步健全，職責(zé)明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運(yùn)行機(jī)制得到完善。”[3]因此，各級黨委、政府及教育行政機(jī)構(gòu)要高度重視老年教育工作，按照國務(wù)院文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對老年教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、組織和管理，要把老年教育納入政府的教育體系。完善老年政策體系和教育法律，在資金來源、辦學(xué)規(guī)模、機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程設(shè)置、考核機(jī)制和人員編制等方面做出明確規(guī)定，使老年教育有法可依。

2.2 合理配置老年教育資源

2.2.1 積極發(fā)展基層老年教育

雖然張家口市縣(區(qū))級老年大學(xué)“普及率達(dá)到100%”，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人教育的需求，目前還有99.08萬老年人沒有或不能接受老年教育機(jī)構(gòu)提供的良好教育。急需要完善基層社區(qū)老年教育服務(wù)體系，要整合利用現(xiàn)有的社會資源開展老年教育活動，建構(gòu)“縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(居委會)”三級社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的功能，在社區(qū)、街道等網(wǎng)站要有“老年教育”的一席之地，設(shè)立老年教育欄目，讓老年“網(wǎng)民”隨時了解黨和政府的有關(guān)政策，讓老年教育機(jī)構(gòu)及時了解老年人群的要求和想法，以便針對性地開展老年教育工作。同時還要設(shè)立和加強(qiáng)對社區(qū)“老人角”的引導(dǎo)。街道(社區(qū))是基層老年教育的重要載體，要借助這個平臺組建老年藝術(shù)團(tuán)、老年書畫協(xié)會等社團(tuán)，以滿足老年人群日益增長的文化精神需求。還要依托老年教育網(wǎng)絡(luò)、廣播電視和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等途徑，盡可能地滿足行動不便和農(nóng)村偏遠(yuǎn)的地區(qū)老年人的教育需求。

2.2.2 拓展老年教育資源途徑

各級各類學(xué)校要向就近區(qū)域內(nèi)老年人開放圖書館、體育館等資源，為老年人學(xué)習(xí)提供便利支持，積極探索和創(chuàng)新院校承擔(dān)老年教育的新模式。如張家口市區(qū)的老年教育機(jī)構(gòu)要積極和河北建工學(xué)院、河北北方學(xué)院、張家口學(xué)院、張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、張家口廣播電視大學(xué)等學(xué)校合作，努力挖掘高校的教學(xué)資源，為老年教育提供較為豐富的課程資源，建構(gòu)如養(yǎng)生保健、信息技術(shù)、園藝花卉、文化藝術(shù)、醫(yī)療護(hù)理等特色老年課程，推動“老年開放大學(xué)”的延伸。各縣區(qū)的老年教育機(jī)構(gòu)，要同當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校，如職教中心、教師進(jìn)修學(xué)校，尤其是廣播電視大學(xué)密切配合，為當(dāng)?shù)氐睦夏杲逃峁┝λ芗暗恼n程資源。另外還要積極吸納政府和社會資金，進(jìn)一步拓展現(xiàn)有老年教育機(jī)構(gòu)的教育資源(硬件、軟件建設(shè))，使老年教育資源來源多元化，逐步解決發(fā)展不充分、不平衡的問題。

2.3 構(gòu)筑有力的經(jīng)費(fèi)保障體

老年教育要構(gòu)建政府投入為主、社會力融合相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障體。政府部門要把老年教育所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并保證逐年增長。同時要把老年教育工作納入社會發(fā)展規(guī)劃以及成人教育規(guī)劃中。要鼓勵社會力量(包括慈善機(jī)構(gòu))支持發(fā)展老年教育事業(yè)。要通過民政和老干部工作等部門，動員和號召全社會關(guān)心老年教育事業(yè)的人士積極資助老年教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)。如張家口市的“銀齡老年大學(xué)”就是由社會力量創(chuàng)辦的一所老年教育機(jī)構(gòu)，這些老年教育機(jī)構(gòu)的誕生，極大地緩解了張家口市老年教育資源的短缺，成為張家口市老年教育資源的有益補(bǔ)充。

