邵炤昭

（浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合學(xué)院 圖書(shū)與信息中心，浙江 海寧314400）

一、研究背景

高校信息化建設(shè)出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，從最早的網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)發(fā)展到信息服務(wù)，對(duì)高校的學(xué)術(shù)環(huán)境、校園管理、校園生活帶來(lái)巨大的改變。隨著高校信息化建設(shè)的推進(jìn)，不少高校逐步開(kāi)始面臨技術(shù)、經(jīng)費(fèi)以及管理機(jī)制的問(wèn)題。目前人們主要從信息化的機(jī)制、技術(shù)架構(gòu)以及項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行探討。這些探討和實(shí)踐在一定程度上改善了高校信息化建設(shè)現(xiàn)狀。但和國(guó)際頂尖高校的信息化建設(shè)相比存在一定差距。特別是在過(guò)去10年里，美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)的在線課程、虛擬教學(xué)環(huán)境猶如雨后春筍般地涌現(xiàn)。校園內(nèi)信息化公共服務(wù)建設(shè)突飛猛進(jìn)，對(duì)校園管理帶來(lái)巨大的推進(jìn)作用。對(duì)比國(guó)內(nèi)外高校網(wǎng)站、教學(xué)技術(shù)環(huán)境、信息化服務(wù)，可以發(fā)現(xiàn)差距明顯[1]。如何縮短和國(guó)際高校信息化建設(shè)差距，構(gòu)建國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)大學(xué)信息化環(huán)境，是目前國(guó)內(nèi)高校信息化建設(shè)的主要挑戰(zhàn)。

中外合作辦學(xué)是“外國(guó)教育機(jī)構(gòu)同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)”。 經(jīng)過(guò)十幾年的快速發(fā)展，中外合作辦學(xué)逐漸從傳統(tǒng)的出國(guó)留學(xué)中轉(zhuǎn)站變成備受家長(zhǎng)關(guān)注的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。在和公立高校、民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)中拉開(kāi)差距，特別是在學(xué)生綜合素質(zhì)、英文水平方面表現(xiàn)突出。目前，我國(guó)經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)10所，非法人資格的二級(jí)學(xué)院 56所，合作項(xiàng)目2000多個(gè)，覆蓋了?？啤⒈究?、研究生整體高等教育層次[2]。

二、中外合資辦學(xué)對(duì)高校信息化建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇與調(diào)整

中外合作辦學(xué)中除引入高質(zhì)量的學(xué)術(shù)資源外，如何充分利用中外合作辦學(xué)環(huán)境，縮短中外院校信息化建設(shè)差距，這對(duì)傳統(tǒng)高校信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。

在部分中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，外方處于主導(dǎo)地位，信息化建設(shè)中采用復(fù)制外方信息化建設(shè)的模式，對(duì)其實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言本地化。這樣做帶來(lái)的正面效果明顯，首先，國(guó)際化的信息服務(wù)體驗(yàn)，對(duì)于來(lái)華的外籍教師來(lái)說(shuō)不用做過(guò)多信息平臺(tái)培訓(xùn)。其次，可以讓學(xué)生盡早體驗(yàn)國(guó)際高校信息化環(huán)境，國(guó)際高校校區(qū)內(nèi)教學(xué)、考試、安全管理以及信息發(fā)布極大地依賴信息平臺(tái)，通過(guò)熟悉國(guó)際高校信息化環(huán)境，減少將來(lái)出國(guó)留學(xué)深造所需的環(huán)境適應(yīng)。

但是這樣開(kāi)展信息化建設(shè)負(fù)面效果也很明顯：①相關(guān)院校使用的軟件設(shè)施費(fèi)用昂貴，對(duì)于國(guó)內(nèi)高校信息化來(lái)說(shuō)，照搬一套信息化平臺(tái)系統(tǒng)成本嚴(yán)重超出其信息化預(yù)算。②軟件在國(guó)內(nèi)水土不服，部分國(guó)際軟件產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)沒(méi)有技術(shù)過(guò)硬的本地支持，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)解決。③軟件不支持本地語(yǔ)言，對(duì)于新生或者部分特殊員工難以適應(yīng)。④支撐保障力量不足，國(guó)際高校一套核心信息系統(tǒng)往往是一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)維護(hù)，但是由于國(guó)內(nèi)對(duì)于信息化建設(shè)不太重視，往往是一個(gè)人維護(hù)幾套核心信息系統(tǒng)[3]。而且信息化運(yùn)維人員不僅要做底層技術(shù)支持，還要做業(yè)務(wù)咨詢以及平臺(tái)推廣，帶來(lái)的效果就是每一個(gè)方面都沒(méi)有做好。信息化建設(shè)成效越來(lái)越差，校園管理層越不愿意加大投入，最終項(xiàng)目都進(jìn)入死循環(huán)。

