◆史 力

(天津師范大學(xué)音樂與影視學(xué)院)

進(jìn)入明朝之后，君主專制涉及到的覆蓋范圍正在致力于全面擴(kuò)大，因此表現(xiàn)為專制巔峰的傾向。與此同時(shí)，明朝本身也處在末期的封建社會(huì)。在明朝的各項(xiàng)機(jī)制中，監(jiān)察制度應(yīng)當(dāng)構(gòu)成其中的典型。然而實(shí)質(zhì)上，明朝社會(huì)具備特有的外在風(fēng)貌以及內(nèi)部制度特性，而監(jiān)察制度覆蓋于全方位的明朝社會(huì)領(lǐng)域，在這之中涉及到文化領(lǐng)域、政治領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。針對(duì)明朝歷史具體在研習(xí)時(shí)，通常都不能欠缺針對(duì)廠衛(wèi)系統(tǒng)開展全方位的探究。在當(dāng)前階段中，明朝監(jiān)察制仍能夠帶給有關(guān)部門特定的啟示。

一、明朝監(jiān)察體系的根本特征

從組織架構(gòu)的視角來看，明朝監(jiān)察體系涉及到相對(duì)較多的監(jiān)察層次，其中關(guān)鍵為地方監(jiān)察體系、中央監(jiān)察體系以及廠衛(wèi)系統(tǒng)。在這其中，廠衛(wèi)系統(tǒng)構(gòu)成了典型性最強(qiáng)的明朝監(jiān)察體系，宦官機(jī)構(gòu)包含東廠與西廠等。同時(shí)，錦衣衛(wèi)最根本的職責(zé)就在于掌管刑獄、逮捕以及其他相關(guān)事宜。因此可見，廠衛(wèi)系統(tǒng)在根本上已經(jīng)擁有了真實(shí)的監(jiān)察職能，只是欠缺與之相應(yīng)的監(jiān)察名號(hào)。具體來講，明朝監(jiān)察體系應(yīng)當(dāng)具備如下的典型特性：

首先，是獨(dú)立性較強(qiáng)的監(jiān)察權(quán)。與前朝相比，明朝監(jiān)察體系整體上呈現(xiàn)了更高層次的獨(dú)立性，而與之相應(yīng)的監(jiān)察職能也受到了全方位的強(qiáng)化。探究其中根源，就在于統(tǒng)治者創(chuàng)建了獨(dú)立性的全新監(jiān)察模式。例如，明朝統(tǒng)治者設(shè)置了都察院，此種部門可以管轄監(jiān)察御史。然而從根本上來講，皇權(quán)卻并未受到來源于上述監(jiān)察體系的約束，而是擁有自由職權(quán)。此外，六科給事中也屬于監(jiān)察體系不可或缺的監(jiān)察分支，而此種分支也體現(xiàn)為顯著的獨(dú)立性?；实蹞碛形斡返闹苯訖?quán)力，行政機(jī)構(gòu)與御史之間具備彼此平行的相互關(guān)系。因此可見，監(jiān)察官員實(shí)質(zhì)上并非真正受到了多部門對(duì)其的全面監(jiān)管，因此體現(xiàn)為權(quán)威性以及優(yōu)先性的顯著特征。

其次，是迅速擴(kuò)大的監(jiān)察職權(quán)。從監(jiān)察權(quán)的整體視角來看，統(tǒng)治者不再擁有相對(duì)較強(qiáng)的監(jiān)察職權(quán)，針對(duì)上述權(quán)限給予了適度的弱化。但是與此同時(shí)，朝廷百官卻因此而擁有了更高層次的監(jiān)察權(quán)能。除了上述的改進(jìn)之外，明朝統(tǒng)治者也在著手創(chuàng)建健全性更強(qiáng)的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，各層次官員都不能脫離上述的監(jiān)察體系。例如：明朝統(tǒng)治者針對(duì)監(jiān)察體系予以全方位的擴(kuò)充，彈劾官員的權(quán)力也被交給了都御。從監(jiān)察范圍視角來看，明朝在根本上拓寬了整體性的監(jiān)察范圍，其中涉及到文化層次以及思想層次的全面監(jiān)察。受到上述監(jiān)察模式帶來的影響，六科給事中以及都察院二者之間呈現(xiàn)了緊密配合的狀態(tài)。

第三，是嚴(yán)格篩選監(jiān)察官員。到了明朝階段，任用官員以及選拔官員的整個(gè)流程都呈現(xiàn)了更高層次的健全性。具體在篩選各個(gè)層次的官員時(shí)，應(yīng)當(dāng)致力于如下的考核指標(biāo)：作為監(jiān)察官員，本身應(yīng)當(dāng)具備剛直不阿的基本品性，同時(shí)也要保持潔身自好；在日常的監(jiān)察行為中，監(jiān)察官員也應(yīng)當(dāng)保持文雅的言語以及端莊的外表。除此以外，統(tǒng)治者還擬定了篩選官員的名單，設(shè)定了相應(yīng)的試用期。某些官員如果沒能通過上述的試用期，那么對(duì)此不能夠給予錄用。