2.4 強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)

要提升老年教育質(zhì)量，師資隊伍建設(shè)是一個關(guān)鍵因素。各級政府、教育行政機(jī)構(gòu)，要把老年教育機(jī)構(gòu)師資隊伍建設(shè)納入教育發(fā)展規(guī)劃。在資金的投入和師資的培訓(xùn)方面應(yīng)給予傾斜。要加大對承擔(dān)老年教學(xué)師資隊伍的培訓(xùn)力度，使他們能夠得到繼續(xù)教育，不斷拓展教師的知識結(jié)構(gòu)和提升教師的專業(yè)水平；要規(guī)范教師評價體系，確保老年教育質(zhì)量不斷提高。同時，還要加強(qiáng)對教師的綜合考核，促進(jìn)其以人為本進(jìn)行教學(xué)，不斷提高教學(xué)水平。相關(guān)部門應(yīng)建立老年教育人才庫和教師來源基地，逐步建立以專業(yè)教師、聘用教師和兼職教師相結(jié)合的師資隊伍，為老年教育做好人才儲備，滿足專業(yè)發(fā)展的要求，增加選聘空間，為把思想政治素質(zhì)過硬、熱愛老年教育事業(yè)、具有一技之長的人才選聘到師資隊伍當(dāng)中做好基礎(chǔ)工作。另外，還要發(fā)揮老年學(xué)員的智慧。這些老年人中間，不少人是各行各業(yè)的專家或能手，老年教育機(jī)構(gòu)要通過調(diào)研、訪談、實地考察等形式，挖掘一些優(yōu)秀的學(xué)員成為老年教育師資的一部分，這樣既可以緩解老年教育師資短缺的問題，還可以調(diào)動老年人的積極性，使他們繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，奉獻(xiàn)智慧。

2.5 優(yōu)化老年教育的教學(xué)方式

由于受多種因素的影響，張家口老年教育的教學(xué)方式還存在不少比較薄弱的環(huán)節(jié)。比如在課程設(shè)置方面，開設(shè)了舞蹈、太極拳、英語、易經(jīng)、模特、飲食健康、智能手機(jī)、詩聯(lián)創(chuàng)作、中醫(yī)老年病學(xué)、詩聯(lián)創(chuàng)作、歌詠、嬰兒照顧與產(chǎn)婦護(hù)理等課程。這些課程可以說極大地滿足了老年教育的需要。但在“互聯(lián)網(wǎng)+”、多媒體、數(shù)字技術(shù)以及遠(yuǎn)程開放課程建設(shè)等領(lǐng)域的課程建設(shè)十分薄弱，還有非常廣闊的發(fā)展空間。在老年教育教材建設(shè)方面也有不少差距，有的課程使用的教材不是老年人專用教材，有的課程是教師自己編制的教材，有的課程沒有教材等等。因此，要促進(jìn)張家口市老年教育質(zhì)量的提升，需要根據(jù)老年人的身心特點(diǎn)，依據(jù)“多實踐少理論”的原則，編寫“圖文并茂”的老年通用教材。要積極開展老年人思想道德、心理健康、養(yǎng)生保健、生命尊嚴(yán)等方面的教育，不斷提高老年人的生活品質(zhì)。要根據(jù)老年人的身心特點(diǎn)努力創(chuàng)新教學(xué)方法，將課堂學(xué)習(xí)與各類文化實踐活動結(jié)合起來，如開展“老年藝術(shù)節(jié)”“老年體育節(jié)”等活動，引導(dǎo)他們開展讀書、參觀、演講、志愿服務(wù)等豐富多彩的老年教育活動，切實使他們感受到“老驥伏櫪，志在千里”[4]，感受到他們火紅的生命價值。

3 結(jié)語

黨的十九大提出了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵5]張家口市的老年教育也同樣存在發(fā)展不平衡不充分的問題，我們只有在各級黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》的精神，做到以人為本，張家口市的老年教育質(zhì)量才可能得到提升。