三、中外合資辦學(xué)案例分析與探討

筆者以浙江大學(xué)海寧國(guó)際校區(qū)為例，根據(jù)該校區(qū)目前教育信息化的現(xiàn)狀以及近兩年信息化建設(shè)的初期成效，總結(jié)中外合作辦學(xué)信息化建設(shè)的思路與方法，提出中外合作辦學(xué)中信息化的發(fā)展與建設(shè)構(gòu)想，希望對(duì)同類高校信息化建設(shè)起到借鑒作用。

浙江大學(xué)海寧國(guó)際校區(qū)作為浙江大學(xué)引入國(guó)外優(yōu)秀教學(xué)資源的實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，于2015年10月正式獲得教育部的批準(zhǔn)。海寧國(guó)際校區(qū)將設(shè)立若干個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、交叉研究中心和成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，與世界一流大學(xué)開(kāi)展教育、科研和成果轉(zhuǎn)化的合作。目前，浙江大學(xué)—帝國(guó)理工學(xué)院應(yīng)用數(shù)據(jù)科學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)學(xué)中心、浙江大學(xué)愛(ài)丁堡大學(xué)聯(lián)合學(xué)院和浙江大學(xué)伊利諾伊大學(xué)厄巴納香檳校區(qū)聯(lián)合學(xué)院已正式成立，國(guó)際校區(qū)于2016年9月正式開(kāi)學(xué)。

海寧國(guó)際校區(qū)信息化建設(shè)最大的難度是如何在信息化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)其先進(jìn)性以及投入產(chǎn)出比。首先是如何保證新建設(shè)的信息化項(xiàng)目滿足校區(qū)一對(duì)多的辦學(xué)特點(diǎn)；其次是如何保證信息化項(xiàng)目建設(shè)的覆蓋面以及受益群體范圍。國(guó)際校區(qū)作為一對(duì)多的辦學(xué)模式，直接照搬任何一個(gè)合作院校的建設(shè)模式都不合適。除了在之前提及復(fù)制信息化建設(shè)的問(wèn)題之外，目前兩所合作院校的信息化平臺(tái)均不一樣，同時(shí)國(guó)際校區(qū)在未來(lái)還存在和其他知名院校合作的可能，如何確保信息化建設(shè)在滿足目前辦學(xué)需求的同時(shí)支撐將來(lái)的中外辦學(xué)合作項(xiàng)目，是當(dāng)前校區(qū)信息化建設(shè)的最大挑戰(zhàn)。

本文主要通過(guò)國(guó)外頂級(jí)高校信息化推進(jìn)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)研為主，圍繞高校信息化的組織體系與決策機(jī)制、工作目標(biāo)與信息化發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施與過(guò)程控制等核心要素與相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析。通過(guò)實(shí)地考察國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)機(jī)制，邀請(qǐng)國(guó)外信息化部門(mén)專家來(lái)校區(qū)講座，參加國(guó)內(nèi)高校學(xué)術(shù)交流會(huì)議等方式，分析國(guó)際頂尖高校信息化建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)現(xiàn)狀以及機(jī)制、長(zhǎng)期規(guī)劃等，提出一套針對(duì)一對(duì)多辦學(xué)環(huán)境的信息化建設(shè)方案。

從管理的角度來(lái)看，信息化的建設(shè)可以分為信息化的組織和決策、信息技術(shù)的架構(gòu)規(guī)劃和實(shí)施、信息化項(xiàng)目建設(shè)的鞏固和推廣。信息化的組織和決策決定到底要做什么樣的信息項(xiàng)目；信息技術(shù)的架構(gòu)規(guī)劃和實(shí)施體現(xiàn)信息化建設(shè)的專業(yè)水平；信息化項(xiàng)目建設(shè)的鞏固和推廣則是如何鞏固信息化項(xiàng)目建設(shè)成效，以及如何讓項(xiàng)目的建設(shè)成果推廣到更多的受益群體。