二、探析具體啟示

進(jìn)入新時(shí)期后，黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐建設(shè)都在致力于全面推進(jìn)，其中關(guān)鍵落實(shí)于倡導(dǎo)廉政并且致力于健全現(xiàn)有的反腐機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)上述根本目標(biāo)，針對(duì)各層次的權(quán)力就要著手加以全方位的監(jiān)管與約束，確保其能夠?qū)崿F(xiàn)約束權(quán)力的宗旨與目標(biāo)。因此可見，明朝監(jiān)察制截至目前仍然體現(xiàn)為顯著的借鑒價(jià)值，借鑒上述制度有助于強(qiáng)化當(dāng)前現(xiàn)有的反腐力度，針對(duì)不正之風(fēng)也能予以相應(yīng)的糾正。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，對(duì)于明朝設(shè)計(jì)的監(jiān)察機(jī)制需要予以適度借鑒，具體體現(xiàn)為如下要素：

(一)健全當(dāng)前現(xiàn)有的監(jiān)察體系

在明朝時(shí)期，統(tǒng)治者創(chuàng)建了垂直式的監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)模式，針對(duì)當(dāng)前階段的監(jiān)察體系著手進(jìn)行健全。受到上述模式的影響，中央機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)能夠直接傾聽來源于監(jiān)察官員的實(shí)時(shí)性反饋。與此同時(shí)，即便是行政長官本身也并不具備選任地方性監(jiān)察官以及中央監(jiān)察官所需的權(quán)限。因此為了改進(jìn)現(xiàn)狀，當(dāng)前有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)能夠著手創(chuàng)建垂直性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保同級(jí)人大以及監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠同時(shí)負(fù)責(zé)下級(jí)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)上述改進(jìn)的前提下，監(jiān)察機(jī)構(gòu)才會(huì)擁有實(shí)效性更強(qiáng)的監(jiān)察權(quán)。因此在改進(jìn)當(dāng)前監(jiān)察模式的同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)階段的領(lǐng)導(dǎo)體系需要著手加以全方位的改進(jìn)，確保監(jiān)察權(quán)具備更高層次的獨(dú)立性。

(二)嚴(yán)格選任人才

在選任人才的當(dāng)前實(shí)踐中，明朝統(tǒng)治者將其中關(guān)鍵點(diǎn)落實(shí)于官員的全面考核、官員任用以及官員選任。因此可以得知，統(tǒng)治者在著手選拔官員時(shí)雖然運(yùn)用了繁雜的流程，但卻有助于選任更高層次的優(yōu)質(zhì)人才。作為監(jiān)察人員來講，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為公正選拔以及剛直不阿的優(yōu)良品質(zhì)，確保其符合更高層次的監(jiān)察實(shí)效性。

從現(xiàn)狀來看，有關(guān)部門設(shè)置了嚴(yán)格流程用來選拔人大代表，而與之相應(yīng)的考評(píng)流程以及人才任用流程也體現(xiàn)為更高層次的嚴(yán)格性。然而不應(yīng)當(dāng)忽視，現(xiàn)階段監(jiān)察隊(duì)伍整體上仍然欠缺必需的完善性，某些監(jiān)察人員表現(xiàn)為以權(quán)謀利的不良趨向。針對(duì)上述現(xiàn)狀為了加以改進(jìn)，那么還需健全現(xiàn)有的選拔流程，確保選拔出來的代表都能致力于服務(wù)民眾。

(三)構(gòu)建更為完善的監(jiān)察法律機(jī)制

明朝法律機(jī)制之所以呈現(xiàn)較高層次的完善性，其中根源在于統(tǒng)治者對(duì)其給予了更多關(guān)注。例如，朱元璋對(duì)于大明律的編纂進(jìn)行了親自主持，進(jìn)而從全方位的視角入手健全了監(jiān)察體系。觀察現(xiàn)狀可以得知，現(xiàn)階段法律體系并沒有真正達(dá)到健全，在這之中仍暴露了多樣化的弊病以及缺陷。因此可見，作為立法機(jī)構(gòu)有必要致力于健全法規(guī)體系，借助法律的途徑與手段來劃分多層次的監(jiān)察職責(zé)。此外在必要時(shí)，有關(guān)部門還需致力于引進(jìn)更高層次的立法技術(shù)，運(yùn)用健全的立法體系來約束各個(gè)層次的部門職責(zé)。

三、結(jié)束語

經(jīng)過綜合分析可知，明朝監(jiān)察制體現(xiàn)為較強(qiáng)的獨(dú)特性，針對(duì)前朝傳承下來的傳統(tǒng)監(jiān)察體系也進(jìn)行了適度繼承。在明朝擁有的整個(gè)監(jiān)察體系中，關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)落實(shí)于地方監(jiān)察以及中央監(jiān)察，其中典型性的監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包含巡按御史、都察院以及其他部門。因此，從整體性的視角來看，明朝監(jiān)察制相比而言體現(xiàn)為更高層次的健全性，當(dāng)今有關(guān)部門在著手健全監(jiān)察體系時(shí)也應(yīng)當(dāng)將其視作必要的參考。未來在監(jiān)察制度的演進(jìn)中，有關(guān)部門及其人員還需致力于全面借鑒明朝制度，密切結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)有的真實(shí)狀況來優(yōu)化監(jiān)察體系。