本文將從以下幾個(gè)方面對(duì)這3要素進(jìn)行解析：

1.信息化的組織和決策

高校信息化的組織和決策機(jī)制是否合理，將影響到信息化項(xiàng)目建設(shè)方向是否科學(xué)。信息化工作通常由戰(zhàn)略層、管理層、技術(shù)服務(wù)層和信息建設(shè)委員會(huì)四個(gè)層次構(gòu)成[4]。其中戰(zhàn)略層指學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，如何將學(xué)校宏觀的發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到信息化建設(shè)之中，戰(zhàn)略層需要做出決策。信息化組織工作中管理層是調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)資源，信息化項(xiàng)目建設(shè)和業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)系緊密，管理層的作用就是解決相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在信息化建設(shè)中的抵觸或者消極態(tài)度。戰(zhàn)略層以及管理層一般承擔(dān)信息化的組織和決策。技術(shù)服務(wù)層則是在信息化項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品選型、校內(nèi)相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管，在國(guó)外高校這一個(gè)職位通常由信息中心承擔(dān)，一般承擔(dān)信息技術(shù)的架構(gòu)規(guī)劃和實(shí)施。信息建設(shè)委員會(huì)則是對(duì)信息化項(xiàng)目的成效進(jìn)行反饋，同時(shí)制定相關(guān)的業(yè)務(wù)流程或制度來(lái)推動(dòng)信息化系統(tǒng)的效果。國(guó)外高校信息化委員會(huì)組成結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出多樣性，原因主要是因?yàn)楦鞲咝５慕M織架構(gòu)不一致。

其中在所調(diào)研的美國(guó)、英國(guó)、澳洲的20所高校中，90%的學(xué)校都設(shè)有CIO辦公室。CIO（信息主管）是英文Chief Information Officer的簡(jiǎn)稱,也譯作首席信息官、信息總監(jiān)。一般來(lái)說(shuō)，CIO是負(fù)責(zé)處理與組織信息技術(shù)系統(tǒng)相關(guān)的各方面事務(wù)的高級(jí)管理人員。CIO的組成結(jié)構(gòu)在各個(gè)高校也不一樣，主要分為兩種類型：第一種就是專職CIO主席（The chairman)[5]，另外一種則是CIO委員會(huì)，其中主持人每年由委員會(huì)的成員輪流擔(dān)任。其角色屬于戰(zhàn)略層，主要的工作是如何將學(xué)校的宏觀目標(biāo)落實(shí)到信息化建設(shè)的具體項(xiàng)目中。

管理層在高校中的結(jié)構(gòu)和CIO組織架構(gòu)密切相關(guān)，管理層成員一般來(lái)自各個(gè)學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)的主管或者副主任[5-7]。這些成員構(gòu)成一個(gè)委員會(huì)（Council or Committee），他們的具體工作就是協(xié)調(diào)信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)部門(mén)配合工作。

從調(diào)研的結(jié)果來(lái)看，信息化建設(shè)很大程度上依賴于頂層結(jié)構(gòu)，首先要明確信息化的建設(shè)方向是否和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)一致。其次在機(jī)制上，推行了一系列緊密圍繞相關(guān)利益群體的機(jī)制和策略，向信息化建設(shè)的利益群體中賦予相關(guān)的權(quán)力以及給出明確成效。當(dāng)相關(guān)利益群體看不到信息化建設(shè)帶來(lái)的成效或者收益時(shí)，就會(huì)對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生抵抗或者消極的態(tài)度[7]。最后信息化建設(shè)離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)、人力資源的限制，如何將有限的經(jīng)費(fèi)、資源投入到學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)，是信息化項(xiàng)目建設(shè)方向最大的挑戰(zhàn)[8]。其中美國(guó)高校信息化投入的平均預(yù)算超過(guò)高?？傤A(yù)算的4%，并且投入比例在過(guò)去一直處于穩(wěn)定狀態(tài)。在信息化隊(duì)伍建設(shè)上，國(guó)際高校的信息化人員比例平均為8/1000人員，其中研究型高校，特別是私立高校，信息化人員隊(duì)伍建設(shè)高達(dá)9人/1000[9]。

2.信息技術(shù)的架構(gòu)規(guī)劃和實(shí)施

在技術(shù)服務(wù)層中，主要的成員就是信息部門(mén)，信息部門(mén)成員主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的選型、身份認(rèn)證對(duì)接、數(shù)據(jù)對(duì)接、安全評(píng)估。其角色在目前國(guó)內(nèi)高校都是由信息中心、網(wǎng)絡(luò)中心來(lái)?yè)?dān)任[10]。

在建設(shè)的內(nèi)容方面，目前國(guó)外信息化建設(shè)主要分為5個(gè)部分，分別為基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、IT支持服務(wù)、信息系統(tǒng)建設(shè)、教育技術(shù)建設(shè)以及高性能計(jì)算中心建設(shè)[9]。

（1）基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)

一般涵蓋：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、機(jī)房建設(shè)、服務(wù)器資源建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)等。目前國(guó)內(nèi)高校在信息化的基礎(chǔ)建設(shè)方面都取得了明顯成效[8]。首先，基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)較少依賴于其他部門(mén)配合；其次，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施在成效上容易用數(shù)字來(lái)展現(xiàn)其建設(shè)效果；最后，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施作為校園生活必須使用的資源，用戶對(duì)于該服務(wù)的需求迫切。

（2）高性能計(jì)算中心建設(shè)

一般涵蓋：科研信息的存儲(chǔ)、計(jì)算數(shù)據(jù)管理、高性能網(wǎng)格計(jì)算、高等視覺(jué)效果計(jì)算、高性能計(jì)算環(huán)境建設(shè)、高性能計(jì)算資源管理[9]。高性能計(jì)算建設(shè)在國(guó)內(nèi)受辦學(xué)性質(zhì)的限制，對(duì)于普通教學(xué)或者科研工作較少的院校不具備建設(shè)的必要性和環(huán)境，因此不在這里做單獨(dú)的討論。通過(guò)對(duì)比，國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)差距比較大的是業(yè)務(wù)部門(mén)IT支持服務(wù)、信息系統(tǒng)建設(shè)、教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)。

（3）IT 支持服務(wù)

一般涵蓋：公共信息服務(wù)與培訓(xùn)，內(nèi)容包含郵件、校園內(nèi)辦公、教學(xué)所需要的電腦、打印設(shè)備以及通用信息服務(wù)咨詢等。目前國(guó)內(nèi)高校已經(jīng)開(kāi)始注意在這方面的投入，具體表現(xiàn)為對(duì)于公共信息平臺(tái)進(jìn)行宣傳，例如：公共正版軟件、郵件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)等。國(guó)內(nèi)目前公共信息服務(wù)平臺(tái)功能非常多，但用戶對(duì)于平臺(tái)的功能不了解，容易造成大量經(jīng)費(fèi)建設(shè)的項(xiàng)目到最后僅使用較少的功能。而國(guó)外高校，在信息化的培訓(xùn)和推廣方面較為重視，首先對(duì)于新生和教職員工都有專題頁(yè)面、IT培訓(xùn)項(xiàng)目來(lái)幫助其了解校區(qū)的信息化服務(wù)。在介紹的內(nèi)容方面結(jié)合實(shí)際場(chǎng)景，對(duì)于培訓(xùn)的內(nèi)容以及培訓(xùn)的組織形式進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。其次對(duì)于新建設(shè)的項(xiàng)目，都會(huì)發(fā)送Newsletter模式進(jìn)行推送。對(duì)于用戶的反饋和建議都有答復(fù)和滿意度調(diào)查，通過(guò)一系列的支持服務(wù)體系來(lái)保障信息化建設(shè)成效[11][12]。

（4）信息系統(tǒng)建設(shè)

一般涵蓋：校區(qū)內(nèi)的ERP、CRM等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，例如：財(cái)務(wù)、教務(wù)、人事以及資產(chǎn)管理等。

在過(guò)去國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)中許多高校都遇到困難，導(dǎo)致的原因主要有以下幾點(diǎn)：

①工作分工不明確，建設(shè)內(nèi)容不清晰

在信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)中需要明確信息角色分工，信息化建設(shè)應(yīng)該以業(yè)務(wù)部門(mén)為主導(dǎo)，信息部門(mén)來(lái)配合。對(duì)于業(yè)務(wù)需求不明確的項(xiàng)目，可以安排相關(guān)廠商進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理。對(duì)于業(yè)務(wù)邏輯不明確的項(xiàng)目，暫緩甚至取消建設(shè)。在失敗的案例中，不乏存在很多時(shí)候信息部門(mén)幫業(yè)務(wù)部門(mén)整理建設(shè)需求，導(dǎo)致的原因是業(yè)務(wù)部門(mén)在信息化系統(tǒng)建設(shè)中定位不清晰，認(rèn)為項(xiàng)目立項(xiàng)后都是技術(shù)部門(mén)的事情，自己等著項(xiàng)目建設(shè)好后直接用。其次就是需求無(wú)限擴(kuò)展或者個(gè)性化色彩濃重，業(yè)務(wù)部門(mén)在提出需求的初期，對(duì)自己的業(yè)務(wù)沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的概念，對(duì)于需求的提出基本是想到什么提什么，在開(kāi)發(fā)或者測(cè)試中發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯問(wèn)題就對(duì)之前的需求全否定，導(dǎo)致需求無(wú)限擴(kuò)大，造成開(kāi)發(fā)以及測(cè)試工作的大量浪費(fèi)。此外用戶對(duì)軟件的個(gè)性化需求不合理，在系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)中，業(yè)務(wù)部門(mén)代表過(guò)于強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)要滿足自己的個(gè)人操作習(xí)慣，在業(yè)務(wù)內(nèi)容上并未做到從部門(mén)的角度考慮建設(shè)需求，內(nèi)容建設(shè)優(yōu)先級(jí)不清晰，開(kāi)發(fā)中消費(fèi)大量人力物力在普通業(yè)務(wù)功能上，核心業(yè)務(wù)功能開(kāi)發(fā)投入不足，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)面臨經(jīng)費(fèi)和時(shí)間雙重風(fēng)險(xiǎn)，最終難以滿足業(yè)務(wù)部門(mén)期望。

②產(chǎn)品選型不科學(xué)

信息系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施中需要重視產(chǎn)品選型，考慮生態(tài)建設(shè)。信息化建設(shè)中需要避免產(chǎn)品選型中的技術(shù)平臺(tái)多樣性。在高校信息化建設(shè)隊(duì)伍中，信息化隊(duì)伍建設(shè)受資金以及組織架構(gòu)限制，在隊(duì)伍人數(shù)、專業(yè)知識(shí)上存在局限性。多樣化的技術(shù)平臺(tái)對(duì)于信息化隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)提出更高的要求。導(dǎo)致的后果是成員疲于技術(shù)學(xué)習(xí)，受制于個(gè)人學(xué)習(xí)能力、專業(yè)背景、工作時(shí)間限制，對(duì)于新技術(shù)的掌握程度不一致。對(duì)于出現(xiàn)的技術(shù)深度比較高的問(wèn)題束手無(wú)策，只能依賴于廠商的服務(wù)力量。其次在產(chǎn)品選型中，應(yīng)盡量考慮平臺(tái)生態(tài)鏈的環(huán)境。在信息系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)發(fā)中，單一系統(tǒng)很難滿足用戶提出的需求，在實(shí)際建設(shè)中一般考慮建設(shè)多套系統(tǒng)滿足不同用戶提出的需求。在產(chǎn)品選擇上，盡量考慮生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的功能整合、數(shù)據(jù)整合、認(rèn)證整合，主要通過(guò)管理配置界面實(shí)現(xiàn)，避免通過(guò)自行或者本地開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橄到y(tǒng)間的整合、開(kāi)發(fā)、測(cè)試成本非常高，特別在沒(méi)有相關(guān)整合經(jīng)驗(yàn)的背景下，項(xiàng)目整合容易失控。

③項(xiàng)目監(jiān)理不到位

高校信息化建設(shè)中容易忽視軟件測(cè)試。在信息化建設(shè)中，軟件測(cè)試應(yīng)該從需求調(diào)研就開(kāi)始，一直到產(chǎn)品交付才結(jié)束[13]。但是國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)中存在軟件測(cè)試地位不高，測(cè)試水平參差不齊。在很多項(xiàng)目建設(shè)中，軟件測(cè)試報(bào)告基本就是性能測(cè)試。軟件測(cè)試是一個(gè)復(fù)雜工程，包括功能測(cè)試、安全測(cè)試、UI測(cè)試、性能測(cè)試等。但建設(shè)中由于受項(xiàng)目成本限制，開(kāi)發(fā)方都是自己測(cè)試，存在測(cè)試工具不完備、測(cè)試人員不專業(yè)、缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，容易受干預(yù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題刻意隱瞞等。在國(guó)際一流的IT企業(yè)，開(kāi)發(fā)人員和測(cè)試人員的比例高達(dá)1∶1，在微軟中甚至達(dá)到1∶2[14]。對(duì)于高校信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)，重視軟件測(cè)試是做好信息化建設(shè)的關(guān)鍵步驟。解決軟件測(cè)試的質(zhì)量問(wèn)題，可以通過(guò)建設(shè)自己的測(cè)試團(tuán)隊(duì)或者通過(guò)第三方的軟件測(cè)試服務(wù)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，人才隊(duì)伍建設(shè)受體制以及信息化規(guī)模限制，建設(shè)自己的測(cè)試隊(duì)伍成本較高，通過(guò)第三方的軟件測(cè)試服務(wù)更加符合信息化建設(shè)場(chǎng)景。

④信息系統(tǒng)架構(gòu)不完善

信息孤島又叫自動(dòng)化孤島、資源孤島,指在數(shù)據(jù)信息單元單獨(dú)存放、不能自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)信息共享與交換,需要靠人工與外界進(jìn)行聯(lián)系的一種現(xiàn)象[5]。高校信息化建設(shè)存在信息孤島的原因主要是高校內(nèi)部信息化建設(shè)速度不一致，各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)信息化起步時(shí)間不一致，信息化建設(shè)初期沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃的意識(shí)和概念。為避免這樣的問(wèn)題再次發(fā)生，需要在建設(shè)前做全局考慮。隨著數(shù)據(jù)交換中心、企業(yè)總線等相關(guān)產(chǎn)品的成熟，目前很多學(xué)者對(duì)信息化建設(shè)中的數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題都提出了很好的處理方案[15]。

⑤項(xiàng)目后續(xù)保證工作不到位

信息系統(tǒng)建設(shè)專業(yè)支持方面需要重視，信息系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)支持的主要職責(zé)是幫助業(yè)務(wù)部門(mén)用好相關(guān)信息化系統(tǒng)。其對(duì)人員的要求較高，首先成員對(duì)于業(yè)務(wù)需要非常熟悉；其次需要有一定的IT基礎(chǔ)，在遇到系統(tǒng)問(wèn)題時(shí)能夠判斷是業(yè)務(wù)問(wèn)題還是平臺(tái)問(wèn)題導(dǎo)致。在企業(yè)中，這樣的人員一般都是售前工程師或者項(xiàng)目經(jīng)理的角色。在國(guó)內(nèi)的高校中這方面人才建設(shè)比較薄弱，這也是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)高校信息化項(xiàng)目建設(shè)易失敗的原因。首先是相關(guān)人員的招聘難度較高；其次是信息部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)該崗位的管理邊界存在爭(zhēng)議，到底該崗位是屬于信息化建設(shè)部門(mén)還是業(yè)務(wù)管理部門(mén)，很難達(dá)成一致。

（5）現(xiàn)代教育技術(shù)建設(shè)

教育技術(shù)的定位在國(guó)外較廣，包括教室互動(dòng)技術(shù)、學(xué)習(xí)管理平臺(tái)、圖書(shū)信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育、教育技術(shù)研究等。國(guó)內(nèi)高校的現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展目前還停留在硬件發(fā)展階段，比如購(gòu)買相關(guān)的互動(dòng)設(shè)備，追求更高的視覺(jué)效果等[16]。相比之下，國(guó)外很多高校都有自己的e-Learning中心。中心的定位目標(biāo)更高，通過(guò)信息技術(shù)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的全支持，包括教學(xué)信息資源發(fā)布、教學(xué)空間互動(dòng)、教學(xué)業(yè)務(wù)數(shù)字化、在線考試以及教學(xué)反饋。達(dá)到的成效包括；利用現(xiàn)代教育技術(shù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化教師備課時(shí)間以及過(guò)程。通過(guò)對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行數(shù)字化記錄，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程中的學(xué)生學(xué)業(yè)預(yù)測(cè)、教學(xué)評(píng)估[17]。

3.項(xiàng)目建設(shè)的鞏固和推廣

國(guó)外高校對(duì)于信息化服務(wù)或項(xiàng)目都有相關(guān)的規(guī)章制度，規(guī)章制度由信息部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)一同制定，目的是明確通過(guò)信息化的手段解決存在的業(yè)務(wù)問(wèn)題，提高辦事效率，明確相關(guān)的業(yè)務(wù)必須在信息化項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)。以具體的案例來(lái)說(shuō)，在所調(diào)研的高校中，明確個(gè)人需要對(duì)自己的賬號(hào)做好管理，任何以個(gè)人原因?qū)е碌男畔⑿孤痘蛘甙踩珕?wèn)題都需要帳號(hào)的擁有者承擔(dān)。又例如在部分學(xué)校管理中，明確用戶需要定期查看自己的學(xué)校郵箱，任何因沒(méi)有查收自己學(xué)校個(gè)人郵箱為借口的推脫都是不可接受的[18]。明確學(xué)生的學(xué)籍注冊(cè)、考試信息查看等業(yè)務(wù)必須在相關(guān)的系統(tǒng)里面實(shí)現(xiàn)。這樣的規(guī)章制度體現(xiàn)了信息項(xiàng)目建設(shè)價(jià)值，同時(shí)對(duì)信息系統(tǒng)的成效起到推廣作用。

下面，筆者將以浙江大學(xué)海寧國(guó)際校區(qū)信息化建設(shè)情況為例，進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)分析。

浙江大學(xué)海寧國(guó)際校區(qū)信息化建設(shè)從無(wú)到有，信息化建設(shè)環(huán)境既有優(yōu)勢(shì)，也存在挑戰(zhàn)。優(yōu)勢(shì)方面，首先校區(qū)的辦學(xué)定位清晰，目標(biāo)就是引入國(guó)外優(yōu)秀教學(xué)資源。因此在信息化建設(shè)中明確信息化建設(shè)中心主要是服務(wù)教學(xué)。其次信息化建設(shè)環(huán)境是新校區(qū)，不存在復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題。再者國(guó)際校區(qū)的官方語(yǔ)言為英文，在信息化建設(shè)中可以將項(xiàng)目選型的范圍擴(kuò)展到國(guó)際產(chǎn)品以及解決方案。在挑戰(zhàn)方面，國(guó)際校區(qū)存在多個(gè)聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)，直接照搬某個(gè)合作院校的信息建設(shè)平臺(tái)不能滿足其他合作院校對(duì)于信息化服務(wù)的需求。為每個(gè)合作院校單獨(dú)部署一套信息系統(tǒng)不符合信息化建設(shè)的產(chǎn)出比，也會(huì)給信息化管理帶來(lái)混亂。此外在產(chǎn)品選擇上，外方對(duì)于信息化服務(wù)以及平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)較高。產(chǎn)品可靠性、操作界面友好度、文字表達(dá)準(zhǔn)確度都以外方院校的IT服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。

基于校區(qū)內(nèi)合作院校信息化建設(shè)背景以及教學(xué)內(nèi)容，我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)中采用自上而下的策略。明確校區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)以服務(wù)教學(xué)為核心，在考察國(guó)外頂尖高校、合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)后，決定采用PeopleSoft作為校區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)核心。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，滿足因校區(qū)發(fā)展提出的新增建設(shè)需求。通過(guò)采用Blackboard平臺(tái)，提供國(guó)際化的在線學(xué)習(xí)環(huán)境。Blackboard平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與PeopleSoft平臺(tái)課程數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接，完成課程空間自動(dòng)創(chuàng)建。通過(guò)購(gòu)買Office365國(guó)際版服務(wù)，培養(yǎng)校區(qū)使用正版軟件意識(shí)。利用其強(qiáng)大的協(xié)同辦公功能，實(shí)現(xiàn)校區(qū)內(nèi)部信息發(fā)布、會(huì)議預(yù)約、協(xié)同編輯、領(lǐng)導(dǎo)干部日程公開(kāi)等功能。通過(guò)Drupal平臺(tái)，建設(shè)校區(qū)綜合信息門(mén)戶網(wǎng)站，對(duì)接Office365平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息多渠道發(fā)布。

在項(xiàng)目建設(shè)中，學(xué)校注重系統(tǒng)整合，在選擇產(chǎn)品中優(yōu)先考慮通過(guò)頁(yè)面配置實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合的方案。在項(xiàng)目建設(shè)中以PeopleSoft作為數(shù)據(jù)的權(quán)威發(fā)布中心。在信息系統(tǒng)建設(shè)方面我們注重應(yīng)用場(chǎng)景以及用戶培訓(xùn)，這也是國(guó)際校區(qū)信息化建設(shè)的突破點(diǎn)。對(duì)于信息化公共平臺(tái)，建設(shè)自己的宣傳隊(duì)伍，針對(duì)不同用戶角色提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)于提供的新服務(wù)，采用外國(guó)的Newsletter方式進(jìn)行推送。對(duì)于業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，明確業(yè)務(wù)部門(mén)信息專員作為服務(wù)統(tǒng)一入口。用戶所有問(wèn)題首先由信息專員分析，業(yè)務(wù)操作方面問(wèn)題由部門(mén)專員處理，系統(tǒng)底層維護(hù)（賬號(hào)登錄、頁(yè)面訪問(wèn)故障等）由IT部門(mén)支撐。

在項(xiàng)目建設(shè)后期，校區(qū)注重信息化項(xiàng)目規(guī)章制度的制定，例如：對(duì)于校區(qū)辦公會(huì)議的材料需要在Office365上共享、領(lǐng)導(dǎo)的日程安排需要在myZJU上面實(shí)現(xiàn)共享。在教學(xué)上，任課教師的課程平時(shí)成績(jī)信息必須在Blackboard平臺(tái)上登記。通過(guò)和相關(guān)部門(mén)配合，制定規(guī)章制度，鞏固信息化項(xiàng)目建設(shè)的成效。

四、中外合作辦學(xué)中信息化建設(shè)結(jié)論與啟示

高校信息化建設(shè)中信息化建設(shè)必須和高校核心業(yè)務(wù)目標(biāo)一致，信息化項(xiàng)目建設(shè)的成功只有在核心業(yè)務(wù)上取得突破才能體現(xiàn)。在信息化項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，需要將核心業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)展納入信息化的規(guī)劃之中。對(duì)外部技術(shù)做到包容和共同發(fā)展，如微信、支付寶等主流服務(wù)。在受經(jīng)費(fèi)限制的環(huán)境下，可以考慮和外部機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)商務(wù)手段實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的互惠互利。

對(duì)于信息化建設(shè)的展開(kāi)，需要對(duì)信息化建設(shè)相關(guān)因素進(jìn)行劃分，相關(guān)學(xué)者分為兩大類[4]。隨著現(xiàn)代信息化項(xiàng)目快速發(fā)展和新技術(shù)的出現(xiàn)，相關(guān)因素可擴(kuò)展為3類：首先要認(rèn)清定位和價(jià)值，建設(shè)相關(guān)信息化委員會(huì)；其次是做好信息化產(chǎn)品選型以及相關(guān)生態(tài)圈建設(shè)，重視校園內(nèi)的信息化建設(shè)和當(dāng)前出現(xiàn)的云服務(wù)、虛擬環(huán)境、大數(shù)據(jù)以及人工智能等整合；最后做好信息項(xiàng)目的信息開(kāi)放，重視信息化平臺(tái)的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，建立共享的信息化激勵(lì)機(jī)制。

本文僅從高校信息化建設(shè)的機(jī)制方面繼續(xù)討論，對(duì)浙江大學(xué)海寧國(guó)際校區(qū)一對(duì)多辦學(xué)過(guò)程中的信息化建設(shè)模式進(jìn)行總結(jié)和分析，希望校區(qū)的成果建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可以為相關(guān)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供借鑒。